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舟山市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

  
評論: 更新日期:2009年04月18日
一 總則
  1.1 編制目的
  有效提供準確及時的氣象預(yù)報警報,提高防御自然災(zāi)害和氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力,保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進行,最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
  1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《浙江省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《舟山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《舟山市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定(試行)》等,制定本預(yù)案。
  1.3 適用范圍
 ?。?)舟山市責任區(qū)內(nèi)(含行政區(qū)域及管轄海域,下同)氣象災(zāi)害或其衍生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報等應(yīng)急工作;
 ?。?)舟山市責任區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展雖未與氣象條件有直接關(guān)聯(lián),但其相關(guān)處置、救援行動需要氣象保障;
  (3)突發(fā)公共事件雖未在舟山市責任區(qū)內(nèi),但省政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)、事發(fā)地應(yīng)急處置機構(gòu)需要我市提供相關(guān)氣象協(xié)助保障。
  1.4 工作原則
 ?。?)堅持以人為本,樹立和落實科學發(fā)展觀,充分體現(xiàn)“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的原則;
 ?。?)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,上下聯(lián)動、屬地負責,密切協(xié)作、快速反應(yīng)、高效處置的原則;
 ?。?)堅持防災(zāi)與抗災(zāi)并舉,以防為主的原則;
 ?。?)堅持部門聯(lián)動、按責分工,資源整合、信息共享,互相配合、社會參與,發(fā)揮最大防災(zāi)減災(zāi)效益的原則。
  二 等級標準
  根據(jù)《突發(fā)公共事件分級標準(試行)》(浙政辦發(fā)〔2005〕112號),氣象災(zāi)害按照影響區(qū)域、人員傷亡、經(jīng)濟損失等,分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個等級,相關(guān)標準之一達到即為達到該等級。
  2.1 特別重大氣象災(zāi)害(Ⅰ級)
 ?。?)特大暴雨、大雪、龍卷風、“臺風”等極端天氣氣候事件影響50平方公里以上較大區(qū)域,造成30人以上死亡,或造成5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害;
 ?。?)全市范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災(zāi)害性天氣過程,并會造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害;
  (3)在其他地區(qū)發(fā)生的可能對我市經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。
  2.2 重大氣象災(zāi)害(Ⅱ級)
 ?。?)暴雨、冰雹、龍卷風、大雪、寒潮、大風和“臺風”等造成10人以上、30人以下死亡,或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害;
 ?。?)對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴重影響的高溫、熱浪、干熱風、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝鞯葰庀鬄?zāi)害;
 ?。?)因各種氣象原因,造成機場、港口、主要國道連續(xù)封閉12小時以上的。
  2.3 較大氣象災(zāi)害(Ⅲ級)
  因極端天氣氣候事件造成3人以上、10人以下死亡,或造成100萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
  2.4 一般氣象災(zāi)害(Ⅳ級)
  因極端天氣氣候事件造成3人以下死亡,或造成100萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
  三 組織指揮機構(gòu)及職責
  3.1 市領(lǐng)導(dǎo)小組
  特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害發(fā)生后或可能發(fā)生時,根據(jù)市政府或市應(yīng)急指揮機構(gòu)的要求,成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)。
  3.1.1 市領(lǐng)導(dǎo)小組組成
  組長:分管副市長
  副組長:市政府分管副秘書長、市氣象局局長
  成員:市氣象局、市公安局、市城建委、市交通委、市水利圍墾局、市海洋與漁業(yè)局、市國土資源局、舟山海事局、舟山港務(wù)局、市水務(wù)局、市農(nóng)林局、市環(huán)保局、舟山廣電總臺、市新聞辦、市電力公司、電信舟山分公司、移動舟山分公司、聯(lián)通舟山分公司等部門相關(guān)負責人。
  3.1.2 市領(lǐng)導(dǎo)小組職責
 ?。?)制訂完善全市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和處置措施;
 ?。?)經(jīng)市政府或市應(yīng)急指揮機構(gòu)批準、授權(quán),啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,為市政府或市應(yīng)急指揮機構(gòu)提供防災(zāi)減災(zāi)決策依據(jù)和建議;
