為建立健全深圳市發(fā)生重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急機(jī)制,提高消防隊(duì)伍撲救高層建筑火災(zāi)的能力,從思想上、組織上、物質(zhì)上做好有效處置我市高層建筑火災(zāi)事故的充分準(zhǔn)備,最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,減輕火災(zāi)造成的社會(huì)影響,根據(jù)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市公安局關(guān)于處置突發(fā)公共事件消防保障預(yù)案》,結(jié)合我市消防隊(duì)伍的實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、適用范圍
高層民用建筑是指10層和10層以上的住宅建筑或住宅高度超過(guò)24米的公共建筑;高層工業(yè)建筑是指2層及2層以上、建筑高度超過(guò)24米的廠房或庫(kù)房。
本預(yù)案適用于我市各類(lèi)高層建筑,發(fā)生重、特大火災(zāi),撲救難度較大,易造成較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,易造成較大社會(huì)影響的情況。
二、基本原則
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮原則。高層建筑發(fā)生火災(zāi)事故,特別是重、特大火災(zāi)事故,必須在市委、市政府、市公安局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展滅火救援行動(dòng),保證滅火救援工作協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展。
?。ǘ┘訌?qiáng)第一出動(dòng)原則。撲救高層建筑的火災(zāi)應(yīng)調(diào)集足夠的消防警力,才能有效地控制火勢(shì)和搶救人命,從而把握火場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)更要加強(qiáng)舉高消防車(chē)和專(zhuān)勤消防車(chē)的調(diào)集,以充分發(fā)揮裝備的優(yōu)勢(shì),提高滅火救援效能。
?。ㄈ﹫?jiān)持“救人第一”原則。開(kāi)展滅火救援行動(dòng),必須堅(jiān)持以人為本,以積極搶救人命為首要任務(wù)。正確處理救人和其他滅火救援行動(dòng)的關(guān)系。一般情況下,救人應(yīng)與滅火同步實(shí)施,即采用水槍射流撲滅被困人員周?chē)笆枭⑼ǖ郎系幕饎?shì),驅(qū)散煙霧,打通救人疏散通道。
?。ㄋ模﹫?jiān)持“以固為主,固移結(jié)合”原則。撲救高層建筑火災(zāi),充分利用固定滅火設(shè)施,立足自救,適應(yīng)立體作戰(zhàn),加強(qiáng)第一出動(dòng),堅(jiān)持“以固定滅火設(shè)施為主,固定滅火設(shè)施和移動(dòng)消防裝備相結(jié)合”的原則,積極疏散搶救人員、有效控制火勢(shì),消滅火災(zāi)。
?。ㄎ澹﹨f(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)一行動(dòng)原則。整個(gè)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)一盤(pán)棋,各種參戰(zhàn)力量都要根據(jù)指揮部的指令,按照各自的任務(wù)分工統(tǒng)一行動(dòng),相互之間要密切配合、協(xié)調(diào)一致。
三、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
?。ㄒ唬┻m時(shí)成立市公安局應(yīng)急指揮部
在市委、市政府、市公安局的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)災(zāi)情和現(xiàn)場(chǎng)滅火救援的需要,適時(shí)成立市公安局應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市委、市政府的各項(xiàng)指示、命令,及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況;統(tǒng)一指揮滅火救援警力,協(xié)調(diào)社會(huì)各參戰(zhàn)力量;決策有關(guān)滅火救援行動(dòng)中的重大事項(xiàng);調(diào)撥各種滅火救援保障物資和交通工具;發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)信息;維護(hù)災(zāi)情發(fā)生地區(qū)的社會(huì)秩序;協(xié)調(diào)有關(guān)善后工作。其辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安局指揮中心。
總指揮:市公安局分管消防工作的局領(lǐng)導(dǎo)
