自20世紀70年代前后，發(fā)達國家相繼制定并頒布職業(yè)安全與健康法規(guī)以來，各行業(yè)安全狀況均有不同程度的改善，尤其是80年代事故死亡人數(shù)大幅度下降，進入90年代以后已經(jīng)很少發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，各國的事故死亡人數(shù)呈穩(wěn)定下降的趨勢。
　　從發(fā)達國家制定職業(yè)安全與健康法規(guī)的時間來看，大多集中在上世紀70年代：美國于1970年頒布了《聯(lián)邦職業(yè)安全與健康法》，日本于1972年頒布《勞動安全衛(wèi)生法》，而英國于1974年10月、1975年1月、1975年4月分三批頒布了《勞動安全衛(wèi)生法》。其后德國、加拿大等國也分別制定并頒布了本國的“職業(yè)安全與健康立法”。發(fā)達國家紛紛在上世紀70年代推出比較完整和系統(tǒng)的職業(yè)安全健康法規(guī)有深刻的歷史背景。從第二次世界大戰(zhàn)結束后的50年代初至70年代初，主要資本主義國家利用第三次科技革命的新成果，加強國家對經(jīng)濟的宏觀管理，使資本主義進入一個持續(xù)高速發(fā)展的“黃金時代”，其中聯(lián)邦德國和日本經(jīng)濟發(fā)展尤為迅速。從20世紀70年代以來，信息革命和知識革命席卷全球，知識經(jīng)濟逐步在世界范圍內崛起，工業(yè)經(jīng)濟走向衰落，世界發(fā)達國家進入了以網(wǎng)絡經(jīng)濟和知識經(jīng)濟為特征的第二次現(xiàn)代化的發(fā)達經(jīng)濟發(fā)展階段。發(fā)達國家在持續(xù)發(fā)展的“黃金時代”，由于安全生產(chǎn)相對于經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出明顯的滯后性，傷亡事故顯著增加。經(jīng)過這段高速持續(xù)的發(fā)展之后，主要資本主義國家生產(chǎn)力達到了相當高的水平，這就從根本上為安全生產(chǎn)立法提供了有利條件。

　　發(fā)達國家行業(yè)死亡人數(shù)變化趨勢

美國
　　根據(jù)美國聯(lián)邦勞工部統(tǒng)計局資料(見表1)，從整體上來看，美國工傷事故死亡人數(shù)發(fā)展變化的總趨勢是下降的，但下降的幅度不大。在1992～2002年這11年間總計減少693人，平均每年減少63人。從單個行業(yè)來看，只有建筑業(yè)的死亡人數(shù)呈上升的趨勢，運輸能源及衛(wèi)生業(yè)、農林漁業(yè)和政府部門這三個行業(yè)經(jīng)歷了先上升后下降的發(fā)展過程，其他的行業(yè)變化幅度較小，呈緩慢下降的趨勢。建筑業(yè)的死亡人數(shù)最多，其次是運輸、能源和公共事業(yè)，服務業(yè)、農林漁業(yè)和制造業(yè)分列第三、第四和第五位，死亡人數(shù)最少的3個行業(yè)分別是采礦業(yè)、金融保險與房地產(chǎn)業(yè)和政府部門。從絕對死亡人數(shù)來看，美國的采礦業(yè)已成為比較安全的行業(yè)，2002年僅死亡121人。
表1　1992-2002年美國職業(yè)事故死亡人數(shù)分類情況

年	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002
合 計	6217	6331	6632	6275	6202	6238	6055	6054	5920	5900	5524
建筑業(yè)	963	971	1077	1098	1095	1136	1207	1228	1183	1264	1121
運輸、能源及衛(wèi)生業(yè)	958	966	1006	967	1014	1064	975	1065	1012	977	910
服務業(yè)	842	873	917	825	854	811	833	813	855	856	680
農林漁業(yè)	813	865	859	804	812	836	840	816	724	750	793
制造業(yè)	767	767	791	715	728	746	699	727	670	603	563
零售業(yè)	738	796	808	689	682	670	571	515	596	538	487
批發(fā)業(yè)	257	254	272	256	273	241	231	238	231	220	208
采礦業(yè)	181	174	180	157	154	158	147	123	156	171	121
金融保險與房地產(chǎn)	123	122	115	125	118	102	93	108	83	88	87
政府部門	575	543	607	639	472	474	459	421	410	433	554

