市應(yīng)急指揮部各成員單位的主要職責(zé):
1、公安局:負(fù)責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場警戒和人員疏散,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的安全保護(hù),依法嚴(yán)厲打擊事故發(fā)生過程中的違法犯罪活動(dòng),保障現(xiàn)場秩序穩(wěn)定;加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管理,保證救援工作道路暢通;參與火災(zāi)事故原因調(diào)查和責(zé)任追究工作。
2、消防支隊(duì):承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作,負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息受理、研判、報(bào)告,視情提請(qǐng)市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案;督促各縣(市、區(qū))政府制定、完善火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案;做好消防救援人員日常培訓(xùn)演練,建立火災(zāi)救援專家組,事后組織火災(zāi)事故原因調(diào)查。
3、安監(jiān)局:根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定,參與事故的調(diào)查與處理。
4、衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場救護(hù)及轉(zhuǎn)運(yùn)傷員,及時(shí)掌握傷員救治情況;必要時(shí)組織醫(yī)療專家進(jìn)行會(huì)診和技術(shù)指導(dǎo),最大程度減少人員傷亡;指導(dǎo)消防部門開展救護(hù)技術(shù)培訓(xùn)。
5、交通局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場道路的排險(xiǎn)搶修,提供運(yùn)輸車輛疏運(yùn)人員及物資。
6、建設(shè)局:協(xié)調(diào)供水、供氣部門及時(shí)調(diào)整管網(wǎng)壓力,或架設(shè)臨時(shí)供水管線,確?;饒鰮渚扔盟枰?;協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位提供有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、配套設(shè)施資料和專業(yè)人員,提供相關(guān)搶險(xiǎn)搶修物資裝備。
7、供電局:協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)電力部門采取斷電、架設(shè)臨時(shí)供電線路等措施,為滅火救援工作順利進(jìn)行提供保障。
8、環(huán)保局:負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,測定現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度,提出和落實(shí)控制措施。事故得到控制后,指導(dǎo)消除遺留物質(zhì)可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染。
9、氣象局:負(fù)責(zé)為滅火救援提供氣象保障服務(wù),如遇特殊火災(zāi)可能造成的大氣化學(xué)污染擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移,及時(shí)將事故信息報(bào)告自治區(qū)氣象部門,做好反饋信息的接收并提出處理意見。
10、經(jīng)委、商業(yè)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資的調(diào)劑和支援。
11、民政局:負(fù)責(zé)對(duì)特定傷亡人殘的臨時(shí)救助,幫助做好缺乏自救能力困難災(zāi)民的安置救濟(jì)工作;做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作。
12、財(cái)政局:負(fù)責(zé)對(duì)為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。
13、監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)各地各部門履行救援職責(zé)、工作效能情況以及救援資金、物質(zhì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)查處違反本預(yù)案的行為。參與火災(zāi)事故的調(diào)查處理,并依法追究違法違紀(jì)人員的行政責(zé)任。
14、電信、移動(dòng)分公司:根據(jù)滅火救援工作需要,負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急通信保障,確保滅火救援指令、信息傳遞暢通。
15、警備區(qū)、武警支隊(duì):當(dāng)發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒火災(zāi)事故時(shí),根據(jù)現(xiàn)場情況,依據(jù)市應(yīng)急指揮部的要求,組織、指揮預(yù)備役力量和所屬部隊(duì)參與撲救和安全保衛(wèi)工作。
其他市各有關(guān)部門和單位,根據(jù)滅火救援工作需要和市應(yīng)急指揮部的要求,做好各自職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作。
(二)日常辦事機(jī)構(gòu)
市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在消防支隊(duì)。
其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)日常值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào),組織有關(guān)消防宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)等工作,在火災(zāi)事故處置中發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。
(三)現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)
火災(zāi)事故發(fā)生后,事發(fā)地縣(市、區(qū))政府應(yīng)立即組成現(xiàn)場指揮部,由事發(fā)地縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮,消防部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮,成員由事故處置涉及的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。為便于指揮,現(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)于火災(zāi)現(xiàn)場附近合適地點(diǎn)。
