五、應(yīng)急保障

（一）信息保障。消防指揮中心要完善119接處警系統(tǒng)和消防無線通信系統(tǒng)，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量；建立健全并認(rèn)真落實(shí)火災(zāi)事故的信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。市電信分公司等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要做好應(yīng)急過程中的通信保障工作。

（二）物資保障。各縣（市、區(qū)）和市相關(guān)部門應(yīng)建立處置火災(zāi)事故物資儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放于安全、交通便利的區(qū)域。消防車輛，照明、滅火、破拆等滅火救援專用設(shè)備、器材實(shí)行專人保管和維護(hù)，滿足應(yīng)急處置需要。各縣（市、區(qū)）環(huán)衛(wèi)部門的灑水車作為消防車的補(bǔ)充，所屬單位應(yīng)落實(shí)應(yīng)急制度，并做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

（三）資金保障。火災(zāi)預(yù)防、消防站及消防裝備建設(shè)維護(hù)、消防隊(duì)員培訓(xùn)、城市消防設(shè)施維護(hù)和處置火災(zāi)事故所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。市和縣（市、區(qū)）兩級(jí)按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為應(yīng)急處置工作和日常宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)工作提供必要的資金保障。

（四）隊(duì)伍保障。各級(jí)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及城市（區(qū)域）發(fā)展，依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《銀川市城市消防規(guī)劃（2004－2020）》，實(shí)施公安消防站規(guī)劃和建設(shè)工作，提高城市（區(qū)域）撲救火災(zāi)能力；各級(jí)政府和企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防組織建設(shè)，提高撲救火災(zāi)的能力。各級(jí)政府應(yīng)建立以公安消防隊(duì)為主力，專職消防隊(duì)為補(bǔ)充、志愿（義務(wù)）消防隊(duì)為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍，按照突發(fā)事故的具體情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，參與火災(zāi)撲救和救援工作。

（五）消防水源保障。各級(jí)規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市區(qū)域地理環(huán)境及使用功能，合理規(guī)劃城市（區(qū)域）消防用水；市政園林部門應(yīng)依照規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)范建設(shè)消火栓、消防水池、天然水源取水口（碼頭）等市政消防設(shè)施；消防、供水、市政園林等部門應(yīng)加強(qiáng)消火栓管理和維護(hù)工作，確保火場(chǎng)供水。

六、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

各級(jí)政府和消防部門應(yīng)采取靈活多樣的方式，有計(jì)劃地組織火災(zāi)預(yù)防、自救、互救等常識(shí)的宣傳工作，提高廣大群眾的防火、滅火意識(shí)。

各級(jí)政府和消防部門應(yīng)定期組織、指導(dǎo)專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿（義務(wù)）撲救力量的專業(yè)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和滅火作戰(zhàn)能力。同時(shí)，應(yīng)積極組織志愿者及群眾的培訓(xùn)，提高自救互救能力。

各級(jí)政府和消防部門要協(xié)調(diào)相關(guān)單位，每年組織火災(zāi)事故滅火救援演習(xí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取措施予以解決，不斷充實(shí)和完善各自預(yù)案，提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

七、有關(guān)要求

（一）本預(yù)案是火災(zāi)事故滅火救援的指導(dǎo)性方案，各縣（市、區(qū)）和市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行，并參照本預(yù)案，結(jié)合本轄區(qū)、本部門、本單位實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施意見。消防部門的滅火救援相關(guān)預(yù)案是本預(yù)案的子預(yù)案，相互配套聯(lián)動(dòng)。

（二）本預(yù)案是火災(zāi)事故發(fā)生后，市政府及有關(guān)職能部門實(shí)施救援工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性預(yù)案，在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。

（三）各級(jí)政府、部門和單位要認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)消防法》賦予的職責(zé)和義務(wù)，依法實(shí)施火災(zāi)事故滅火救援工作。要充分認(rèn)清火災(zāi)事故滅火救援工作的重要性，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)系，相互溝通，密切配合，做到滅火救援工作反應(yīng)快、行動(dòng)快、效果佳，確保萬無一失。

（四）滅火救援指揮必須堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，逐級(jí)指揮的原則。參加滅火救援的單位和人員要服從指揮部的命令，不得各行其事，擅離職守，要加強(qiáng)請(qǐng)示、匯報(bào)，做到有令必行，有禁必止。

（五）滅火救援始終要堅(jiān)持救人第一和準(zhǔn)確、迅速、集中兵力打殲滅戰(zhàn)的指導(dǎo)思想及“先控制、后消滅”的戰(zhàn)術(shù)原則。

（六）市應(yīng)急指揮部要根據(jù)實(shí)際情況，每年有計(jì)劃地組織相關(guān)部門、單位進(jìn)行演練，提高各應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確?；馂?zāi)聯(lián)合救援工作有效實(shí)施。

（七）各單位、各部門應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，制定相應(yīng)切實(shí)可行的應(yīng)急處理預(yù)案，明確責(zé)任，加強(qiáng)演練。同時(shí)，要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改補(bǔ)充和完善預(yù)案的內(nèi)容。

（八）各部門、單位要按照任務(wù)分工，在人員組織、機(jī)械車輛、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急措施等方面抓好落實(shí)，保證做到“召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，凡因工作不落實(shí)，發(fā)生事故后出動(dòng)不及時(shí)或不服從調(diào)動(dòng)而影響火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和其他有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

附：火災(zāi)事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

火災(zāi)事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

特別重大火災(zāi)：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；

重大火災(zāi)：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；

較大火災(zāi)：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；

一般火災(zāi)：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。