資料來源：美國勞工部統(tǒng)計局

日本
　　日本戰(zhàn)后行業(yè)工傷事故經(jīng)歷了上升→平穩(wěn)→下降的發(fā)展過程。1950～1961年為上升階段，同時在1961年因公傷亡人數(shù)創(chuàng)歷史最高紀錄，達48萬人之多，其中死亡6712人。1962～1973年呈平穩(wěn)態(tài)勢，死亡人數(shù)基本穩(wěn)定在6000人左右。從1973年以后，日本工業(yè)事故逐年減少，傷亡事故一直保持下降的趨勢。根據(jù)日本勞工局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)從1973年到2002年，企業(yè)事故死亡人數(shù)從5269人下降為1658人，下降了68.54%，平均每年降低2.28%。

圖1 1965～2002年日本主要行業(yè)死亡人數(shù)變化趨勢

資料來源：日本勞工部統(tǒng)計

　　從圖1可以看出，1965年日本各行業(yè)的工傷事故死亡人數(shù)總體呈下降趨勢，其中下降最為明顯的行業(yè)是建筑業(yè)和制造業(yè)，其次是采礦業(yè)和公共運輸業(yè)。公路運輸業(yè)在1973死亡人數(shù)有了較大增加，以后基本穩(wěn)定在300人，在1997年以后又呈緩慢下降的趨勢，其他行業(yè)下降趨勢并不明顯；從死亡人數(shù)來看，建筑業(yè)雖然死亡人數(shù)降低的幅度很大，但仍高居各行業(yè)之首，2002年死亡607人，占全部死亡人數(shù)的36.61%；其次是制造業(yè)，死亡275人，占全部死亡人數(shù)的16.7%；公路死亡人數(shù)234人，占14.11%，其他行業(yè)的死亡人數(shù)比較少。
　　從發(fā)達國家行業(yè)的死亡人數(shù)發(fā)展趨勢來看，總體呈下降趨勢，但是下降的幅度越來越小并逐漸趨于穩(wěn)定，這說明行業(yè)的死亡人數(shù)存在著一個下限，當達到這個下限時，行業(yè)的事故傷亡人數(shù)將逐漸趨于穩(wěn)定；
　　發(fā)達國家的高危行業(yè)普遍集中在建筑業(yè)、制造業(yè)和運輸業(yè)，這三個行業(yè)的死亡人數(shù)基本占據(jù)了全部死亡人數(shù)的50%以上(美國約占50%，日本則超過60%)；服務和金融行業(yè)的死亡人數(shù)比較低，并且也比較穩(wěn)定。

　　發(fā)達國家行業(yè)10萬人死亡率現(xiàn)狀

　　行業(yè)的絕對死亡人數(shù)屬于事故統(tǒng)計的總量指標，只反映事故的絕對數(shù)量情況，不利于行業(yè)間的相互比較分析。為了進一步了解行業(yè)間工傷事故的差別，還要對反映行業(yè)工傷事故的相對指標進行對比分析，探索不同行業(yè)的工傷事故情況的區(qū)別。常用的反映行業(yè)工傷事故的相對指標主要有10萬人死亡率和百萬工時死亡率，不同的國家采用不同的統(tǒng)計指標，如日本就采用了百萬工時死亡率。
　　根據(jù)美國聯(lián)邦勞工局統(tǒng)計，1992～2001年各行業(yè)10萬人死亡率見表2(其中1996～2000年資料缺失)。從行業(yè)整體來看(制造業(yè)除外)，10萬人死亡率呈下降的趨勢,但是幅度并不大；行業(yè)10萬人死亡率的從高到低順序是(2001年為準)：采礦業(yè)→農業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)→建筑業(yè)運輸和公共事業(yè)→批發(fā)業(yè)→制造業(yè)→政府部門→零售業(yè)→服務業(yè)→金融、保險和房地產(chǎn)業(yè)。同行業(yè)絕對死亡人數(shù)相比，行業(yè)的相對死亡情況發(fā)生了變化：采礦業(yè)雖然死亡人數(shù)較少，但是其10萬人死亡率仍然高于其他行業(yè)，農林漁業(yè)的死亡率也很高，僅次于采礦業(yè)，而建筑業(yè)不論死亡的絕對數(shù)和相對數(shù)都比較高，其他行業(yè)的絕對死亡人數(shù)和相對死亡率都比較低；同時各行業(yè)的相對死亡率雖然都有所降低，但是幅度并不大，而且基本都穩(wěn)定在某一個數(shù)值上下浮動。