其主要職責(zé):盡快組織實(shí)施火災(zāi)撲救和人員救援,減少事故損失;及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告事故發(fā)生和先期處置情況,掌握事故現(xiàn)場的變化情況,提出具體增援要求和實(shí)施意見;根據(jù)市應(yīng)急指揮部的指示組織現(xiàn)場處置和善后處理工作,做好現(xiàn)場清理和保護(hù);負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報(bào)告。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)信息報(bào)告?;馂?zāi)事故發(fā)生后,公安消防指揮中心要及時(shí)調(diào)集消防警力到達(dá)現(xiàn)場,按相關(guān)滅火救援預(yù)案組織滅火救援,同時(shí)根據(jù)火災(zāi)情況確定火災(zāi)事故的等級(jí),報(bào)告市政府和市公安局。
(二)先期處置。事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)立即指揮公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門組織實(shí)施救援,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如判定火災(zāi)不能很快得到有效控制或已經(jīng)造成重大人員傷亡時(shí),應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部,啟動(dòng)本級(jí)火災(zāi)事故滅火救援應(yīng)急預(yù)案,并向市委、市政府和市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
(三)預(yù)案啟動(dòng)。市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)核實(shí)確定為較大、重大、特別重大或較有影響的火災(zāi)事故,立即報(bào)告總指揮啟動(dòng)本預(yù)案,通知各有關(guān)成員單位到場參與處置。市各有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到通知后立即趕赴指定地點(diǎn)組織實(shí)施滅火救援工作。
(四)聯(lián)合救援。市應(yīng)急指揮部根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,或依照有關(guān)縣(市、區(qū))政府的請(qǐng)求,統(tǒng)一調(diào)集全市有關(guān)部門力量和裝備,抽調(diào)相關(guān)部門人員、設(shè)備組織若干滅火救援工作組,趕赴現(xiàn)場參與滅火救援行動(dòng)。接到市應(yīng)急指揮部指令后,各部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成人員和滅火救援裝備集結(jié),選擇便捷交通路線和運(yùn)輸工具,在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)滅火救援現(xiàn)場。市應(yīng)急指揮部下設(shè)5個(gè)專業(yè)組,由總指揮統(tǒng)一指揮。
1、滅火救援行動(dòng)組:負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場滅火救援行動(dòng)預(yù)案。指揮調(diào)動(dòng)消防力量和裝備進(jìn)行支援。該組由消防部門負(fù)責(zé),下設(shè)作戰(zhàn)、通信、供水等小組。
2、滅火救援保障組:負(fù)責(zé)滅火救援物資、人員的調(diào)集,指揮調(diào)集社會(huì)力量參與事故處置,做好各項(xiàng)戰(zhàn)斗物資的保障工作。下設(shè)資裝備小組:負(fù)責(zé)滅火救援所需裝備和物資(消防專用裝備及滅火劑除外)的供應(yīng)和運(yùn)送,由交通、市政、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé);專家咨詢小組:負(fù)責(zé)指導(dǎo)戰(zhàn)術(shù)方案的制定,為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù),對(duì)火災(zāi)進(jìn)行判斷和評(píng)估,決定消防力量行動(dòng)的安全保障,由消防部門組織;給養(yǎng)小組:參戰(zhàn)人員的飲食保障,由現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)。
3、醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場搶救傷員,由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。
4、環(huán)境監(jiān)測組:負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,為救援行動(dòng)提供參考。由環(huán)保部門牽頭,氣象部門參與。
5、現(xiàn)場維護(hù)組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安維護(hù),確保救援現(xiàn)場治安秩序穩(wěn)定。由公安部門負(fù)責(zé),下設(shè)交通管制小組、現(xiàn)場警戒小組、人員疏散小組。
(五)善后處理。事故危險(xiǎn)消除后,由事發(fā)地縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)善后處理工作,市各有關(guān)部門提供必要的支持。對(duì)火災(zāi)造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤;對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的人員進(jìn)行妥善安置;對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力,特別是企(事)業(yè)專職消防隊(duì)的物資損耗按照規(guī)定給予補(bǔ)償;及時(shí)采取心理咨詢、慰問等有效措施,努力消除受災(zāi)人員的心理創(chuàng)傷。
(六)信息發(fā)布?;馂?zāi)事故的新聞報(bào)道、信息發(fā)布、接待采訪等事項(xiàng)由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署,新聞報(bào)道應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀。
(七)火災(zāi)原因調(diào)查及案件查處。公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察等部門應(yīng)在滅火救援期間和事后及時(shí)、全面進(jìn)行調(diào)查取證,依法追究有關(guān)人員事故責(zé)任。
(八)調(diào)查評(píng)估。市應(yīng)急指揮部辦公室要會(huì)同事發(fā)地縣(市、區(qū))政府,對(duì)火災(zāi)事故的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決定能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并向市政府提交專項(xiàng)報(bào)告。