安全文化是文化的一個分支,是社會文化的組成部分。安全文化在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用就成了企業(yè)安全文化,與行政或管理工作相結(jié)合就成了安全管理文化。把安全文化的內(nèi)容引入不同的領(lǐng)域,繼承和創(chuàng)造保障人的身心安全與健康,并使其能舒適、高效活動的物質(zhì)存在和精神作用,均可稱之為某領(lǐng)域的安全文化。與文化范疇一樣,由于人們的認識和應(yīng)用范圍不同,安全文化也有不同的定義。綜合我國在安全文化理論研究的成果,可歸納出4種安全文化定義。
(1)安全文化定義A。1988年國際核安全咨詢組提出了安全文化(Safety Culture)這術(shù)語。在1991年INSAG一4報告即《安全文化》小冊了中給出的安全文化定義為:“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和,它建立一種超出一切之上的觀念,即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視”。這個安全文化的定義表明,安全是有關(guān)人的態(tài)度問題又是組織問題,是單位的問題又是個人的問題.建立一種超出一切之上的概念,即安全第一的概念,是安全生產(chǎn)的根本保障,特別是核電廠的安全運轉(zhuǎn)需要,必須保證安全第一。
(2)安全文化定義B:英國保健安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會(HSCASNI)組織認為,國際核安全咨詢組織的安全文化定義是一個理想化的概念,在定義中沒有強調(diào)能力和精通等必要成分,提出了修正的定義:“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物,它決定于保健安全管理上的成諾,工作作風和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征:相互信任基礎(chǔ)上的信息交流,共享安全是重要的想法,對預(yù)防措施效能的信任。”
(3)安全文化定義C。我國學(xué)者曹琦通過研究我國安全管理模式分析了在國內(nèi)安全法規(guī)難以認真執(zhí)行,安全制度難以全面落實,安全方針難以深入貫徹的根本原因,在于企業(yè)各層次人員的安全素質(zhì)較低。在分析了企業(yè)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,提出了安全文化的定義:安全文化是安全價值觀和安全行為準則的總和。安全價值觀是指安全文化的理層結(jié)構(gòu),安全行為準則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。并指出我國安全文化產(chǎn)生的背景具有現(xiàn)代工業(yè)社會生活的特點,現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的特點和企業(yè)現(xiàn)代管理的特點。
(4)安全文化定義D。作為我國安全文化研究重要成果之一,1994年12月以來,《中國安全文化建設(shè)系列從書》陸續(xù)出版。該系列叢書對安全文化的定義進行了科學(xué)論述,最終給出的安全文化定義為:在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中,在其從事生產(chǎn)、生活乃至實踐的一切領(lǐng)城內(nèi),為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動,預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害(自然的、人為的或天災(zāi)人禍的);為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系;為使人類變得更加安全、康樂、長壽,使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。
分析以上4種安全文化的定義,可以看出有如下相同點:
(1)安全是一種超出一切之上的觀念,強調(diào)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)和結(jié)構(gòu),因此都具有“安全第一”的哲學(xué)思想。
(2)安全文化是存在于單位和個人的,是一個綜合件系統(tǒng)工程。
(3)安全文化是以具體的形式、制度和實體表現(xiàn)出來的,并可分不同的層次。
(4)安全文化具有社會文化的屬性和特點,是社會文化的組成部分,屬于文化的范疇。
(5)安全文化把企業(yè)要實現(xiàn)的生產(chǎn)價值和實現(xiàn)人的價值統(tǒng)一起來,以保護人的安全與健康為目的,實現(xiàn)安全價值觀和安全行為準則的統(tǒng)一。
這4種定義的不同點有:
(1)D定義既包括了安全物質(zhì)又包括了安全精神。從文化屬性上, D定義屬于安全文化的廣義定義; A、 B、 C定義指出安全文化用于管理文化,強調(diào)安全管理制度、安全法律屬性和安全管理模式,因此A、B、C屬于安全文化的狹義定義。
(2)D定義指出在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中,安全文化存在于生產(chǎn)、生活的一切領(lǐng)域,強調(diào)安全文化既有歷史繼承性,又有強烈的時代特征。A、 B、 C定義明確安全文化 以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ),強調(diào)是在現(xiàn)代工業(yè)社會生活、現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)現(xiàn)代管理特點的背景下產(chǎn)生的。
(3)A、B定義的安全文化實質(zhì)上是某一企業(yè)或某一行業(yè)的安全管理手段,如A定義是指核電廠安全管理的一種手段;B定義雖然已經(jīng)拓延到航空航天、兵器工業(yè)等領(lǐng)域,但仍沒有超出企業(yè)和行業(yè)的范疇。因此A、B定義的是一種企業(yè)安全文化。定義C、D既指企業(yè)安全,又包括社會基礎(chǔ)性文化,指出安全文化建設(shè)包括全民安全文化建設(shè)和企業(yè)安全文化建設(shè)兩個層次,因此c、 D定義的是全民安全文化。