國家煤礦安全監(jiān)察員的培訓(xùn)
??? 法律規(guī)定，礦山安全監(jiān)察員須至少具有5年以上實(shí)際采礦經(jīng)驗(yàn)，并要在國家礦山安全與健康學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)。該學(xué)院2002年對煤礦安全監(jiān)察員的培訓(xùn)分為三類，即初步培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和地下煤礦安全監(jiān)察員培訓(xùn)。
??? 1．初步培訓(xùn)。為煤礦監(jiān)察員設(shè)計(jì)的初步培訓(xùn)課程，也可用來培訓(xùn)聯(lián)邦、州、采礦工業(yè)和勞工組織人員。其課程設(shè)置分為7個(gè)單元，除第一單元培訓(xùn)為四周外，其余每單元的培訓(xùn)時(shí)間均為三周。受訓(xùn)人員可根據(jù)需要選擇所需課程。各單元內(nèi)容大致包括：
??? 一單元：領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)則(道德規(guī)范)；法律、法規(guī)和政策；有效傳票的填寫；傳訊和命令；專業(yè)介紹；計(jì)算機(jī)知識。二單元：監(jiān)察程序；減少反復(fù)違規(guī)行為的計(jì)劃；筆記本電腦的應(yīng)用；噪音及各種健康標(biāo)準(zhǔn)。三單元：頂板控制：地面控制；地面道路和行程；地表裝置；相關(guān)法規(guī)；地表結(jié)構(gòu)。四單元：礦山電氣；爆破和炸藥；安全標(biāo)準(zhǔn)；傳票和命令審閱；礦山地圖給通風(fēng)：模擬監(jiān)察。五單元：傳票和命令的審閱；頂板控制；提升；礦山電氣；防火措施；地下運(yùn)輸。六單元：傳票和命令審閱：礦山一般性監(jiān)測；通風(fēng)；矸石堆和積水；電氣防爆。七單元：監(jiān)察員使用筆記本電腦檢查；調(diào)查方法；訪問技巧；模擬監(jiān)察；礦山應(yīng)急程序；法庭程序等。
??? 2．定期培訓(xùn)。所有煤礦安全監(jiān)察員每年要在國家礦山安全與健康學(xué)院參加一周培訓(xùn)，或每隔一年參加兩周培訓(xùn)。該培訓(xùn)以研討班形式、按各專業(yè)領(lǐng)域的科目進(jìn)行。通過這種形式的培訓(xùn)，可使礦山監(jiān)察員始終具備較高的業(yè)務(wù)水平。
??? 2001年度的短期培訓(xùn)分為近20個(gè)類別，其中包括：為礦山安全與健康局的露天煤礦監(jiān)察員和工業(yè)人員設(shè)置的爆破(露天)培訓(xùn)；煤礦監(jiān)察和傳票填寫培訓(xùn)；根據(jù)目前的強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來更新監(jiān)察員的知識，包括政策的變化和聯(lián)邦礦山安全與健康復(fù)審委員會近期的決定；檢測噪音的人員或負(fù)責(zé)礦山噪音檢測的人員煤礦噪音抽樣本課程培訓(xùn)。
??? 3．地下煤礦安全監(jiān)察員培訓(xùn)。礦山安全與健康局地下煤礦監(jiān)察員必須每隔一年接受至少兩周的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：相關(guān)法規(guī)；重大違規(guī)的確定、惡性事故時(shí)采取的措施；瓦斯監(jiān)測；電氣危險(xiǎn)；火災(zāi)防范；噪音規(guī)定及合理的粉塵控制計(jì)劃中的粉塵參數(shù)、粉塵收集裝置。
礦區(qū)教育服務(wù)(EFS)
??? 這是近年開始實(shí)施的一項(xiàng)培訓(xùn)工作。礦區(qū)教育服務(wù)旨在最佳地利用礦山安全與健康局的各種資源，幫助各地區(qū)、特別是偏遠(yuǎn)的小型礦山實(shí)施安全與健康培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)到預(yù)防礦山事故的目的。礦區(qū)教育服務(wù)人員在全國礦山領(lǐng)域同礦山管理人員、礦工和培訓(xùn)教員密切合作，研究改進(jìn)培訓(xùn)方式，利用教育和培訓(xùn)委員會的培訓(xùn)資源最大可能地滿足每個(gè)礦山的特殊需求。他們每周平均進(jìn)行120次礦山調(diào)查，除此之外，還與采礦協(xié)會、安全組織、工會和教育學(xué)會合作，共享網(wǎng)絡(luò)資源。
現(xiàn)場培訓(xùn)服務(wù)的內(nèi)容包括：
??? ·為礦區(qū)提供安全和健康培訓(xùn)資料。這些資料來自國家礦山健康與安全學(xué)院；
??? ·幫助實(shí)施事故預(yù)防方案。通過事故資料和現(xiàn)場觀察，為制訂減少事故的教育計(jì)劃提供指導(dǎo)和幫助；
??? ·幫助制訂和宣傳新方案。協(xié)同國家礦山健康與安全學(xué)院，幫助采礦業(yè)就安全和健康涉及的問題，包括可吸入粉塵問題，制訂特別側(cè)重的方案和教育材料；
??? ·協(xié)助采礦講師。協(xié)同國家健康與安全學(xué)院，為滿足采礦業(yè)的教育需要，幫助采礦講師設(shè)置課程；
??? ·制定培訓(xùn)計(jì)劃。幫助制訂適宜的培訓(xùn)計(jì)劃，滿足個(gè)別礦山的需求；
??? ·確認(rèn)安全和健康領(lǐng)域的突出表現(xiàn)。幫助霍爾姆斯安全協(xié)會和類似的采礦機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采礦業(yè)內(nèi)在安全與健康領(lǐng)域表現(xiàn)出色的礦工、經(jīng)營者、公司及其他有關(guān)人員和單位；
??? ·協(xié)助進(jìn)行礦山應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
??? ·尋找合作者。繼續(xù)尋求與采礦協(xié)會、勞工組織、貿(mào)易協(xié)會、學(xué)院、州及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、其他對采礦感興趣的單位的合作機(jī)會。
幾點(diǎn)啟示
??? 我國2000年煤炭產(chǎn)量9．89億噸，煤礦事故死亡5798人，百萬噸死亡率是美國的150倍以上。造成如此巨大差距的主要原因之一是安全培訓(xùn)不足。美國的經(jīng)驗(yàn)給我們幾點(diǎn)啟示：
??? 1．加強(qiáng)監(jiān)察力度，取締無證上崗。我國《礦山安全法》第26條規(guī)定：礦山企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。我國《煤炭法》第23條規(guī)定：礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得操作資格證書。安全監(jiān)察部門應(yīng)依法監(jiān)察，并對無證上崗的企業(yè)和相關(guān)人員進(jìn)行處罰。
??? 2．重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全培訓(xùn)。調(diào)查顯示，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故死亡人數(shù)在煤礦總死亡人數(shù)中所占比重最大。2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦死亡3952人，占煤礦總死亡人數(shù)的68％。借鑒美國的做法，可開展礦區(qū)教育服務(wù)，充分利用培訓(xùn)資源，普及小煤礦的安全知識培訓(xùn)。
??? 3．實(shí)施安全培訓(xùn)檔案管理。為礦工建立安全培訓(xùn)檔案，有助于安全監(jiān)察人員進(jìn)行監(jiān)察，有助于避免安全培訓(xùn)流于形式。
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