表2 美國各行業(yè)10萬人死亡率情況

份	1992	1993	1994	1995	2001
10萬人死亡率 行業(yè)
采礦業(yè)	29	25	27	27	24
農業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)	38	22	24	22	23
建筑業(yè)	25	15	15	14	12
運輸和公共事業(yè)	22	12	13	13	11
批發(fā)業(yè)	6	5	6	5	4
制造業(yè)	1	4	4	4	3
政府部門	9	4	3	3	3
零售業(yè)	3	3	4	3	2
服務業(yè)	4	4	3	2	2
金融、保險和房地產(chǎn)業(yè)	－	2	1	2	1

　　根據(jù)歐洲職業(yè)安全衛(wèi)生機構統(tǒng)計數(shù)據(jù)，整個歐洲的行業(yè)10萬人死亡率同樣處于下降的趨勢，漁業(yè)部門成為事故率最高的行業(yè)：其事故率是歐洲平均事故率的2.43。其他的高危行業(yè)包括建筑業(yè)（是歐洲行業(yè)平均事故率的1.41倍），健康和社會服務業(yè)（1.34倍），以及運輸、倉儲和郵電業(yè)（1.32倍）。相比來看，歐洲制造業(yè)的10萬人死亡率相對較低。

表3 1994～1998年歐洲行業(yè)事故死亡率

行業(yè)	10萬人死亡率
	1994	1995	1996	1997	1998	増減 %
						94-98	96-98
A 農林漁業(yè)	14	13.8	12.9	12.6	12.4	-11.40%	-3.90%
D 制造業(yè)	4.6	4.2	3.9	4	3.7	-19.60%	-5.10%
F 建筑業(yè)	14.7	14.8	13.3	13.1	12.8	-12.90%	-3.80%
I 運輸、倉儲和郵電業(yè)	13.7	13.7	12	12.1	11.8	-13.90%	-1.7

　　　　　　　　資料來源：英國職業(yè)安全健康局

　　從上面的分析來看，歐美一些發(fā)達國家的行業(yè)事故率，從上世紀90年代開始已經(jīng)呈下降趨勢，而且同行的10萬人死亡率的大小趨于相同。例如美國建筑業(yè)2001年10萬人死亡率為12，而歐洲建筑業(yè)1998年的10萬人死亡率為12.8。但是其他發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家行業(yè)的發(fā)展趨勢和歐美發(fā)達地區(qū)并不相同，這些國家中行業(yè)整體依然呈上升的趨勢，并且10萬人死亡率明顯高于歐美發(fā)達國家，以韓國為例，根據(jù)韓國職業(yè)安全和健康局統(tǒng)計資料，韓國行業(yè)10萬人死亡率明顯高于歐美發(fā)達國家，例如韓國采礦業(yè)死亡率是美國采礦業(yè)死亡率的近100倍，而且大多數(shù)行業(yè)死亡率呈上升的趨勢。在韓國，死亡率最高的行業(yè)是采礦業(yè)，2002年10萬人死亡率高達2285；其次是漁業(yè)，2002年10萬人死亡率為1341.2，其他行業(yè)的10萬人死亡率明顯低于上述兩個行業(yè)，但是和歐美發(fā)達國家相比仍然偏高。

表4 1998～2002年韓國行業(yè)10萬人死亡率

行業(yè)	10萬人死亡率
	1998	1999	2001	2002
采礦業(yè)	1406.9	2083.4	2281	2285
漁業(yè)	741.8	479.4	664	1341.2
電力和煤氣工業(yè)	23.9	23.5	24.3	34.5
農業(yè)	99.4	81.4	45.2	32.2
運輸和倉儲業(yè)	43.2	41.3	39.8	30
建筑業(yè)	36.2	32.2	27	24.1
制造業(yè)	21.7	23.9	24.3	22.4
林業(yè)	26.6	16.5	20.8	20.1
其他	16.8	18.8	14.7	15.4
金融和保險業(yè)	1.6	11.2	9.6	14.6

