隨著我國人口老齡化程度的加劇，老齡相關(guān)問題已成為社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，老年人安全問題也就成為安全社區(qū)創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。調(diào)查顯示，老年人生活中的不安全問題主要包括有形的意外傷害和無形的心理健康兩大方面，其中意外傷害又包括自身行為引起和外力引起兩種。常見的自身行為引起的意外傷害有用氣、用電、用藥失當(dāng)、跌倒、噎食、飲食不當(dāng)?shù)?，外力引起的意外傷害主要表現(xiàn)為出行危險(xiǎn)、被盜、被騙等。老年人常見的心理問題主要是空巢或獨(dú)居導(dǎo)致的抑郁和焦慮。
    鑒于上述老年人生活中常見的不安全因素，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手完善老年人安全措施體系，切實(shí)改善老年人安全狀況。
    1設(shè)立老年人自治組織
    老年工作者更了解老年人的內(nèi)心想法，讓他們來做老年人工作，可以最大程度地減少以往社區(qū)年輕工作人員和老年人交流存在隔閡的問題。老年同齡人之間的交流將更有利于老年人工作的順利開展。此外，很多老年人從工作崗位上退休后感到自身能力無處施展，往往有著較強(qiáng)的工作欲望，讓他們參與到社區(qū)工作中來，可以很大程度上滿足他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的愿望，同時(shí)也可以讓他們的定位由被服務(wù)者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，提高他們對生活的積極性和滿意度。我們可以以社區(qū)為單位設(shè)立老年人協(xié)會，協(xié)會又可以下設(shè)各種工作組，諸如老年人權(quán)益保障工作組、老年人培訓(xùn)工作組、老年人文體活動組、老年人幫扶工作組，這些工作組應(yīng)經(jīng)常到社區(qū)開展調(diào)查，了解老年人的需要，盡力解決他們的各種問題。2009年6月，我街道成立了老年服務(wù)隊(duì)，隊(duì)員平均年齡在55歲以上，他們除了幫助老年人做簡單的家務(wù)和農(nóng)活外，在老人遇有困難或思想上、心理上的問題時(shí)，對老年人進(jìn)行開導(dǎo)，排解老年人的苦悶情緒，與此同時(shí)，作為老年服務(wù)隊(duì)工作人員的老年人也用工作充實(shí)了生活。
    2完善有關(guān)規(guī)章制度
    規(guī)章制度是我們有序開展各項(xiàng)工作的依托。合理設(shè)置和堅(jiān)持規(guī)章制度有利于其他各項(xiàng)老年人安全措施作用的有效發(fā)揮。目前已經(jīng)嘗試并收到良好效果的規(guī)章制度有老年人基本情況登記制度、老年人維權(quán)調(diào)解制度、老年人文體活動制度、空巢老人幫扶制度、老年人生活照料制度、老年人特困救助制度及老年人學(xué)習(xí)教育制度等。這些按內(nèi)容區(qū)分的制度與其他相關(guān)措施相結(jié)合就可以發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用。從我們工作人員的角度，我們可以設(shè)定老年人工作評估制度、培訓(xùn)制度、定期上門檢查制度以及信息報(bào)送制度等。交流島街道在創(chuàng)建安全社區(qū)過程中實(shí)行的例會匯報(bào)制度、檔案收集與管理制度、信息交流制度、應(yīng)急管理與響應(yīng)制度、檢查評估制度等為轄區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作構(gòu)筑了一個(gè)制度框架，使創(chuàng)建工作得以有序推進(jìn)。
    3加強(qiáng)社區(qū)安全硬件建設(shè)
