1、編制目的

　　為應(yīng)對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應(yīng)急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全，特制定本預案。

　　2、編制依據(jù)

　　《晉中市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》和《晉中市城市供熱管理辦法》。

　　3、適用范圍

　　本預案適用于應(yīng)對城區(qū)因供熱鍋爐、管網(wǎng)突發(fā)故障，影響正常供熱或停止供熱的事件。

　　二、組織機構(gòu)與職責

　　1、開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)和職責

　　開發(fā)區(qū)成立突發(fā)供暖事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），其主要職責是：

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導供暖事故應(yīng)急處理、事故搶險、供暖恢復等應(yīng)急工作；

　?。?）協(xié)調(diào)各相關(guān)地區(qū)，各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的關(guān)系，協(xié)助指揮社會應(yīng)急救援工作；

　?。?）研究重大應(yīng)急決策和部署；

　?。?）決定實施和終止應(yīng)急預案，宣布進入和解除應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令。

　　2、開發(fā)區(qū)下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室及職責

　　開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在開發(fā)區(qū)建設(shè)局辦公室，負責組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)供暖事件應(yīng)急管理的具體工作。其主要職責是：

　　（1）落實開應(yīng)急指揮部部署的各項任務(wù)；

　?。?）組織制訂應(yīng)急預案，并監(jiān)督預案執(zhí)行情況；

　　（3）掌握應(yīng)急處理和恢復供暖情況；

　?。?）負責信息發(fā)布。

　　3、供暖調(diào)度和機構(gòu)職責

　　開發(fā)區(qū)建設(shè)局是供暖事故處理的調(diào)度機構(gòu)，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的供暖事故處理。其主要職責包括：

　?。?）服從應(yīng)急指揮部命令，指揮供暖事故及處理；

　　（2）啟動供暖事故處理預案，控制事故范圍，保證主網(wǎng)安全，恢復供暖；

　?。?）及時將大面積停暖有關(guān)情況向應(yīng)急指揮部和涉及單位匯報。

　　三、事件分級

　　供暖事故根據(jù)事件的大小及影響程度分為故障和事故兩類。供暖系統(tǒng)停暖（包括因鍋爐或設(shè)備）或造成小區(qū)范圍以上停暖超過８小時的事件為事故，其余為故障。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　1、事件報告

　　（1）發(fā)生應(yīng)急事件時，建設(shè)局及時將停暖范圍、發(fā)展趨勢等情況報告開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部。

　?。?）開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部主持召開緊急會議，對重大應(yīng)急問題做出決策和部署，將有關(guān)情況向管委會匯報。同時宣布啟動預案。

　　2、事件通告

　　發(fā)生突發(fā)停暖事件后，開發(fā)應(yīng)急指揮部辦公室負責及時向有關(guān)部門（單位）通報事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預計恢復時間等內(nèi)容，使有關(guān)部門（單位）和公眾正確面對停暖情況。在停暖事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關(guān)部門（單位）和公眾通報信息。

　　3、應(yīng)急處置

　　（1）恢復供暖。發(fā)生停暖事件后，開發(fā)建設(shè)局負責組織熱力公司盡快恢復供暖。

 

　?。?）社會應(yīng)急。發(fā)生停暖事件后，受影響的各有關(guān)單位根據(jù)職責分工，積極組織開展社會停暖應(yīng)急救援與處置工作。

　　4、應(yīng)急結(jié)束

　　恢復正常供暖后，開發(fā)應(yīng)急指揮部決定宣布解除停暖事故應(yīng)急狀態(tài)。

　　五、應(yīng)急保障

　　1、技術(shù)保障

　　全面加強技術(shù)部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。開發(fā)建設(shè)局聘請供暖生產(chǎn)、管理、科研等各方面專業(yè)人才，組成供暖事故處置專家咨詢小組，對應(yīng)急處置進行技術(shù)咨詢和決策支持。認真分析和研究大面積停暖可能造成的社會危害和損失，增加技術(shù)投入、研究、學習先進經(jīng)驗，不斷完善供暖事故應(yīng)急技術(shù)保障體系。

　　2、裝備保障

　　開發(fā)區(qū)建設(shè)局在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備安全的應(yīng)急救援裝備。應(yīng)急指揮機構(gòu)準確掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備處在隨時可用狀態(tài)。

　　3、人員保障

　　加強供暖站的供暖調(diào)度、運行值班、搶修維護、生產(chǎn)管理、事故救援隊伍建設(shè)，通過日常技能二次培訓和模擬演練等手段，提高各類人員的專業(yè)素質(zhì)，技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

　　六、宣傳培訓和演習

　　1、宣傳

　　各供暖站應(yīng)加強全體員工防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，并通過新聞媒體向公眾廣泛宣傳出現(xiàn)大面積停暖緊急情況下的正確處置措施。

　　2、培訓

　　各供暖站應(yīng)認真組織員工對應(yīng)急預案進行學習和演練，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)知識水平。

　　3、演習

　　開發(fā)應(yīng)急指揮部辦公室每年至少協(xié)調(diào)組織一次應(yīng)急聯(lián)合演習，加強和完善各供暖站之間的協(xié)調(diào)配合工作。各供暖站根據(jù)自身特點，定期組織本企業(yè)的應(yīng)急救援演習。

　　七、信息發(fā)布

　　開發(fā)應(yīng)急指揮部辦公室負責供暖事故信息的對外發(fā)布，并擬定信息發(fā)布方案，及時采用適當方式發(fā)布信息。

　　八、后期處理

　　1、事故調(diào)查

　　大面積停暖之后，由應(yīng)急指揮部組成事故調(diào)查組開展應(yīng)急救援情況的調(diào)查，事故現(xiàn)場調(diào)查，技術(shù)分析，事故原因的判定，事故性質(zhì)和責任的查明，編寫事故調(diào)查報告，提出安全預防措施建議。

 

　　2、改進措施

　?。?）大面積停暖之后，開發(fā)區(qū)建設(shè)局及時組織供暖生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，提出具體措施，進一步完善和改進供暖應(yīng)急預案。

　?。?）各相關(guān)部門、單位及時總結(jié)社會應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓，進一步完善和改進社會停暖應(yīng)急救援，事故搶險與緊急處置體系。

　　九、附則

　　1、預案管理與更新

　　開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室針對預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的情況，及時修訂完善本預案，上報管委會批準后實施。

　　2、本預案由開發(fā)建設(shè)局負責解釋。

　　3、本預案自發(fā)布之日起實施。