副總指揮:指揮部領(lǐng)導(dǎo)、消防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)
成員單位:指揮部、消防支隊(duì)、交警支隊(duì)、刑警支隊(duì)、屬地公安分局、裝備財(cái)務(wù)處、科技通信處等相關(guān)參與部門(mén)以及安監(jiān)、醫(yī)療、供水、供電、燃?xì)?、建筑、氣象等參?zhàn)的市屬、區(qū)屬政府單位。
?。ǘ┘皶r(shí)成立滅火救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部
滅火救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)指揮部的各項(xiàng)指示、命令,及時(shí)向上級(jí)指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況,提出對(duì)策和行動(dòng)方案,聽(tīng)取指示,指揮現(xiàn)場(chǎng)力量開(kāi)展滅火救援行動(dòng)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮員:消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮長(zhǎng);
成 員:消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理;消防支隊(duì)各參戰(zhàn)大隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮長(zhǎng);消防支隊(duì)各參戰(zhàn)大隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理及參戰(zhàn)各中隊(duì)值班指揮員;市公安局現(xiàn)場(chǎng)各參戰(zhàn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo);現(xiàn)場(chǎng)各參戰(zhàn)政府部門(mén)、社會(huì)力量領(lǐng)導(dǎo);受災(zāi)單位相關(guān)技術(shù)、管理人員;
現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)十個(gè)工作組:
1、滅火救援行動(dòng)組:由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(戰(zhàn)訓(xùn)科值班人員),各參戰(zhàn)大隊(duì)滅火救援全勤指揮組值班指揮長(zhǎng)及負(fù)責(zé)戰(zhàn)訓(xùn)值班指揮助理,參戰(zhàn)中隊(duì)指揮員組成。負(fù)責(zé)組織指揮消防力量,積極疏散、營(yíng)救被困人員,搶救財(cái)產(chǎn),控制、撲救火災(zāi)。
2、后勤保障組:由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(裝備科及行政科值班人員)、各大隊(duì)滅火救援全勤指揮組相關(guān)指揮助理及黃貝嶺特勤大隊(duì)修理中隊(duì)人員組成。負(fù)責(zé)做好支隊(duì)參戰(zhàn)救援力量的飲食、飲用水等保障工作;保證滅火救援行動(dòng)所需器材裝備、油料、滅火劑和特種器材配件等消耗品的供應(yīng);組織技術(shù)人員及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛、裝備進(jìn)行維修保養(yǎng),避免因車(chē)輛、裝備故障損壞而影響滅火救援行動(dòng)。必要時(shí),市公安局裝備財(cái)務(wù)處,市物資部門(mén)統(tǒng)一調(diào)撥滅火救援所需的物資。
3、通信聯(lián)絡(luò)組:由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(指揮科及科技辦值班人員)和相關(guān)技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)保證指揮體系和現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)暢通;事故現(xiàn)場(chǎng)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信及與各級(jí)組織之間信息的傳遞;現(xiàn)場(chǎng)信息的記錄;必要時(shí),可由相關(guān)技術(shù)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)通信組網(wǎng),增強(qiáng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通信頻率覆蓋的強(qiáng)度。