 ?。?)負責氣象災(zāi)害應(yīng)急體系與設(shè)施建設(shè),組織災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警;
 ?。?)負責調(diào)集氣象災(zāi)害應(yīng)急處置所需的人力、物力、財力、技術(shù)裝備等資源,協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中有關(guān)問題;
 ?。?)指導(dǎo)和督促市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急工作組開展工作;
 ?。?)承擔市政府或市應(yīng)急指揮機構(gòu)賦予的其他任務(wù)。
  3.1.3 成員單位職責
 ?。?)市氣象局:負責制定市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,參與市政府氣象防災(zāi)減災(zāi)決策,發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,開展氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù),調(diào)查、評估、鑒定氣象災(zāi)害,組織實施人工影響天氣工作。
  (2)市公安局:負責氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布或影響時,保障相關(guān)區(qū)域社會治安穩(wěn)定和交通道路暢通,協(xié)助受災(zāi)人員安全、快捷轉(zhuǎn)移。
 ?。?)市城建委:負責氣象災(zāi)害預(yù)警或影響時,城鄉(xiāng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、戶外廣告、在建房屋等加固或撤除,組織建筑工地相關(guān)人員安全撤離或轉(zhuǎn)移。
 ?。?)市交通委:負責氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布或影響時,保障相關(guān)區(qū)域道路暢通和相關(guān)海域航行安全,并對國家重點物資運輸和緊急客貨運輸進行必要的調(diào)控。
 ?。?)市水利圍墾局:負責提供水文監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警信息,以及澇旱臺風災(zāi)害等災(zāi)情影響分布信息,組織實施水庫等防汛防洪工程設(shè)施規(guī)避氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
 ?。?)市海洋與漁業(yè)局:提供影響區(qū)或事發(fā)地海況(重點是海浪、潮位等)監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警信息,組織實施生產(chǎn)作業(yè)漁船、休漁漁船等規(guī)避氣象災(zāi)害風險的應(yīng)急處置工作。
 ?。?)市國土資源局:提供責任區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布圖,根據(jù)氣象條件提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率等級預(yù)報信息,提出相關(guān)人員、財產(chǎn)等規(guī)避氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置方案。
 ?。?)舟山海事局:根據(jù)海上搜救、預(yù)防等特殊需要,負責提供所需氣象信息的時間段和海域等資料,并按氣象條件開展救援。
 ?。?)舟山港務(wù)局:負責港口、航道監(jiān)督管理,及時匯集港口、水運信息,負責搶險救災(zāi)、指令性物資港口作業(yè)及運輸?shù)慕M織實施,在旅客、貨物和船舶壓港時負責協(xié)調(diào)和組織疏運工作。
 ?。?0)市水務(wù)局:負責城市供水水庫的防洪工作和災(zāi)害發(fā)生時居民日常生活用水的供應(yīng)?! ?/DIV>
  (11)市農(nóng)林局:負責提供農(nóng)業(yè)、林業(yè)災(zāi)害影響分類信息和森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展動態(tài)信息,組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)防御工作,幫助、指導(dǎo)農(nóng)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
  (12)市環(huán)保局:負責提供環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件、核事故應(yīng)急救援所需氣象信息的時間段、地域等資料,根據(jù)氣象條件,組織實施人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急處置措施。
 ?。?3)舟山廣電總臺:按照有關(guān)信息發(fā)布規(guī)定,利用各類傳播媒體,及時播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息,做好有關(guān)廣播電視宣傳動員工作。
 ?。?4)市新聞辦:按照《舟山市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》,協(xié)助做好氣象災(zāi)害的新聞發(fā)布工作。
 ?。?5)市電力公司:負責保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的電力供應(yīng)。
 ?。?6)電信舟山分公司、移動舟山分公司、聯(lián)通舟山分公司:做好氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮通信的保障工作,盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施。必要時為市三防指揮部主要成員單位配備衛(wèi)星移動電話,以備應(yīng)急通訊。
 ?。?7)其他有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急保障工作。
  3.1.4 縣(區(qū))氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
