跨區(qū)域緊急救援行動(dòng)是指責(zé)任區(qū)總隊(duì)(支隊(duì)、中隊(duì))在難以獨(dú)立處置管界內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件的情況下,跨區(qū)域調(diào)集消防力量共同完成滅火搶險(xiǎn)任務(wù),以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),人員、裝備、滅火劑等消防資源共享的一種救援行為。
跨地區(qū)滅火救援行動(dòng)的特點(diǎn):
一、災(zāi)害嚴(yán)重,處置難度大。這類災(zāi)害事故都是管界內(nèi)遇到的特大、惡性災(zāi)害事故或事件,單靠本地區(qū)內(nèi)的消防力量、裝備已無法完成處置任務(wù)。一般都具有政治影響大、場面大、損失大、危險(xiǎn)性大、處置時(shí)間長、要求高等特點(diǎn)。
二、路程遠(yuǎn)、行駛時(shí)間長、人員疲憊??鐓^(qū)域救援,近者跨支隊(duì),遠(yuǎn)者跨總隊(duì),往往需要長途奔襲,路上顛簸時(shí)間長,戰(zhàn)斗員風(fēng)餐露宿易疲勞,影響戰(zhàn)斗力。
三、參戰(zhàn)力量多,指揮協(xié)調(diào)難度大。處置這類災(zāi)害事故,需水、電、煤、公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、當(dāng)?shù)伛v軍等多部門、多警種共同參與,因而協(xié)調(diào)好各方面參戰(zhàn)力量,形成有效的指揮網(wǎng)絡(luò),需要一定的時(shí)間磨合。
四、裝備器材、后勤物資需求量大,保障任務(wù)重,要求高??绲貐^(qū)救援行動(dòng)遠(yuǎn)離本土,除需妥善做好各類器材、燃料、炊飲、住宿保障外,還要做好機(jī)械長途跋涉,編隊(duì)行駛,長時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)后的維護(hù)保養(yǎng)工作,確保隊(duì)伍準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地。
第一部分:本地區(qū)救援作戰(zhàn)
一、指導(dǎo)思想
為有效控制和消滅火災(zāi),結(jié)合支隊(duì)消防裝備和實(shí)際滅火力量,按照"先立足自身力量(最大限度控制火災(zāi)事故的發(fā)展,為后繼力量到場后進(jìn)行總攻創(chuàng)造有利戰(zhàn)機(jī)),后求援"的指導(dǎo)思想,科學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一指揮,切實(shí)做好抗御重、特大惡性災(zāi)害事故的工作。
二、請求增援原則
當(dāng)本地區(qū)發(fā)生重特大災(zāi)害事故后,應(yīng)及時(shí)向總隊(duì)報(bào)告,當(dāng)本支隊(duì)消防力量無法控制局面,需要請求外支隊(duì)、總隊(duì)增援時(shí)應(yīng)遵循下列原則。
(一)總隊(duì)統(tǒng)一調(diào)集原則
由總隊(duì)指揮中心調(diào)整本總隊(duì)及鄰近支隊(duì)增援。
(二)就近增援原則
根據(jù)揚(yáng)州市區(qū)和各縣(市)的地理位置,就近調(diào)集請求增援力量。
(三)統(tǒng)一指揮原則
根據(jù)《執(zhí)勤條令》,統(tǒng)一指揮,屬地指揮的原則,增援力量到場后,應(yīng)服從到場的本總隊(duì)最高指揮員的指揮,在總隊(duì)指揮員未到場時(shí),應(yīng)服從本支隊(duì)最高指揮員的指揮。
三、救援行動(dòng)原則
(一)及時(shí)向總隊(duì)請示報(bào)告。
(二)明確求援的人員、車輛、裝備、滅火劑及其數(shù)量。
(三)明確災(zāi)害現(xiàn)場的地址,電話號碼、接洽地點(diǎn),必要時(shí)派人到主要路口迎接。
(四)明確通信聯(lián)絡(luò)方案。
(五)預(yù)留增援車輛的停車位置,進(jìn)攻通道等。
四、指揮部組成
(一)總指揮:市府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任
副總指揮:由市政府秘書長、市公安局長、消防支隊(duì)支隊(duì)長等組成。
成員:由市公安局交警、巡警、轄區(qū)分局、急救、供水、供
電等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及建筑單位領(lǐng)導(dǎo)、支隊(duì)參謀長、政治處主任、后勤處處長、防火處處長等組成。
火場總指揮主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參戰(zhàn)力量,確定火場總體滅火救援方案,協(xié)調(diào)交通管制區(qū)域,現(xiàn)場秩序維護(hù)和受傷人員的搶救工作等 工作。總指揮部下設(shè)各戰(zhàn)斗組。
1、前沿指揮部
指揮員:支隊(duì)長,成員:支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、參謀長、政治處主任、后勤處處長、防火處處長、受災(zāi)單位負(fù)責(zé)人。
2、滅火救援組
組長:支隊(duì)參謀長成員:司令部戰(zhàn)訓(xùn)科長及參謀。
3、通訊聯(lián)絡(luò)組
組長:支隊(duì)副參謀長,成員:通訊參謀及通訊員。
4、宣傳報(bào)道組:
組長:政治處主任,成員:政治處干事及新聞單位有關(guān)人員。
5、后勤保障組:
組長:后勤處處長,成員:后勤處助理員。
6、安全警戒組:
組長:防火處處長及公安有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員:交警、巡警、公安分局等有關(guān)人員