    一個(gè)社區(qū)之所以成為安全社區(qū)，其中一個(gè)重要原因就在于這個(gè)社區(qū)的硬件建設(shè)有助于減少甚至消除各種安全隱患，特別是針對老年人生理特點(diǎn)的各種硬件設(shè)施的完善，對保障社區(qū)老年人安全起著非常重要的作用。而針對老年人安全的硬件建設(shè)又包括社區(qū)公共場所的硬件建設(shè)和室內(nèi)居家硬件建設(shè)兩個(gè)方面。
    戶外公共場所的硬件設(shè)施要充分考慮老年人的生理特點(diǎn)，邀請專家對環(huán)境設(shè)施進(jìn)行勘察評估，消除容易造成老年人傷害的危險(xiǎn)因素。例如，針對老式小區(qū)、公園、菜市場等公共場所露天臺階雨后容易使老人滑倒的情況，出資改建防滑坡道，避免老年人由于上下臺階而摔跤的意外事故；危險(xiǎn)地帶要設(shè)置警示標(biāo)識等。要在細(xì)節(jié)中體現(xiàn)人文關(guān)懷，使老年人生活在安全、方便的環(huán)境中，減少環(huán)境帶來的安全隱患。為了方便老年人出行，避免老年人跌倒受傷，2009年以來，我街道先后投入50余萬元，對老年人經(jīng)常出入的場所進(jìn)行設(shè)施改造，鋪平路面約5000平方米，安裝路燈40盞，改造抹黑路11條，健全道路上的各種標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施，老年人出行安全程度大大提高。
    要特別關(guān)注養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可能存在的安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱患立即改造：針對敬老院涼亭與地面的落差容易造成老年人摔跤的隱患，增設(shè)木板坡道，緩沖落差；針對敬老院地坪和樓道的地磚較滑，容易造成老年人摔跤的隱患，鋪設(shè)防滑地層；針對過道中沒有扶手，給老年人行走帶來不便的隱患，增設(shè)過道的扶手；針對暖氣片、電水箱容易燙傷老人的隱患，增設(shè)防護(hù)欄，隔離發(fā)熱源。
    室內(nèi)硬件建設(shè)主要是針對獨(dú)居空巢老人的需求?？粘怖先藷o人陪護(hù)，可以設(shè)置緊急醫(yī)療呼叫器，即將該家庭住址及本人身體各類信息與120對接，實(shí)現(xiàn)老年人快速報(bào)警，提高老年人傷害的院前緊急救助，減少傷害程度，解決空巢老人突發(fā)疾病無人救助的問題。此外，為改善老年人居住環(huán)境，預(yù)防傷害事故的發(fā)生，可在空巢老人家中安裝扶手、防墜床等。
    4面向老年人開展安全宣傳
    前文已經(jīng)提到，老年人意外傷害有的源自自身行為，諸如用電、用氣失當(dāng)、跌倒、飲食不當(dāng)、用藥不當(dāng)?shù)?，所以?yīng)組織面向老年人的消防、用電、用氣知識等方面的宣傳。我們以防跌倒為例來說明安全宣傳的必要性和重要性。北京市第二社會福利院的一項(xiàng)調(diào)查顯示：43.4%的老年人需要了解預(yù)防跌倒的知識；有研究表明，接受過預(yù)防跌倒知識宣傳的老年人，跌倒的發(fā)生率顯著降低?？梢姡訌?qiáng)對老年人的安全宣傳，例如根據(jù)老年人常見病的特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的健康保健知識講授，幫助老年人建立健康、安全的飲食習(xí)慣，指導(dǎo)老年人遵循醫(yī)囑服用藥物，預(yù)防疾病導(dǎo)致的安全問題等十分必要也十分重要。社區(qū)可以充分整合社會各方資源，建立老年健康推廣中心，聘請專門醫(yī)生或?qū)＜遗e辦各類安全知識講座，提高老年人對安全常識的了解程度，減少不安全行為的發(fā)生。交流島街道向居民免費(fèi)派送“溫馨提示”，在社區(qū)醒目位置張貼提示語共100處，舉辦了多場安全知識講座。多種方式的宣傳使老年人了解并掌握了安全常識，提高了安全健康意識。
    5密切老年人與社區(qū)的聯(lián)系
