隨著我國(guó)人口老齡化程度的加劇，老齡相關(guān)問(wèn)題已成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，老年人安全問(wèn)題也就成為安全社區(qū)創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。調(diào)查顯示，老年人生活中的不安全問(wèn)題主要包括有形的意外傷害和無(wú)形的心理健康兩大方面，其中意外傷害又包括自身行為引起和外力引起兩種。常見的自身行為引起的意外傷害有用氣、用電、用藥失當(dāng)、跌倒、噎食、飲食不當(dāng)?shù)?，外力引起的意外傷害主要表現(xiàn)為出行危險(xiǎn)、被盜、被騙等。老年人常見的心理問(wèn)題主要是空巢或獨(dú)居導(dǎo)致的抑郁和焦慮。
    鑒于上述老年人生活中常見的不安全因素，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手完善老年人安全措施體系，切實(shí)改善老年人安全狀況。
    1設(shè)立老年人自治組織
    老年工作者更了解老年人的內(nèi)心想法，讓他們來(lái)做老年人工作，可以最大程度地減少以往社區(qū)年輕工作人員和老年人交流存在隔閡的問(wèn)題。老年同齡人之間的交流將更有利于老年人工作的順利開展。此外，很多老年人從工作崗位上退休后感到自身能力無(wú)處施展，往往有著較強(qiáng)的工作欲望，讓他們參與到社區(qū)工作中來(lái)，可以很大程度上滿足他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的愿望，同時(shí)也可以讓他們的定位由被服務(wù)者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，提高他們對(duì)生活的積極性和滿意度。我們可以以社區(qū)為單位設(shè)立老年人協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)又可以下設(shè)各種工作組，諸如老年人權(quán)益保障工作組、老年人培訓(xùn)工作組、老年人文體活動(dòng)組、老年人幫扶工作組，這些工作組應(yīng)經(jīng)常到社區(qū)開展調(diào)查，了解老年人的需要，盡力解決他們的各種問(wèn)題。2009年6月，我街道成立了老年服務(wù)隊(duì)，隊(duì)員平均年齡在55歲以上，他們除了幫助老年人做簡(jiǎn)單的家務(wù)和農(nóng)活外，在老人遇有困難或思想上、心理上的問(wèn)題時(shí)，對(duì)老年人進(jìn)行開導(dǎo)，排解老年人的苦悶情緒，與此同時(shí)，作為老年服務(wù)隊(duì)工作人員的老年人也用工作充實(shí)了生活。
    2完善有關(guān)規(guī)章制度
    規(guī)章制度是我們有序開展各項(xiàng)工作的依托。合理設(shè)置和堅(jiān)持規(guī)章制度有利于其他各項(xiàng)老年人安全措施作用的有效發(fā)揮。目前已經(jīng)嘗試并收到良好效果的規(guī)章制度有老年人基本情況登記制度、老年人維權(quán)調(diào)解制度、老年人文體活動(dòng)制度、空巢老人幫扶制度、老年人生活照料制度、老年人特困救助制度及老年人學(xué)習(xí)教育制度等。這些按內(nèi)容區(qū)分的制度與其他相關(guān)措施相結(jié)合就可以發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用。從我們工作人員的角度，我們可以設(shè)定老年人工作評(píng)估制度、培訓(xùn)制度、定期上門檢查制度以及信息報(bào)送制度等。交流島街道在創(chuàng)建安全社區(qū)過(guò)程中實(shí)行的例會(huì)匯報(bào)制度、檔案收集與管理制度、信息交流制度、應(yīng)急管理與響應(yīng)制度、檢查評(píng)估制度等為轄區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作構(gòu)筑了一個(gè)制度框架，使創(chuàng)建工作得以有序推進(jìn)。
    3加強(qiáng)社區(qū)安全硬件建設(shè)
    一個(gè)社區(qū)之所以成為安全社區(qū)，其中一個(gè)重要原因就在于這個(gè)社區(qū)的硬件建設(shè)有助于減少甚至消除各種安全隱患，特別是針對(duì)老年人生理特點(diǎn)的各種硬件設(shè)施的完善，對(duì)保障社區(qū)老年人安全起著非常重要的作用。而針對(duì)老年人安全的硬件建設(shè)又包括社區(qū)公共場(chǎng)所的硬件建設(shè)和室內(nèi)居家硬件建設(shè)兩個(gè)方面。