7、技術(shù)專家組:
組長:由支隊(duì)分管司令部領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)工程師組成,成員:消防、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)技術(shù)人員。
8、醫(yī)療救護(hù)組:
組長:支隊(duì)衛(wèi)生隊(duì)隊(duì)長,成員:支隊(duì)衛(wèi)生員、醫(yī)院救護(hù)人員。
五、增援區(qū)域的劃分
基于市區(qū)和各縣(市)的地理位置,依據(jù)就近增援的原則,增援區(qū)域劃分如下:
(一)市區(qū)及江都以調(diào)集 支隊(duì)為宜。
六、救援注意事項(xiàng)
(一)增援力量應(yīng)自帶足個(gè)人防護(hù)裝備。
(二)本地區(qū)應(yīng)保持與途中增援力量的通信聯(lián)絡(luò)。
(三)本地區(qū)應(yīng)提前準(zhǔn)備好增援力量的后勤物資保障
第二部分 外地區(qū)增援作戰(zhàn)
一、指導(dǎo)思想
按照"一方有難,八方支援"的指導(dǎo)思想,科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌安排,保證本地區(qū)足夠執(zhí)勤力量的同時(shí),及時(shí)增援鄰近省市的滅火救援工作。
二、增援調(diào)度的原則
(一)統(tǒng)籌調(diào)度,保證轄區(qū)內(nèi)執(zhí)勤
到外地區(qū)增援作戰(zhàn),距離遠(yuǎn),在力量調(diào)度時(shí),一個(gè)中隊(duì)的力量不宜調(diào)的過多,應(yīng)首先考慮到保證轄區(qū)內(nèi)第一出動(dòng)的執(zhí)勤力量。
(二)根據(jù)火災(zāi)性質(zhì),火場所需調(diào)度不同類型的消防車。
(三)就近調(diào)集消防車輛。
三、組織指揮
(一)指揮部構(gòu)成
指揮員:分管戰(zhàn)訓(xùn)的支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、參謀長
成員:各增援中隊(duì)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)
(二)職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)消防車的編隊(duì)行駛,保證途中安全;
(2)接受災(zāi)害當(dāng)?shù)乜傊笓]部的命令、指示,指揮部隊(duì)進(jìn)行救援行動(dòng)。
(3)收集情況,為總指揮部提供可行性方案;
(4)協(xié)調(diào)本支隊(duì)的滅火救援戰(zhàn)斗。
四、行動(dòng)要點(diǎn)
(一)堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、逐級指揮、屬地指揮的組織指揮原則。
(二)及時(shí)集結(jié)人員、裝備、滅火劑,并形成有效通訊網(wǎng)絡(luò),保障調(diào)度指揮。
(三)正確選擇行車路線,做好途中車輛維修和人員給養(yǎng),并加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。
(四)到達(dá)目的地后及時(shí)向當(dāng)?shù)刂笓]部報(bào)告,接受指令。
(五)領(lǐng)受任務(wù),快速實(shí)施戰(zhàn)斗展開,與兄弟單位協(xié)同作戰(zhàn)。
五、程序與方法
(一)接受調(diào)派
1、問清請求救援的單位地址、電話號碼、途經(jīng)的主要城市及路程;
2、問清救援類別,救援單位面臨的主要困難;
3、問清災(zāi)害狀態(tài)及發(fā)展預(yù)測;
4、問清途中可提供保障的單位和地址、電話號碼、接洽地點(diǎn)。
(二)出發(fā)準(zhǔn)備
1、迅速按救援災(zāi)害類別確定行動(dòng)方案;
2、備足所需燃料、滅火藥劑、給養(yǎng)、急救藥品等;
3、確定行駛路線,標(biāo)出交通行駛圖,規(guī)定前后方車輛聯(lián)絡(luò)方法,在條件允許時(shí)每臺車配置移動(dòng)電話;
4、隨車人員選擇配置上原則要精干,并留有機(jī)動(dòng),以防不測;
5、做好戰(zhàn)前動(dòng)員,宣布行動(dòng)方案,交待注意事項(xiàng)。
(三)增援途中
1、編隊(duì)按序號行駛,前有開道車,后有維護(hù)保養(yǎng)車;
2、控制車速,保持車距,并定時(shí)聯(lián)絡(luò),在交通受阻或途經(jīng)險(xiǎn)段時(shí)應(yīng)迅速通報(bào)給各車輛,提醒駕駛員注意行車安全;
3、妥善安排好補(bǔ)給及休息;
4、不間斷地向原單位及駛至地區(qū)公安交通部門、救援單位報(bào)告編隊(duì)所在位置,并請求當(dāng)?shù)刈龊媒煌ㄒ龑?dǎo)和接應(yīng)工作。
(四)到達(dá)現(xiàn)場
1、編隊(duì)指揮員向?qū)俚叵朗组L匯報(bào)編隊(duì)力量到位情況;
2、聽取災(zāi)害現(xiàn)場態(tài)勢介紹;
3、編入?yún)?zhàn)序列,領(lǐng)受戰(zhàn)斗任務(wù);
4、提出協(xié)同配合要求;
5、布置戰(zhàn)斗任務(wù),實(shí)施戰(zhàn)斗展開。
六、注意事項(xiàng)
(一)服從統(tǒng)一指揮,切不可盲目進(jìn)攻。
(二)要與其他作戰(zhàn)單位密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。
(三)災(zāi)害現(xiàn)場注意自身安全,防止人員傷亡。
(四)往返途中,按編隊(duì)行駛,確保安全。