第一章  總則

　　第一條  編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十八條和民用爆破器材管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合《湘陰縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，制定本民用爆破器材應(yīng)急救援預(yù)案。

　　第二條  編制目的

　　通過編制安全事故應(yīng)急預(yù)案，形成高效、集中統(tǒng)一的事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，充分發(fā)揮人員、設(shè)施、設(shè)備和儀器的最佳配置，明確責(zé)任，及時(shí)有效地控制事故惡性發(fā)展，從而使事故的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞降低到最低程度。

　　第三條  救援工作

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、協(xié)同搶救、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完善、功能全面、反映迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、全民參與等原則。

　　第四條  適應(yīng)范圍

　　本預(yù)案適應(yīng)于全縣境內(nèi)所有民用爆破器材安全事故的處理

　　第二章  基本情況

　　第五條  可能事故的預(yù)則

　　1、本縣主要民用爆破器材有炸藥、雷管、導(dǎo)火索。全縣每年登記的庫(kù)存量炸藥1.3噸，雷管400枚；

　　2、本縣民用爆破器材主要用于基建工程、氮肥制造、采石場(chǎng)、煙花爆竹生產(chǎn)等行業(yè)；

　　3、全縣民用爆破器材主要集中在東塘、三塘、長(zhǎng)康、界頭鋪、玉華、靜河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

　　4、全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有2家，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、零售點(diǎn)700多個(gè)，采石場(chǎng)1家，

　　上述行業(yè)和地域都有可能發(fā)生民用爆破器材安全事故，是我縣范圍內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控和預(yù)防的對(duì)象。

　　第三章  應(yīng)急救援的組成和職責(zé)

　　第六條  指揮機(jī)構(gòu)

　　應(yīng)急救援工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在縣政府重特大安全事故應(yīng)急處理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，縣公安局局長(zhǎng)任民用爆破器材安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)組、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)保障組、善后處理組工作。

　　第七條  搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　（一）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)組組成與職責(zé)

　　根據(jù)《湘陰縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)組主要由縣安監(jiān)局、公安局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)技術(shù)人員組成，縣安監(jiān)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。其主要職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)組織有關(guān)技術(shù)專家討論、研究、制定和實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施，并及時(shí)預(yù)測(cè)、掌握和分析事故發(fā)展的趨勢(shì)，控制和減少事故損失；

　　2、負(fù)責(zé)及時(shí)組織制定搶險(xiǎn)與救災(zāi)方案，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)安全技術(shù)措施方案，搶救遇險(xiǎn)人員，防范事故擴(kuò)大；

　　3、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作情況與事故信息的搜集、匯總，并形成書面材料及時(shí)向縣政府重特大安全事故應(yīng)急處理指揮部報(bào)告，配合上級(jí)部門開展事故調(diào)查、搶險(xiǎn)救援工作；

　　4、負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)保障組與善后處理組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，減少事故損失，降低事故負(fù)面社會(huì)影響。

　?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組組成與職責(zé)

　　根據(jù)《湘陰縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組主要由縣公安局和事故發(fā)生地公安派出所有關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員組成，由縣公安局分管治安工作副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。其主要職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集和指揮警力全面控制封鎖和警戒保衛(wèi)事故現(xiàn)場(chǎng)，防范事故擴(kuò)大；

　　2、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員及可能受到事故波及范圍內(nèi)群眾的疏散工作，減少事故損失；

　　3、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)物證、資料的搜集，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖，保護(hù)好事故調(diào)查分析的第一手現(xiàn)場(chǎng)資料；

　　4、負(fù)責(zé)偵查和分析事故性質(zhì)，排除或鎖定刑事犯罪。

　　（三）醫(yī)療救護(hù)組組成與職責(zé)

　　根據(jù)《湘陰縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定，醫(yī)療救護(hù)組主要由縣衛(wèi)生局和事故發(fā)生地醫(yī)院有關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員組成，由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。其主要職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)組建、調(diào)集現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治隊(duì)伍，迅速搶救受傷人員；

　　2、負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排救治醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，減少人員傷亡；

　　3、負(fù)責(zé)調(diào)集、安排醫(yī)療器械和救護(hù)車輛；

　　4、負(fù)責(zé)向外縣及省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)求援。

　?。ㄋ模┪镔Y供應(yīng)保障組組成與職責(zé)