4、滅火救援專(zhuān)家組:由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部專(zhuān)家組成員;防火、建審有關(guān)技術(shù)人員,受災(zāi)建筑有關(guān)工程技術(shù)人員以及建筑、氣象等有關(guān)部門(mén)的技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)提供相關(guān)的技術(shù)支持,解決滅火救援中的技術(shù)性問(wèn)題,對(duì)滅火救援行動(dòng)方案進(jìn)行可行性分析,提出意見(jiàn)或建議。
5、政工宣傳組:由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(政秘處政工監(jiān)察科、防火處宣傳科值班人員)及參戰(zhàn)大、中隊(duì)政委、教導(dǎo)員組成。負(fù)責(zé)深入滅火救援的第一線(xiàn),開(kāi)展政治工作,鼓舞士氣,收集好人好事,起草新聞報(bào)道稿,進(jìn)行火場(chǎng)攝像及現(xiàn)場(chǎng)的督察工作。
6、醫(yī)療救護(hù)組:由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療單位人員組成。負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)救治和傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)。
7、工程搶險(xiǎn)組:由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部建審處聯(lián)絡(luò)員、各大隊(duì)技術(shù)人員,受災(zāi)建筑相關(guān)技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)供水、供氣、供電等單位人員組成。負(fù)責(zé)建筑內(nèi)固定消防設(shè)施的充分利用;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令,加強(qiáng)對(duì)事故區(qū)域的供水;截?cái)喱F(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)電力、可燃?xì)怏w和液體輸送,限制用火用電等。
8、現(xiàn)場(chǎng)控制警戒組:由屬地公安分局人員(或地鐵治安大隊(duì)人員)組成。負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,協(xié)助組織人員進(jìn)行疏散;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部劃定的警戒范圍對(duì)現(xiàn)場(chǎng)外圍進(jìn)行警戒;保護(hù)滅火救援物資和現(xiàn)場(chǎng)重要物資的安全,防止不法份子乘火打劫。高層建筑內(nèi)部受火勢(shì)威脅的人員疏散和內(nèi)部的警戒由 消防支隊(duì)負(fù)責(zé)。
9、交通管制組:由交警支隊(duì)人員組成。負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒區(qū)、控制區(qū)進(jìn)行交通管制,并開(kāi)辟綠色通道保障滅火救援等車(chē)輛順利進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng);
10、火災(zāi)調(diào)查組:由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(防火處值班人員)、轄區(qū)大隊(duì)滅火救援全勤指揮組值班指揮助理(防火科或其他值班人員)和刑警支隊(duì)有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查,固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù),調(diào)查火災(zāi)原因,確認(rèn)火災(zāi)責(zé)任。刑警支隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行調(diào)查取證、破案、抓捕犯罪嫌疑人的任務(wù)。
四、力量調(diào)集
市公安局消防支隊(duì)119指揮中心接到火災(zāi)事故報(bào)警后,迅速按類(lèi)型級(jí)別分類(lèi)處置,采取就近原則,調(diào)集6 —12臺(tái)消防車(chē)到場(chǎng)。同時(shí),通知轄區(qū)大隊(duì)全勤指揮組到場(chǎng),必要時(shí)調(diào)集特勤大隊(duì)、鄰近大、中隊(duì)作為為增援力量,轄區(qū)大隊(duì)全勤指揮組指揮長(zhǎng),應(yīng)不間斷地向消防指揮中心反饋現(xiàn)場(chǎng)情況,消防指揮中心可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的請(qǐng)求,調(diào)集支隊(duì)滅火救援全勤指揮部及通知醫(yī)療救護(hù)、建筑、供水、供電、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部門(mén)到場(chǎng)協(xié)助。同時(shí),向其他支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及市公安局指揮中心報(bào)告情況,請(qǐng)求調(diào)集相關(guān)警種協(xié)助滅火救援。