    老年人是一個(gè)特殊群體。居住條件改善、獨(dú)生子女家庭，加劇了老年家庭的“空巢化”，隨之而來的老年人心理健康問題日漸顯現(xiàn)。有資料顯示：我國65歲以上老年人中有六分之一患抑郁癥，并且90%的老年抑郁癥患者從未接受過治療，而抑郁癥是與自殺最密切相關(guān)的心理疾病。如何減輕老年人抑郁和焦慮癥狀，增加健康和幸福感，促進(jìn)精神心理健康，是安全社區(qū)創(chuàng)建工作不可忽視的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
    要加強(qiáng)老年人與社區(qū)的聯(lián)系，增進(jìn)老年人的社區(qū)參與積極性。應(yīng)多舉辦一些老年人參與的活動，如在中秋節(jié)、元宵節(jié)、重陽節(jié)等團(tuán)圓的節(jié)日，很多老年人由于子女工作原因不能一起過節(jié)，社區(qū)就可以舉辦一些富有傳統(tǒng)氣息、有人情味的娛樂活動，讓老年人覺得社區(qū)就是他們的家。
    此外，要增強(qiáng)老年人的自助和互助能力，提升老年人的自信心。老年人有著豐富的人生經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)，是一種十分寶貴的資源。應(yīng)當(dāng)多鼓勵(lì)老年人參與一些活動的策劃及工作。譬如組織一場針對社區(qū)老年人的健康知識講座，在活動中全程讓社區(qū)的老年人來參與活動的宣傳、布置場地、聯(lián)系時(shí)間甚至活動的主持。發(fā)揮老年人的職業(yè)、特長等。發(fā)動老年人的互助服務(wù)，如理發(fā)、讀寫信、教唱歌、跳舞或樂器等。
    當(dāng)然，為積極參與到社區(qū)工作中的老年人安排好工作同樣重要?？梢愿鶕?jù)老年人的性格和社會地位的特點(diǎn)為老年人安排社區(qū)文明督導(dǎo)員的工作?？梢栽O(shè)立“假日學(xué)校”，邀請退休教師來到“假日學(xué)校”里，讓耐心慈祥的退休教師來為較為調(diào)皮、假期沒有父母照看的小朋友們上課、結(jié)合生平經(jīng)歷對孩子們進(jìn)行道德教育等。
    老年人都愛侍弄花草，可以鼓勵(lì)支持老年人自行建立家居園藝協(xié)會，讓老年人自己在這個(gè)協(xié)會中交流花卉養(yǎng)護(hù)知識經(jīng)驗(yàn)，豐富老年人的生活。
    門球是一項(xiàng)老年人喜愛的運(yùn)動。它占地少，花費(fèi)省，很安全，且技術(shù)簡單，比賽時(shí)間短，運(yùn)動量也不大，非常適于老年人進(jìn)行體育鍛煉，能鍛煉老年人的腦力、反應(yīng)能力。交流島街道馬路村早在幾年前就修建了本村的老年人門球場，供本村老年人免費(fèi)使用，得到全村百姓的一致好評。
    總之，要通過豐富多彩的老年人活動舒緩老年人因獨(dú)居、空巢、經(jīng)濟(jì)困難等原因帶來的抑郁情緒，確保老年人心理健康和安全。
    6重視志愿者隊(duì)伍建設(shè)
    組織志愿者隊(duì)伍，廣泛開展“一助一”結(jié)對幫扶工作，保障獨(dú)居老人的安全。例如，對社區(qū)空巢老人實(shí)施分類救助。即，對子女能夠經(jīng)?；丶姨酵疑眢w較好的老年人家庭采取定期走訪；對低齡健康的空巢老人用豐富多彩的活動吸引老年人走出家門；對患有嚴(yán)重危險(xiǎn)性疾病的老人采取建立空巢家庭老人檔案、建立家庭病床、為老年人安裝緊急醫(yī)療救助呼叫器、志愿者幫扶等方式為老人服務(wù)；對子女或其親屬不能經(jīng)常照料的空巢老人，居民自治組織、居民區(qū)老年人協(xié)會與其親屬建立“周聯(lián)系”通訊聯(lián)系制度；對高齡、獨(dú)居空巢老人，實(shí)行“日見面”或“日聯(lián)絡(luò)”工作制度。另外，老年人取款護(hù)送工作也可以由志愿者來擔(dān)任。
    總之，有效建立和完善老年人安全措施體系，切實(shí)改善老年人安全狀況，是社會發(fā)展的必然要求和社會趨勢。