    戶外公共場(chǎng)所的硬件設(shè)施要充分考慮老年人的生理特點(diǎn)，邀請(qǐng)專家對(duì)環(huán)境設(shè)施進(jìn)行勘察評(píng)估，消除容易造成老年人傷害的危險(xiǎn)因素。例如，針對(duì)老式小區(qū)、公園、菜市場(chǎng)等公共場(chǎng)所露天臺(tái)階雨后容易使老人滑倒的情況，出資改建防滑坡道，避免老年人由于上下臺(tái)階而摔跤的意外事故；危險(xiǎn)地帶要設(shè)置警示標(biāo)識(shí)等。要在細(xì)節(jié)中體現(xiàn)人文關(guān)懷，使老年人生活在安全、方便的環(huán)境中，減少環(huán)境帶來(lái)的安全隱患。為了方便老年人出行，避免老年人跌倒受傷，2009年以來(lái)，我街道先后投入50余萬(wàn)元，對(duì)老年人經(jīng)常出入的場(chǎng)所進(jìn)行設(shè)施改造，鋪平路面約5000平方米，安裝路燈40盞，改造抹黑路11條，健全道路上的各種標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施，老年人出行安全程度大大提高。
    要特別關(guān)注養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可能存在的安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱患立即改造：針對(duì)敬老院涼亭與地面的落差容易造成老年人摔跤的隱患，增設(shè)木板坡道，緩沖落差；針對(duì)敬老院地坪和樓道的地磚較滑，容易造成老年人摔跤的隱患，鋪設(shè)防滑地層；針對(duì)過(guò)道中沒有扶手，給老年人行走帶來(lái)不便的隱患，增設(shè)過(guò)道的扶手；針對(duì)暖氣片、電水箱容易燙傷老人的隱患，增設(shè)防護(hù)欄，隔離發(fā)熱源。
    室內(nèi)硬件建設(shè)主要是針對(duì)獨(dú)居空巢老人的需求?？粘怖先藷o(wú)人陪護(hù)，可以設(shè)置緊急醫(yī)療呼叫器，即將該家庭住址及本人身體各類信息與120對(duì)接，實(shí)現(xiàn)老年人快速報(bào)警，提高老年人傷害的院前緊急救助，減少傷害程度，解決空巢老人突發(fā)疾病無(wú)人救助的問(wèn)題。此外，為改善老年人居住環(huán)境，預(yù)防傷害事故的發(fā)生，可在空巢老人家中安裝扶手、防墜床等。
    4面向老年人開展安全宣傳
    前文已經(jīng)提到，老年人意外傷害有的源自自身行為，諸如用電、用氣失當(dāng)、跌倒、飲食不當(dāng)、用藥不當(dāng)?shù)龋詰?yīng)組織面向老年人的消防、用電、用氣知識(shí)等方面的宣傳。我們以防跌倒為例來(lái)說(shuō)明安全宣傳的必要性和重要性。北京市第二社會(huì)福利院的一項(xiàng)調(diào)查顯示：43.4%的老年人需要了解預(yù)防跌倒的知識(shí)；有研究表明，接受過(guò)預(yù)防跌倒知識(shí)宣傳的老年人，跌倒的發(fā)生率顯著降低。可見，加強(qiáng)對(duì)老年人的安全宣傳，例如根據(jù)老年人常見病的特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的健康保健知識(shí)講授，幫助老年人建立健康、安全的飲食習(xí)慣，指導(dǎo)老年人遵循醫(yī)囑服用藥物，預(yù)防疾病導(dǎo)致的安全問(wèn)題等十分必要也十分重要。社區(qū)可以充分整合社會(huì)各方資源，建立老年健康推廣中心，聘請(qǐng)專門醫(yī)生或?qū)＜遗e辦各類安全知識(shí)講座，提高老年人對(duì)安全常識(shí)的了解程度，減少不安全行為的發(fā)生。交流島街道向居民免費(fèi)派送“溫馨提示”，在社區(qū)醒目位置張貼提示語(yǔ)共100處，舉辦了多場(chǎng)安全知識(shí)講座。多種方式的宣傳使老年人了解并掌握了安全常識(shí)，提高了安全健康意識(shí)。
    5密切老年人與社區(qū)的聯(lián)系