五、滅火戰(zhàn)術(shù)及處置措施
?。ㄒ唬缁饝?zhàn)術(shù)要點(diǎn)
1、堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想,正確處理救人和其他滅火救援行動(dòng)的關(guān)系。
2、確定進(jìn)攻起點(diǎn)層。進(jìn)攻起點(diǎn)層一般選擇在著火層下一層或下二層。進(jìn)攻起點(diǎn)層既是進(jìn)攻起點(diǎn),又是前沿指揮所,還是人員、器材的集結(jié)處。
3、內(nèi)攻為主,內(nèi)外夾攻,上下合擊,堵截火勢(shì)。首先充分利用固定消防設(shè)施實(shí)施內(nèi)攻;其次用消防車(chē)載水炮、舉高消防車(chē)等出水,堵截控制從外部窗戶(hù)、陽(yáng)臺(tái)竄出的火焰及飛火。力量部署順序是先著火層,其次著火層上層,后是著火層下層。力量部署數(shù)量應(yīng)是著火層大于著火層上層,著火層上層大于著火層下層。水槍陣地要依托防火、防煙分區(qū),且靠近火點(diǎn)或各種豎向管井的開(kāi)口部位。
?。ǘ缁鹁仍胧?br />
在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,滅火救援行動(dòng)組指揮到場(chǎng)的滅火警力采取的處置措施為:
1、組織火情偵察
第一到場(chǎng)的消防中隊(duì)要迅速組織火情偵察,及時(shí)反饋情況;現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后,火情偵察由消防支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)各級(jí)偵察小組分別組織,確保在火災(zāi)撲救的各階段,前線(xiàn)第一手信息的及時(shí)傳遞,為調(diào)整滅火作戰(zhàn)行動(dòng)提供依據(jù)。具體方法有:
?。?)外部觀察和詢(xún)問(wèn)知情人。迅速了解起火的樓層、被困人員情況;有無(wú)易燃、易爆及貴重物品;起火建筑職工的初戰(zhàn)情況。
(2)轄區(qū)消防大、中隊(duì)到場(chǎng)后迅速占領(lǐng)著火建筑的消防控制中心,利用消防控制中心了解:接受火災(zāi)報(bào)警、發(fā)出火災(zāi)信號(hào)和安全疏散指令情況;自動(dòng)滅火系統(tǒng),防、排煙系統(tǒng),通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)作情況;非消防用電是否切斷及消防電源和消防電梯的運(yùn)行情況;燃?xì)夤艿狸P(guān)閉情況;消防控制中心對(duì)建筑消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)控制的情況;通過(guò)屏幕顯示,明確起火部位、火災(zāi)范圍、火災(zāi)發(fā)展蔓延趨勢(shì)、人員受煙和火勢(shì)威脅程度,并根據(jù)救人、滅火的需要,指導(dǎo)消防控制中心人員發(fā)出相關(guān)指令。
?。?)組織內(nèi)部偵察。消防員佩戴好空氣呼吸器和通迅、照明器材深入建筑內(nèi)部進(jìn)行偵察,了解:被困人員數(shù)量、位置和疏散路線(xiàn)、方式;燃燒的物質(zhì)、范圍、火勢(shì)蔓延的方向及進(jìn)攻路線(xiàn)和堵截陣地設(shè)置的位置;消防給水系統(tǒng)是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、組織疏散和搶救人員
?。?)利用應(yīng)急廣播系統(tǒng),穩(wěn)定被困人員的情緒,組織引導(dǎo)被困人員有秩序的疏散,防止驚慌、擁擠和跳樓;
?。?)疏散和搶救人員的基本順序。首先是著火層,其次是著火層上層,爾后是著火層下層。在力量允許的情況下,最好能同時(shí)進(jìn)行。
(3)疏散和搶救人員的途徑。從疏散通道(走廊)、出口,經(jīng)消防電梯、防煙樓梯、封閉樓梯或室外疏散樓梯,直接下到地面建筑外、進(jìn)入避難層(間)或起火層的下一層。同時(shí)利用云梯消防車(chē)、緩降器、其他救生器材(救生網(wǎng)、袋、氣墊、繩索)等救人。
3、充分利用消防設(shè)施登高進(jìn)攻
?。?)內(nèi)部進(jìn)攻。利用樓梯(防煙、封閉)、消防電梯進(jìn)攻;
?。?)外部進(jìn)攻。利用登高裝備進(jìn)攻(室外樓梯、建筑平臺(tái)、舉高消防車(chē)、消防梯等)
(3)內(nèi)外結(jié)合進(jìn)攻。
4、利用高層建筑固定給水系統(tǒng)進(jìn)行火場(chǎng)供水。
?。?)利用消防水箱供水;
?。?)利用建筑物內(nèi)部消防水泵向豎管供水;
(3)利用水泵結(jié)合器向室內(nèi)管網(wǎng)補(bǔ)充供水;
?。?)利用登高裝置供水;