參照市領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責,成立縣(區(qū))氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負責提出啟動本級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議,為本級政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)處置相關(guān)突發(fā)公共事件提供防災(zāi)減災(zāi)的氣象依據(jù),負責災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、發(fā)布和氣象信息保障。
  3.2 應(yīng)急工作組
  3.2.1 應(yīng)急工作組組成
  市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作組,應(yīng)急工作組設(shè)在市氣象局,具體實施氣象災(zāi)害應(yīng)急工作和處理市領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
  組長:市氣象局分管預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)的副局長。
  副組長:市氣象局氣象監(jiān)測與預(yù)警、預(yù)報、服務(wù)職能管理處(室)主要負責人。
  成員:市氣象局氣象監(jiān)測、預(yù)報服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、裝備保障等職能管理部門和業(yè)務(wù)單位負責人及相關(guān)業(yè)務(wù)、管理人員,事發(fā)地縣(區(qū))氣象災(zāi)害應(yīng)急工作小組負責人。
  3.2.2 應(yīng)急工作組職責
 ?。?)負責氣象災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件影響區(qū)域氣象條件監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù),必要時進駐現(xiàn)場開展上述業(yè)務(wù);
 ?。?)負責氣象災(zāi)害預(yù)警信號制作與發(fā)布,并及時向公共媒體傳輸;
 ?。?)在干旱期或森林火災(zāi)高發(fā)期,根據(jù)作業(yè)條件,組織人工增雨作業(yè)或人工增雨滅火作業(yè);
 ?。?)強對流、大霧、冰凍等惡劣天氣影響時,根據(jù)作業(yè)條件,開展防雹、消霧、防霜等人工影響天氣作業(yè);
 ?。?)組織、協(xié)調(diào)各成員單位共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作;
 ?。?)負責氣象災(zāi)害信息收集、分析、評估、鑒定、審核和上報工作;
 ?。?)執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)小組或市應(yīng)急指揮機構(gòu)要求的其他保障任務(wù)。
  3.3 市應(yīng)急專家組
  市氣象局負責建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機制,成立市應(yīng)急專家組,為氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。負責對氣象災(zāi)害成因及其趨勢進行分析、預(yù)測和評估;氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后,負責在技術(shù)方面指導(dǎo)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置;參與對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓;指導(dǎo)對社會公眾開展氣象災(zāi)害應(yīng)急知識的教育和應(yīng)急技能培訓。
四 應(yīng)急預(yù)警機制
  4.1 預(yù)警級別
  氣象災(zāi)害預(yù)警級別,按其強度及可能或已經(jīng)造成的危害程度分為四個等級:特別重大氣象災(zāi)害預(yù)警(Ⅰ級)、重大氣象災(zāi)害預(yù)警(Ⅱ級)、較大氣象災(zāi)害預(yù)警(Ⅲ級)、一般氣象災(zāi)害預(yù)警(Ⅳ級)。
  4.1.1 Ⅰ級預(yù)警(特別重大氣象災(zāi)害)
 ?。?)在本市行政區(qū)域內(nèi),市氣象局所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號等級天氣,可能直接造成人員死亡或?qū)?jīng)濟社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生嚴重影響;
 ?。?)已經(jīng)出現(xiàn)特別重大等級氣象災(zāi)害。
  4.1.2?、蚣夘A(yù)警(重大氣象災(zāi)害)
 ?。?)在本市行政區(qū)域內(nèi),市氣象局所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害橙色預(yù)警信號等級天氣,可能直接造成人員死亡或?qū)?jīng)濟社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生較大影響;
  (2)已經(jīng)出現(xiàn)重大等級氣象災(zāi)害。
  4.1.3 Ⅲ級預(yù)警(較大氣象災(zāi)害)
 ?。?)在本市行政區(qū)域內(nèi),市級氣象主管部門所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害黃色預(yù)警信號等級天氣,可能造成人員死亡或?qū)?jīng)濟社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生影響;
  (2)已經(jīng)出現(xiàn)較大等級氣象災(zāi)害。
  4.1.4?、艏夘A(yù)警(一般氣象災(zāi)害)
 ?。?)在本市行政區(qū)域內(nèi),市級氣象主管部門所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害藍色預(yù)警信號等級天氣,可能對經(jīng)濟社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定影響;
  (2)已經(jīng)出現(xiàn)一般等級氣象災(zāi)害。
  4.2 信息監(jiān)測、預(yù)測與報告
  4.2.1 信息來源
  各級氣象主管部門所屬氣象臺站監(jiān)測信息;
  各級氣象主管部門所屬氣象臺站預(yù)報預(yù)警信息;其他有關(guān)部門、組織和個人提供的氣象災(zāi)情信息。
  4.2.2 信息審核和報送
