4應急響應
4.1分級響應
Ⅲ級以上應急響應行動由市安監(jiān)局組織實施。Ⅲ級以上應急響應行動時,事發(fā)地人民政府按照相應的應急預案組織救援。Ⅲ級以下應急響應行動的組織實施由各縣(市、區(qū))人民政府組織實施??h(市、區(qū))人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動應急預案,超出本級應急救援處置能力時,及時報請上一級應急救援指揮機構實施救援。
各縣(市、區(qū))人民政府進行Ⅳ級應急響應行動時,規(guī)劃科技科立即報告局領導,通知局有關部門負責人進行應急準備。
4.2響應程序
4.2.1進入應急準備狀態(tài)時,根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進展情況,領導小組成員單位根據(jù)職責,執(zhí)行如下應急響應程序:
(1)立即向領導小組報告事故情況;收集事故有關信息;
(2)及時將事故情況報告市政府應急辦;
(3)及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況,并向領導小組報告;
(4)通知有關專家、應急救援隊伍、市政府有關部門做好應急準備;
(5)向事故發(fā)生地提出事故搶救指導意見;
(6)根據(jù)需要派有關人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導救援;
(7)提供有關專家、救援隊伍、裝備、物資等信息,組織專家咨詢。
4.2.2進入應急響應狀態(tài)時,根據(jù)事態(tài)進展和現(xiàn)場搶救進展情況,領導小組成員單位根據(jù)職責,執(zhí)行如下應急響應程序:
(1)通知領導小組,收集事故信息,采集事故相關數(shù)據(jù)和資料;
(2)及時將事故情況報告市政府辦公室;
(3)組織專家咨詢,提供事故搶險救援方案;
(4)派有關人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調指揮;
(5)通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作;
(6)通知有關應急隊伍、專家參加現(xiàn)場救援工作;
(7)及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息,掌握公眾反應及輿論動態(tài);
(8)根據(jù)領導指示,通知市安委會成員單位做好相關工作。
4.3指揮與協(xié)調
按照條塊結合、屬地為主原則,事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位應當立即啟動預案,組織搶救并及時報告當?shù)厝嗣裾划數(shù)厝嗣裾拥绞鹿拾l(fā)生報告后應當立即成立事故現(xiàn)場應急救援指揮部,按照應急預案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。
各縣(市、區(qū))人民政府實施Ⅳ級應急響應行動時,事故現(xiàn)場應急救援指揮部、各縣(市、區(qū))安監(jiān)部門應及時向市安監(jiān)局報告事故和搶險工作進展以及事故可能造成的影響等信息,及時提出需要協(xié)調解決的問題和提供援助的報告。
本預案啟動后,市安監(jiān)局組織協(xié)調的主要內容是:
(1)根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局,協(xié)調調集有關應急救援隊伍、裝備、物資,保障事故搶救需要;
(2)組織有關專家指導現(xiàn)場搶救工作,協(xié)調當?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?,制訂防止引發(fā)次生災害的方案;
(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害,及時通知有關方面啟動相關應急預案;
(4)協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作;
(5)必要時,由市安委會報請市政府協(xié)調駐軍和武警部隊參加應急救援。
4.4現(xiàn)場緊急處理
現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況,在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法采取緊急處置措施。涉及跨區(qū)域、跨領域或影響嚴重的緊急處置方案,由市安監(jiān)局協(xié)調實施,影響特別嚴重的報請市政府決定實施。
煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為:火災事故、爆炸事故等。針對煙花爆竹事故的特點,事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應急救援指揮部應采取和遵循下列處置方案和要點:
4.4.1處置方案
(1)接警。接警時應明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。
(2)隔離事故現(xiàn)場,建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后,啟動應急預案,根據(jù)火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍,建立警戒區(qū),并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。
(3)人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉移到安全區(qū)域,可采取就地保護措施,直到危險解除。
(4)現(xiàn)場控制。針對事故特點,對事故現(xiàn)場進行必要控制。根據(jù)煙花爆竹成分的不同,對應急人員采取不同的防護措施。
4.4.2火災事故處置要點
(1)確定火災發(fā)生位置;
(2)確定起火的物質類別、理化性質及其危險特性;
(3)所需的應急救援處置的技術和專家類別;
(4)確定火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境;
(5)明確火災撲救的基本方法;
(6)確定周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況;
(7)預測火災可能導致的后果及對周圍區(qū)域可能造成的影響程度;
(8)火災可能導致后果的主要控制措施;
(9)需要調動的應急救援力量。
4.4.3爆炸事故處置要點
(1)確定爆炸地點;
(2)確定爆炸類型;
(3)確定爆炸物的類型、理化性質及其危險特性;
(4)所需的應急救援處置技術和專家類別;
(5)明確爆炸地點危險物品的存留情況及周圍環(huán)境;
(6)明確周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況;
(7)確定爆炸可能導致的后果;
(8)確定爆炸可能導致后果的主要控制措施;
(9)需要調動的應急救援力量。
4.5應急人員的安全防護
根據(jù)煙花爆竹事故的特點、煙花爆竹種類以及應急人員的職責,應急人員采取不同的防護措施;應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他不進入危險區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面具、防護手套等;進入危險區(qū)域的工程搶險、消防和偵檢等應急人員應配備密閉型防毒面罩、阻燃防護服和空氣呼吸器等。同時,應做好現(xiàn)場毒物和易燃易爆物品(包括人員、設備、設施和場所等)處置與洗消工作。
4.6群眾的安全防護
根據(jù)煙花爆竹事故的特點,組織和指揮群眾就地取材,采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況,制定切實可行的疏散程序。組織群眾撤離危險區(qū)域時,應選擇安全的撤離路線,避免靠近危險區(qū)域。
4.7事故分析與評估
當?shù)睾陀嘘P環(huán)境監(jiān)測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理,及時檢測出毒物的種類和濃度,計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數(shù)據(jù),確定污染區(qū)域范圍,并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。
4.8信息發(fā)布
市安監(jiān)局負責事故災難和應急救援的信息發(fā)布工作。及時通報事故救援情況。協(xié)助做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布,正確引導媒體和公眾輿論。
4.9應急結束
現(xiàn)場應急處置完成后,經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部批準,宣布現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。煙花爆竹事故應急處置工作結束后,現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告,分別報送市人民政府和市安監(jiān)局。市人民政府宣布應急救援結束。
5后期處置
5.1善后處理
事故發(fā)生地的縣(市、區(qū))人民政府負責組織善后處置工作,包括傷亡救援人員、遇難人員補償,遇難親屬的安置,征用物資補償,救援費用支付,災后重建,污染物收集,煙花爆竹原材料、半成品及成品的清理與處理等事項;負責恢復正常工作秩序,消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,確保社會穩(wěn)定。
5.2保險
事故災害發(fā)生后,保險機構及時派有關人員開展對應急救援人員和受災人員保險受理、賠付工作。
5.3工作總結與評估
應急響應結束后,事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府、有關企業(yè)應認真分析事故原因,制定防范措施,落實安全生產(chǎn)責任制,防止類似事故再次發(fā)生。
各縣(市、區(qū))安監(jiān)部門或應急救援指揮機構負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料,組織專家對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估,提出改進意見和建議,并將總結評估報告報市安監(jiān)局。