(5)消防車(chē)直接供水。當(dāng)室內(nèi)固定給水設(shè)施以及水泵結(jié)合器不能滿(mǎn)足火場(chǎng)供水的需求時(shí),可通過(guò)消防車(chē)或消防水泵直接耦合串聯(lián),沿樓層垂直鋪設(shè)水帶供水。
5、火場(chǎng)排煙
利用機(jī)械排煙系統(tǒng)(均為固定防、排煙系統(tǒng))排煙,排煙塔、排煙豎井、排煙窗、自然排煙口排煙以及噴霧水、高倍數(shù)泡沫、移動(dòng)排煙裝備和破拆排煙等。
六、處置工作保障
(一)警力保障
處置高層建筑火災(zāi)應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)大、中隊(duì)第一出動(dòng)力量,消防特勤大隊(duì)和鄰近大、中隊(duì)為增援力量。在值班警力無(wú)法滿(mǎn)足滅火救援需要時(shí),消防支隊(duì)召回副班、休班警力,保證投入滅火救援力量的補(bǔ)充和輪換。
(二)裝備保障
消防支隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)舉高、專(zhuān)勤消防車(chē)和特種裝備器材的日常維護(hù)和保養(yǎng),保證隨時(shí)拉得出,用得上?,F(xiàn)場(chǎng)維修技術(shù)人員要及時(shí)排除裝備使用中的故障。
消防支隊(duì)加強(qiáng)滅火救援耗材和滅火劑的日常儲(chǔ)備。適時(shí)啟動(dòng)物資緊急調(diào)撥機(jī)制,向消防部門(mén)戰(zhàn)備倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)廠家和消防設(shè)備公司,市公安局裝財(cái)處、市物資部門(mén)申請(qǐng)調(diào)撥。
?。ㄈ┖笄诒U?br />
做好一線(xiàn)滅火救援人員飲水、飲食和休息輪換等保障。
?。ㄋ模┩ㄐ疟U?br />
消防支隊(duì)指揮處指揮科、科技辦日常加強(qiáng)對(duì)講機(jī)基地點(diǎn)臺(tái)和手持對(duì)講機(jī)進(jìn)行檢查、維護(hù),保障對(duì)講機(jī)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。爭(zhēng)取在基層消防中隊(duì)配備一定數(shù)量的插孔電話(huà);戰(zhàn)時(shí)確保滅火作戰(zhàn)指揮迅速、準(zhǔn)確、保密、不間斷。市局應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間通信聯(lián)絡(luò)保障由科通處負(fù)責(zé)。
?。ㄎ澹┘夹g(shù)保障
消防支隊(duì)防火、建審技術(shù)人員,受災(zāi)建筑的工程技術(shù)人員,市建筑、氣象、供水、供電等相關(guān)部門(mén)的技術(shù)人員為現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮決策提供技術(shù)支持。
(六)訓(xùn)練保障
消防支隊(duì)加強(qiáng)對(duì)全市高層建筑的“六熟悉”工作,完善各重點(diǎn)高層建筑滅火作戰(zhàn)預(yù)案的制定;加強(qiáng)對(duì)高層建筑火災(zāi)撲救理論和高層建筑內(nèi)消防系統(tǒng)的學(xué)習(xí);加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛裝備、特種器材的熟悉使用;加強(qiáng)針對(duì)高層建筑滅火戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法的演練。
七、滅火行動(dòng)要求及注意事項(xiàng)
?。ㄒ唬┧袇?zhàn)人員應(yīng)按照各自的任務(wù)分工,穿戴好個(gè)人防護(hù)裝備,攜帶器材和工具,方能投入戰(zhàn)斗。
?。ǘ┻M(jìn)入消防控制室,應(yīng)向值班人員和工程技術(shù)人員了解情況,由他們操作設(shè)備。
(三)登高和疏散、搶救人員時(shí),應(yīng)首先使用消防電梯和消防樓梯。組織疏散和搶救人員時(shí)應(yīng)注意選好疏散出口和通道,搞好人員分流。
?。ㄋ模╅_(kāi)通廣播系統(tǒng)時(shí),應(yīng)先通知著火樓層和受煙、火威脅的上層人員,以免整個(gè)大廈人員驚慌,造成擁擠,影響疏散。
?。ㄎ澹┦褂盟媒Y(jié)合器向室內(nèi)管網(wǎng)供水時(shí),一定要搞清該水泵結(jié)合器的供給范圍,防止誤接。并使消防車(chē)水泵出水口壓力與固定消防設(shè)施出口壓力基本匹配。在水泵結(jié)合器發(fā)生故障時(shí),可使用底層室內(nèi)消火栓向豎管供水。
(六)在進(jìn)行排煙前,要關(guān)閉通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng);在煙霧流經(jīng)部位和出口應(yīng)相應(yīng)做好射水準(zhǔn)備;對(duì)密閉房間排煙時(shí),應(yīng)逐漸開(kāi)啟排煙口,并用噴霧或開(kāi)花水槍掩護(hù),防止發(fā)生爆燃。
?。ㄆ撸┓乐共A粔υ诨鹧?、高溫和水沖擊的作用下爆裂,濺落傷人。