　　根據(jù)《湘陰縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定，物資供應(yīng)保障組由縣交通局、財(cái)政局、電力局、電信局和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員組成，由縣政府協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作的副主任任組長(zhǎng)。其主要事責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集各類搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備、車輛等，諸如吊車、鏟車、鋼管、木材、儀器、發(fā)電機(jī)等；

　　2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓╇?、供水部門，迅速恢復(fù)事故發(fā)生單位及發(fā)生地供電供水，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)正常進(jìn)行；

　　3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸；

　　4、保障公用通訊網(wǎng)絡(luò)通訊暢通。

　　（五）善后處理組組成與職責(zé)

　　根據(jù)《湘陰縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定，善后處理組主要由縣民政局、公安局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、保險(xiǎn)公司、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事故單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員組成，由縣政儲(chǔ)辦協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作的副主任任組長(zhǎng)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。其主要職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)查清和統(tǒng)計(jì)遇難遇險(xiǎn)、死傷和失蹤人員人數(shù)名單，并向縣政府重特大安全事故應(yīng)急處理指揮部報(bào)告；

　　2、負(fù)責(zé)接待和安撫遇難受傷人員及遇險(xiǎn)失蹤人員親屬，確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定；

　　3、負(fù)責(zé)理賠事故中遇難和受傷人員醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、撫恤金等費(fèi)用。

　　第四章  應(yīng)急救援程序和條件保障

　　第八條  應(yīng)急救援程序與要求

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位必須立即將發(fā)生的重大事故的情況，如實(shí)報(bào)告縣政府辦公室及縣安監(jiān)局，并有其迅速分別轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)歸口管理部門。

　　縣政府辦公室值班電話：2223205

　　縣公安局值班電話：110、2219240

　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生單位必須在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)送上述部門。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生單位名稱、行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；

　　2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　3、事故中遇險(xiǎn)、遇難、受傷和失蹤人數(shù)；

　　4、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；

　　5、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

　　6、事故搶救處理的情況和采取的措施；

　　7、請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門搶險(xiǎn)救援的要求；

　　8、事故單位負(fù)責(zé)人簽名和報(bào)告時(shí)間。

　?。ㄈ┛h搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮組在縣政府重特大安全事故應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的通知后，立即按本方案主持應(yīng)急救援工作，并通知其他各有關(guān)指揮組負(fù)責(zé)人。

　?。ㄋ模└髦笓]組負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，立即通知有關(guān)部門和人員，確保立即到位，履行應(yīng)急救援職責(zé)。

　?。ㄎ澹└髦笓]組負(fù)責(zé)人、工作人員、專家及應(yīng)急救援隊(duì)伍在接到應(yīng)急救援通知后，應(yīng)佩帶統(tǒng)一制作的應(yīng)急救援標(biāo)志、勞動(dòng)防護(hù)用品及有關(guān)儀器設(shè)備，迅速趕赴指定地點(diǎn)，參加應(yīng)急救援。

　?。└骷?jí)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)督促民用爆破器材儲(chǔ)存、使用企業(yè)做好事故的防范工作，建立嚴(yán)格的應(yīng)急救援責(zé)任制，并做好相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備、醫(yī)療物品、儀器等物資設(shè)備，落實(shí)事故應(yīng)急救援工作措施。

　　第九條  應(yīng)急救援條件保障

　　現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)保障組及善后處理組由縣政府重特大安全事故應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；

　　搶險(xiǎn)所需物資、調(diào)備、器材由現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告總指揮同意后，方可調(diào)用；

　　搶險(xiǎn)救援經(jīng)費(fèi)經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)縣財(cái)政專項(xiàng)撥付。

　　第十條  應(yīng)急培訓(xùn)的內(nèi)容和演習(xí)

　　（一）報(bào)警；

　　（二）疏散；

　?。ㄈ┱ㄋ帋?kù)爆炸、煙花爆竹爆炸、房屋倒塌等；

　?。ㄋ模┎煌綉?yīng)急者培訓(xùn)；

　?。ㄎ澹┤藛T集中清點(diǎn)、裝備及物資器材到位（裝車）演練；

　?。┓雷o(hù)行動(dòng)演練；

　?。ㄆ撸┽t(yī)療救護(hù)行動(dòng)演練。