 ?。?)市氣象局收到氣象災(zāi)害信息后,經(jīng)審核符合特別重大、重大氣象災(zāi)害標準的,由市領(lǐng)導(dǎo)小組負責人或授權(quán)人簽發(fā),并在2小時內(nèi)上報省氣象局和市政府。
  (2)縣(區(qū))氣象主管部門收到氣象災(zāi)害信息后,經(jīng)審核符合市氣象局規(guī)定上報標準的,由氣象主管部門逐級上報,或直接上報省氣象局值班室和相應(yīng)業(yè)務(wù)單位(決策氣象服務(wù)中心等),并報本級政府,通報相關(guān)單位和部門。
 ?。?)氣象災(zāi)害信息報送可以采用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、辦公自動化系統(tǒng)、傳真等方式傳遞,并通過響應(yīng)措施確認。
  (4)氣象災(zāi)害信息接收處理單位應(yīng)當24小時值班,收到信息后及時審核、處理。
  4.3 預(yù)警預(yù)防行動
  各級氣象主管部門根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息及可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的氣象災(zāi)害情況,立即進行工作部署,并報本級政府。
  相關(guān)部門收到氣象災(zāi)害或預(yù)警信息后,按照各自職責,啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急防御、救援、保障等行動,確保氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有效實施。
  4.4 氣象災(zāi)害預(yù)警工作流程圖

  五 應(yīng)急響應(yīng)與終止
  5.1 應(yīng)急響應(yīng)
  5.1.1 市氣象局應(yīng)急響應(yīng)
 ?。?)應(yīng)急響應(yīng)標準:市內(nèi)同時有2個以上“縣(區(qū))氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)”;或有1個以上縣(區(qū))出現(xiàn)氣象災(zāi)害Ⅲ級預(yù)警;或沒有設(shè)置氣象臺站的地區(qū)出現(xiàn)氣象災(zāi)害Ⅳ級預(yù)警。
 ?。?)應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容:市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后,市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責向本級業(yè)務(wù)單位和事發(fā)地縣(區(qū))氣象主管部門發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)命令,并通報市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、相關(guān)部門和公共媒體。
  ①市氣象主管部門和所屬業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位,實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度,根據(jù)應(yīng)急工作需要,各業(yè)務(wù)崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、全程跟蹤服務(wù)。
  ②市氣象主管部門主動加強與省氣象局所屬氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會商,并根據(jù)省氣象局所屬氣象業(yè)務(wù)單位發(fā)布的指導(dǎo)意見,做好重大氣象災(zāi)害的跟蹤預(yù)報、預(yù)測、警報服務(wù)工作。
 ?、凼袣庀笾鞴懿块T及時向省氣象局和市政府報告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況,并及時將氣象災(zāi)害信息向上下游地區(qū)的氣象主管部門通報。
 ?、転?zāi)害發(fā)生后,市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要,迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍,進入抗災(zāi)現(xiàn)場,做好相關(guān)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作。
 ?、菔袣庀笾鞴懿块T應(yīng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。
  5.1.2 縣(區(qū))氣象主管部門應(yīng)急響應(yīng)
 ?。?)應(yīng)急響應(yīng)標準:某一個縣(區(qū))出現(xiàn)Ⅳ級氣象災(zāi)害預(yù)警。
  (2)應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容:事發(fā)地縣(區(qū))氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責人向本級氣象業(yè)務(wù)單位發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)命令,并通報本級氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和公共媒體。
 ?、贇庀髽I(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位,實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度,全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況。
  ②縣(區(qū))氣象主管部門的各業(yè)務(wù)崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測,并主動加強與市氣象主管部門所屬業(yè)務(wù)單位天氣會商,根據(jù)市氣象主管部門所屬業(yè)務(wù)單位發(fā)布的指導(dǎo)意見,做好氣象災(zāi)害的跟蹤預(yù)報服務(wù)工作。
  ③縣(區(qū))氣象主管部門應(yīng)當及時向市氣象主管部門和本級政府報告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況,并及時將本地氣象災(zāi)害信息向上下游地區(qū)氣象主管部門通報。