    老年人是一個(gè)特殊群體。居住條件改善、獨(dú)生子女家庭，加劇了老年家庭的“空巢化”，隨之而來(lái)的老年人心理健康問(wèn)題日漸顯現(xiàn)。有資料顯示：我國(guó)65歲以上老年人中有六分之一患抑郁癥，并且90%的老年抑郁癥患者從未接受過(guò)治療，而抑郁癥是與自殺最密切相關(guān)的心理疾病。如何減輕老年人抑郁和焦慮癥狀，增加健康和幸福感，促進(jìn)精神心理健康，是安全社區(qū)創(chuàng)建工作不可忽視的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
    要加強(qiáng)老年人與社區(qū)的聯(lián)系，增進(jìn)老年人的社區(qū)參與積極性。應(yīng)多舉辦一些老年人參與的活動(dòng)，如在中秋節(jié)、元宵節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等團(tuán)圓的節(jié)日，很多老年人由于子女工作原因不能一起過(guò)節(jié)，社區(qū)就可以舉辦一些富有傳統(tǒng)氣息、有人情味的娛樂活動(dòng)，讓老年人覺得社區(qū)就是他們的家。
    此外，要增強(qiáng)老年人的自助和互助能力，提升老年人的自信心。老年人有著豐富的人生經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)，是一種十分寶貴的資源。應(yīng)當(dāng)多鼓勵(lì)老年人參與一些活動(dòng)的策劃及工作。譬如組織一場(chǎng)針對(duì)社區(qū)老年人的健康知識(shí)講座，在活動(dòng)中全程讓社區(qū)的老年人來(lái)參與活動(dòng)的宣傳、布置場(chǎng)地、聯(lián)系時(shí)間甚至活動(dòng)的主持。發(fā)揮老年人的職業(yè)、特長(zhǎng)等。發(fā)動(dòng)老年人的互助服務(wù)，如理發(fā)、讀寫信、教唱歌、跳舞或樂器等。
    當(dāng)然，為積極參與到社區(qū)工作中的老年人安排好工作同樣重要?？梢愿鶕?jù)老年人的性格和社會(huì)地位的特點(diǎn)為老年人安排社區(qū)文明督導(dǎo)員的工作?？梢栽O(shè)立“假日學(xué)校”，邀請(qǐng)退休教師來(lái)到“假日學(xué)校”里，讓耐心慈祥的退休教師來(lái)為較為調(diào)皮、假期沒有父母照看的小朋友們上課、結(jié)合生平經(jīng)歷對(duì)孩子們進(jìn)行道德教育等。
    老年人都愛侍弄花草，可以鼓勵(lì)支持老年人自行建立家居園藝協(xié)會(huì)，讓老年人自己在這個(gè)協(xié)會(huì)中交流花卉養(yǎng)護(hù)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，豐富老年人的生活。
    門球是一項(xiàng)老年人喜愛的運(yùn)動(dòng)。它占地少，花費(fèi)省，很安全，且技術(shù)簡(jiǎn)單，比賽時(shí)間短，運(yùn)動(dòng)量也不大，非常適于老年人進(jìn)行體育鍛煉，能鍛煉老年人的腦力、反應(yīng)能力。交流島街道馬路村早在幾年前就修建了本村的老年人門球場(chǎng)，供本村老年人免費(fèi)使用，得到全村百姓的一致好評(píng)。
    總之，要通過(guò)豐富多彩的老年人活動(dòng)舒緩老年人因獨(dú)居、空巢、經(jīng)濟(jì)困難等原因帶來(lái)的抑郁情緒，確保老年人心理健康和安全。
    6重視志愿者隊(duì)伍建設(shè)
    組織志愿者隊(duì)伍，廣泛開展“一助一”結(jié)對(duì)幫扶工作，保障獨(dú)居老人的安全。例如，對(duì)社區(qū)空巢老人實(shí)施分類救助。即，對(duì)子女能夠經(jīng)?；丶姨酵疑眢w較好的老年人家庭采取定期走訪；對(duì)低齡健康的空巢老人用豐富多彩的活動(dòng)吸引老年人走出家門；對(duì)患有嚴(yán)重危險(xiǎn)性疾病的老人采取建立空巢家庭老人檔案、建立家庭病床、為老年人安裝緊急醫(yī)療救助呼叫器、志愿者幫扶等方式為老人服務(wù)；對(duì)子女或其親屬不能經(jīng)常照料的空巢老人，居民自治組織、居民區(qū)老年人協(xié)會(huì)與其親屬建立“周聯(lián)系”通訊聯(lián)系制度；對(duì)高齡、獨(dú)居空巢老人，實(shí)行“日見面”或“日聯(lián)絡(luò)”工作制度。另外，老年人取款護(hù)送工作也可以由志愿者來(lái)?yè)?dān)任。
    總之，有效建立和完善老年人安全措施體系，切實(shí)改善老年人安全狀況，是社會(huì)發(fā)展的必然要求和社會(huì)趨勢(shì)。