安全文化概念的正式提出是在２０世紀８０年代中后期，最先由國際原子能機構在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故的分析報告中作為核安全對策提出，隨后國際原子能機構出版了《核安全文化》一書，詳細論述了核安全文化。該書認真分析了安全文化的特征以及對決策層、管理層、執(zhí)行層的不同要求，并且提出了一系列問題和定性指標。隨后不久，安全文化在我國各界也引起了重視。
所謂安全文化，從大安全、大文化的觀點來看，是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、行為、物態(tài)的總和。結合工作體會，筆者認為可以這樣簡單、直觀的描述：所謂企業(yè)安全文化，是企業(yè)在安全生產(chǎn)實踐中，經(jīng)過長期積淀，不斷總結、提煉形成的由決策層倡導，為全體員工所認同的本企業(yè)的安全價值觀和行為準則。
安全文化是安全科學發(fā)展之本，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生存的基礎和靈魂。電力工業(yè)既是提供全社會發(fā)展動力的基礎產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代人賴以生存的重要基礎，僅近年以來相繼發(fā)生的美加大停電、倫敦大停電、意大利大停電等，都再次強有力地證明：電力安全，事關國家安全和社會穩(wěn)定，抓好安全生產(chǎn)，是所有電力企業(yè)各級領導的第一要務。而領導抓安全的最終的出路還在于安全文化建設。眾多電力企業(yè)當前的安全生產(chǎn)，仍然處于“發(fā)生事故—整改—檢查—再發(fā)生事故—再整改—再檢查”的不良循環(huán)中。為此，許多有遠見的企業(yè)領導和安全工作者把目光投向了安全文化。實踐已證明，我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去影響每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關注安全、關愛生命”的本能意識，才能確立安全生產(chǎn)的長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。
企業(yè)安全文化建設的關鍵之一是企業(yè)各級領導層的安全文化素質。國外許多企業(yè)事故率很低，其中一個重要的原因就是領導層具有很高的安全文化素質。領導層好比種子，領導者用自己對安全生產(chǎn)承諾的使命，確保安全的信念和行為方式，把自己倡導的價值觀，通過言傳身教播種到每一名員工的心里，進而通過嚴格的獎懲實踐不斷進行培育，就能最有效地加快安全文化建設速度，從而形成良好的安全文化氛圍。之二是要通過宣傳教育培訓提高全體員工乃至用戶的安全技術素質，提高人的素質是安全文化建設的目的，也是安全文化建設的關鍵。人的文化行為一定要靠文化來影響，利用一切宣傳和教育的形式傳播安全文化，就是充分發(fā)揮包圍著人的安全文化環(huán)境的作用，達到啟發(fā)人、教育人、約束人、造就人的目的。之三是輔之以必要的形式。在安全文化建設的初期，由于各級領導和員工對安全文化的理解和認識還不到位，因此，創(chuàng)造一些員工和用戶喜聞樂見、寓教于樂的形式來促進安全文化的建設是必不可少的重要一環(huán)。必要時，還要注意發(fā)揮社會文化機構的作用。