 ?、芸h(區(qū))氣象主管部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。
  5.1.3 各成員單位應(yīng)急響應(yīng)
  按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,各成員單位立即啟動相應(yīng)等級的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作,完成各項保障任務(wù)。
  5.1.4 公共媒體應(yīng)急響應(yīng)
  接到同級氣象臺站發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后,公眾媒體及時通過廣播、電視、手機短信、電話、報紙、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報信息。
  5.1.5 社會公眾應(yīng)急響應(yīng)
  根據(jù)《舟山市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定(試行)》、氣象災(zāi)害防御指南或各級政府氣象災(zāi)害防御要求,社會公眾采取相應(yīng)的自防、自救、互救等防御措施。
  5.2 應(yīng)急響應(yīng)終止
  當特別重大、重大氣象災(zāi)害解除后,市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)授權(quán),宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。較大、一般氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)終止,由市、縣(區(qū))氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報上一級氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準,負責宣布。
  氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)終止,應(yīng)及時向上級氣象主管部門報告,并向下級氣象主管部門、氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和新聞媒體通報。
  5.3 信息共享與發(fā)布
  5.3.1 氣象信息共享
  氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情等信息實行分級發(fā)布,由各級氣象主管部門歸口處理,實現(xiàn)共享。
  氣象災(zāi)害信息報送和處理,應(yīng)快速、準確、翔實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應(yīng)當及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
  5.3.2 預(yù)警信息發(fā)布
  決策氣象服務(wù)信息報送。按照決策氣象服務(wù)工作流程,向本級政府及其相關(guān)工作部門報送決策氣象服務(wù)信息。
  氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布。根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警分類分級向媒體和公眾發(fā)布預(yù)警信號。
  六 后期處置
  6.1 調(diào)查與評估
 ?。?)氣象災(zāi)害調(diào)查、評估由氣象災(zāi)害發(fā)生地的縣級或縣級以上氣象主管部門負責。一般等級氣象災(zāi)害由縣級氣象主管部門直接負責;較大等級氣象災(zāi)害由市級氣象主管部門牽頭負責;重大等級氣象災(zāi)害、特別重大等級災(zāi)害由市氣象局協(xié)助省氣象局或經(jīng)授權(quán)開展調(diào)查工作。
 ?。?)氣象災(zāi)害跨行政區(qū)域發(fā)生時,其調(diào)查、評估(含成因分析)工作由其共同上級主管部門負責,或指定一牽頭單位負責,各行政區(qū)域氣象主管部門同時做好本行政區(qū)域該等級氣象災(zāi)害調(diào)查、評估工作。
 ?。?)氣象災(zāi)害調(diào)查評估結(jié)果,應(yīng)在災(zāi)害結(jié)束后10日內(nèi)報送上級氣象主管部門和本級政府。
  6.2 總結(jié)通報
  氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后15日內(nèi),氣象主管部門應(yīng)將本次氣象災(zāi)害應(yīng)急工作總結(jié)上報本級政府、相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu),并通報各成員單位。
  6.3 災(zāi)害鑒定
  各級氣象主管部門負責對氣象災(zāi)害進行鑒定,并承擔為保險部門辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)保險理賠事項提供準確的氣象災(zāi)情信息證明。
  6.4 災(zāi)害保險
  (1)氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
 ?。?)保險部門應(yīng)當根據(jù)災(zāi)情,主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。
 ?。?)鼓勵廣大社會公民積極參加氣象災(zāi)害事故保險,有關(guān)部門應(yīng)當為本部門氣象災(zāi)害專業(yè)救援隊伍辦理人身保險。
  七 保障措施
  7.1 技術(shù)保障
  各級氣象主管部門應(yīng)當加強氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè),保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利實施。
 ?。?)建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng),提高氣象災(zāi)害應(yīng)急能力。
 ?。?)建立氣象災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng),為各級政府決策提供科學依據(jù)。
 ?。?)建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺,實現(xiàn)氣象災(zāi)害信息資源共享。