　　　　　　資料來源：韓國職業(yè)安全健康局

　　從行業(yè)10萬人死亡率來看，不同行業(yè)之間以及不同國家相同行業(yè)之間有所不同，但是也有相同的規(guī)律可循：
　　發(fā)達國家行業(yè)的死亡率普遍比較低，并且死亡率的大小趨于相同，這說明行業(yè)的安全狀況和國家社會經(jīng)濟發(fā)展水平有很強的相關性；
　　發(fā)達國家死亡率比較高的行業(yè)主要集中在采礦業(yè)、建筑業(yè)、農業(yè)以及運輸和倉儲業(yè)，其他行業(yè)的死亡率比較低；
　　和發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家和新型工業(yè)化國家的行業(yè)事故率相對很高，而且多數(shù)行業(yè)死亡率仍然處于上升的趨勢。
　　綜上所述，我們可以認為行業(yè)的安全狀況有其特殊性：一方面行業(yè)的安全狀況和國家的經(jīng)濟發(fā)展水平有很大的相關性，經(jīng)濟發(fā)達國家的行業(yè)與發(fā)展中國家以及新型工業(yè)化興國相比，安全狀況比較好；另外一方面，行業(yè)的安全狀況和行業(yè)本身的特征有關，表現(xiàn)出了“危險”的特性，比如采礦業(yè)、建筑業(yè)和運輸、倉儲和郵電業(yè)，和本國其他行業(yè)相比，行業(yè)的10萬人死亡率很高。由此我們可以得出，不同的產(chǎn)業(yè)有不同的事故率。工業(yè)發(fā)達國家的傷亡率之所以比較低，與產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構有關。發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結構的特點是：農業(yè)比重很低，約占5％左右，服務業(yè)比重很高，工業(yè)、制造業(yè)比重低于服務業(yè)，但高于農業(yè)比重；發(fā)達國家勞動力結構與產(chǎn)業(yè)結構呈相同特點：農業(yè)勞動力比重很低，服務業(yè)勞動力比重高，城市化程度高，城市人口占總人口的70％以上。美國在2001年三個產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)所占比重分別為3.1％、15.8％、81.1％，農林漁業(yè)事故死亡率為每10萬人23人，第二產(chǎn)業(yè)為12人，相比之下第三產(chǎn)業(yè)則不足5人。日本在2001年三個產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)所占比重分別為4.9％、30％、64.5％，而第二產(chǎn)業(yè)的死亡人數(shù)幾乎占總死亡人數(shù)的60％以上，第三產(chǎn)業(yè)為30％，第一產(chǎn)業(yè)接近10％。

　　發(fā)達國家行業(yè)安全狀況變化對我們的啟示

　　通過對行業(yè)絕對死亡人數(shù)和相對死亡率的分析來看，可以得到以下結論：
　　1．行業(yè)間的安全狀況差別比較大：行業(yè)的安全狀況不僅與國家經(jīng)濟發(fā)展水平有關，更與行業(yè)本身工作環(huán)境有關。有些行業(yè)雖然絕對死亡人數(shù)比較低，但是行業(yè)的10萬人死亡率仍然比較高，例如美國的煤炭行業(yè)。
　　2．建筑業(yè)和運輸、倉儲郵電業(yè)無論是絕對死亡人數(shù)還是10萬人死亡率，無論是在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家或者是新型工業(yè)化國家都比較高，因此屬于高危行業(yè)。
　　3．農林漁業(yè)無論在發(fā)達國家還是新型工業(yè)化國家都屬于高危行業(yè)。
　　4．有些行業(yè)比如金融保險業(yè)，在發(fā)達國家和發(fā)展中國家以及新型工業(yè)化國家都屬于低危行業(yè)，行業(yè)本身顯示了一定的“安全性”。
　　5．由于我國的社會經(jīng)濟馬上就要進入“重化工業(yè)”的發(fā)展時代，能源、機械制造、電子、化學、冶金及建筑材料等工業(yè)要以較快速度發(fā)展，這必將導致制造業(yè)和建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢惡化。因此，對我國安全監(jiān)察機構來講，如何作好未雨綢繆，作好以上這些重化工業(yè)行業(yè)的安全監(jiān)管工作，使安全和行業(yè)發(fā)展協(xié)調一致，成為國家有關部門下一步工作的重點。
　　6．隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，制造業(yè)的高速發(fā)展已成為國民經(jīng)濟和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭，有關統(tǒng)計表明，我國共有包括家電、醫(yī)藥、電子等10個制造行業(yè)在內的共80余種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一位，目前我國制造業(yè)位居世界第四。因此，中國有可能繼美國、日本之后成為制造業(yè)大國。制造業(yè)可帶來持續(xù)經(jīng)濟繁榮，但它也可給國家經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來許多問題。發(fā)達國家在制造業(yè)高速發(fā)展時期，往往都出現(xiàn)事故頻率高，工傷死亡人數(shù)多的情況，我們應高度重視。