湖北省地震應(yīng)急預(yù)案
評(píng)論： 更新日期：2010年02月01日
1 總則
1.1編制目的
使地震應(yīng)急能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我省處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急救援工作。
1.4工作原則
地震災(zāi)害事件發(fā)生后，有關(guān)各級(jí)政府立即自動(dòng)按照預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急，處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件。
省政府負(fù)責(zé)全省特別重大、重大地震災(zāi)害事件處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作。
各市（州）、縣（市）政府在省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，組織實(shí)施本轄區(qū)地震災(zāi)害事件的處置工作。
在處置地震災(zāi)害事件中，要堅(jiān)持如下原則：
(1) 以人為本，預(yù)防為主的原則。
(2) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
(3) 條快結(jié)合，屬地為主的原則。
(4) 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對的原則。
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2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1湖北省抗震救災(zāi)指揮部
發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度防震減災(zāi)工作的湖北省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)轉(zhuǎn)為湖北省抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。
湖北省抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在湖北省地震局。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省政府抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，承擔(dān)省政府抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
2.2省地震局
省地震局負(fù)責(zé)湖北省抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常事務(wù)，組織開展地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震緊急救援工作。
3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測與報(bào)告
各級(jí)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)對地震監(jiān)測信息進(jìn)行檢測、傳遞、分析、處理、存貯和報(bào)送；群測群防網(wǎng)觀測地震宏觀異常并及時(shí)上報(bào)。湖北省地震監(jiān)測預(yù)報(bào)中心對全省各類地震觀測信息進(jìn)行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲(chǔ)、常規(guī)分析處理，進(jìn)行震情跟蹤。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
省地震局劃定地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)，上報(bào)省政府并抄報(bào)中國地震局；省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市（州）政府；市（州）政府及時(shí)部署防震工作。
在地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，省地震局組織震情跟蹤工作，提出短期地震預(yù)測意見，報(bào)告省政府并抄報(bào)中國地震局；省政府決策發(fā)布短期地震預(yù)報(bào)，及時(shí)做好防震準(zhǔn)備。
在短期地震預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，省地震局進(jìn)一步組織震情跟蹤和地震趨勢分析會(huì)商工作，提出臨震預(yù)測意見，報(bào)告省政府并抄報(bào)中國地震局；省政府決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào)。
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4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
4.1.1地震災(zāi)害事件分級(jí)
根據(jù)湖北省地震活動(dòng)情況將地震災(zāi)害事件分為4級(jí)：
特別重大地震災(zāi)害，是指造成100人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占我省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值5‰以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。
重大地震災(zāi)害，是指造成10人以上、100人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.5—5.9級(jí)地震，可初判為重大地震災(zāi)害。
較大地震災(zāi)害，是指造成5人以上、10人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0--5.4級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害。
一般地震災(zāi)害，是指造成5人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)4.0--4.9級(jí)地震，可初判為一般地震災(zāi)害。
4.1.2地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)條件
應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動(dòng) ?、艏?jí)響應(yīng)。
如果地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級(jí)政府支援，或者地震災(zāi)害發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，應(yīng)根據(jù)需要相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別。
4.2信息報(bào)送和處理
地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響等。
震區(qū)地方各級(jí)政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向上級(jí)政府報(bào)告并抄送地震部門；重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告。
省民政、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、水利、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等職能部門和單位迅速了解震情災(zāi)情，及時(shí)報(bào)湖北省抗震救災(zāi)指揮部。
省地震局負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情、社會(huì)影響等情況，收到特別重大、重大地震信息后，及時(shí)報(bào)省政府辦公廳，同時(shí)抄送省民政廳；并向新聞宣傳主管部門通報(bào)情況。
湖北省抗震救災(zāi)指揮部辦公室、省地震局和有關(guān)市、州地震局依照有關(guān)程序和規(guī)定組織發(fā)布災(zāi)情和震情趨勢判斷的公告；適時(shí)組織后續(xù)公告。
4.3通信
及時(shí)開通地震應(yīng)急通信鏈路，利用公共網(wǎng)絡(luò)等，實(shí)時(shí)獲取地震災(zāi)害現(xiàn)場的情況。
地震現(xiàn)場工作隊(duì)攜帶通信設(shè)備趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，保持災(zāi)害現(xiàn)場與省抗震救災(zāi)指揮部的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)。災(zāi)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施。