 ?。?)根據(jù)各級政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署,建立、完善本部門互聯(lián)共享的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置信息系統(tǒng)。
  7.2 通信與裝備保障
 ?。?)以現(xiàn)有氣象通信網(wǎng)為主體,建立跨部門、跨地區(qū),有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)。
  (2)建立反應(yīng)快速、靈活機動的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng),確保應(yīng)急期間通信暢通。
 ?。?)各級氣象主管部門應(yīng)當根據(jù)需要,組織各級氣象臺站在搶險救災(zāi)現(xiàn)場建立移動式氣象監(jiān)測站或現(xiàn)場氣象服務(wù)保障系統(tǒng),為防災(zāi)減災(zāi)工作提供氣象保障。
  (4)通信管理部門負責對重要通信設(shè)施、傳輸線路、技術(shù)裝備的維護養(yǎng)護,配置備份系統(tǒng),建立健全緊急保障措施。
八 監(jiān)督管理
  8.1 宣傳、培訓和演練
  8.1.1 宣傳教育
  各級政府及氣象主管部門應(yīng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體,加大對氣象災(zāi)害預(yù)警知識的宣傳,對社會公眾開展氣象災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識教育。
  8.1.2 培訓
  把氣象災(zāi)害、預(yù)警知識、應(yīng)急處置知識以及工作管理、救援人員上崗和其他常規(guī)性培訓工作,納入總體防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急處置的培訓內(nèi)容。各單位直接從事氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的管理和救援人員,每年的培訓時間不少于3天。
  8.1.3 演練
  各級政府應(yīng)當把氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,納入突發(fā)公共事件總體應(yīng)急演練。各級氣象主管部門應(yīng)當定期組織有關(guān)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)人員,進行室外移動式氣象信息監(jiān)測站和流動氣象服務(wù)臺的應(yīng)急演練,以確保氣象災(zāi)害發(fā)生應(yīng)急需要時發(fā)揮作用。
  8.2 交流與協(xié)作
  加強與其他地市和社團組織的交流與合作,提高防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力和技術(shù)水平,積極爭取各級部門及相關(guān)單位對氣象防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)與物資援助。
  8.3 獎勵與責任追究
  8.3.1 獎勵
  對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵;對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員,按照有關(guān)規(guī)定,追認烈士;對因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員,按照有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補助和撫恤。
  8.3.2 責任追究
  各級氣象主管部門及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守,導(dǎo)致重大漏報或錯報氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報,致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,依據(jù)法律、法規(guī)追究相應(yīng)的責任。
  發(fā)生氣象災(zāi)害后,有關(guān)部門謊報氣象災(zāi)情,或者知情不報,或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責,或者拒不配合、阻礙、干涉氣象災(zāi)情收集和救助工作,致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由本級政府或者上級政府有關(guān)部門責令其改正,給予行政處分;情節(jié)嚴重的,對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人追究相應(yīng)的法律責任。
九 附則
  9.1 名詞術(shù)語解釋
  氣象災(zāi)害是指由于“臺風”、暴雨、暴雪、寒潮、冰凍、霜凍、低溫、大霧、龍卷風、大風、沙塵暴、灰霾、高溫、干旱、雷電、冰雹等天氣氣候事件影響,造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和涉及公共安全的災(zāi)害。
  本預(yù)案中“臺風”含義包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風等六類。
  本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
  9.2 預(yù)案管理與更新
  本預(yù)案由市氣象局制定,報市政府批準后實施。市氣象局負責預(yù)案的日常管理,并根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善情況,及時對本預(yù)案進行評審與修訂。
各縣(區(qū))政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定本地區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報市氣象局備案。
  9.3 其他說明
  市總體預(yù)案或市級專項預(yù)案啟動時,凡涉及處置與氣象災(zāi)害相關(guān)的突發(fā)公共事件,本預(yù)案作為市氣象災(zāi)害應(yīng)急保障行動方案。
  9.4 解釋部門
  本預(yù)案由市政府辦公室負責解釋。
  9.5 實施日期
  本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
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