1護(hù)校背景
    全球每年約有18萬名15歲以下兒童死于道路交通事故，數(shù)十萬的兒童致殘。我國(guó)平均每年有超過3萬名兒童因道路交通事故受傷甚至死亡，其中44%為兒童步行者。上海地區(qū)各種兒童意外傷害死因中，道路交通意外傷害位居首位。行人違章穿行車行道已經(jīng)成為造成兒童步行意外傷害的第一原因。
    花木街道于2004年在上海率先啟動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)，以“人人享有健康和安全的權(quán)利”為宗旨，持續(xù)開展全人群的傷害預(yù)防及干預(yù)。以兒童安全項(xiàng)目實(shí)踐為重點(diǎn)，逐步形成了“政府主導(dǎo)、多方參與、科技支撐、細(xì)節(jié)干預(yù)、持續(xù)發(fā)展”的社區(qū)傷害預(yù)防和安全促進(jìn)模式。兒童出行安全干預(yù)項(xiàng)目通過兩年的項(xiàng)目實(shí)踐，學(xué)校上放學(xué)秩序、學(xué)生出行行為和學(xué)校周邊道路交通環(huán)境明顯改善，取得了階段性成效。
    2護(hù)校目的
    以社區(qū)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮花木安全社區(qū)跨界組織職能，積極動(dòng)員社區(qū)、學(xué)校、家長(zhǎng)、志愿者、企業(yè)共同參與，持續(xù)改善學(xué)校周邊道路交通環(huán)境和秩序，探索上放學(xué)護(hù)校模式，提高學(xué)生交通安全意識(shí)和行為能力，保障社區(qū)中小學(xué)生安全出行。
    3實(shí)施方法
    3.1科學(xué)評(píng)估、為開展護(hù)校提供依據(jù)
    花木安全社區(qū)攜同上海市疾病預(yù)防控制中心、全球兒童安全組織對(duì)花木社區(qū)中小學(xué)校開展了學(xué)校周邊道路交通環(huán)境調(diào)查、學(xué)生步行情況及家長(zhǎng)步行認(rèn)知抽樣調(diào)查、上放學(xué)學(xué)生接送車輛情況調(diào)查等，了解兒童出行安全情況，為開展護(hù)校干預(yù)項(xiàng)目提供科學(xué)依據(jù)。基線調(diào)查內(nèi)容包括：
    1、學(xué)生出行安全認(rèn)知、信念、行為；
    2、學(xué)校周邊道路環(huán)境狀況、道路交通環(huán)境設(shè)置設(shè)置狀況；
    3、學(xué)校周邊道路行駛車輛種類、數(shù)量、行駛速度；
    4、學(xué)生上放學(xué)出行方式、家長(zhǎng)接送時(shí)交通工具使用狀況；
    5、學(xué)校教師機(jī)動(dòng)車數(shù)量、停放；
    6、學(xué)校上、放學(xué)時(shí)間段。
    3.2發(fā)揮跨界組織職能、共同參與護(hù)校行動(dòng)
    以安全社區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，發(fā)揮社區(qū)跨界組織職能，使政府、交警、城管、教育、衛(wèi)生、社區(qū)（居委）、學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生、企業(yè)等成員共同參與學(xué)校開展的學(xué)生出行安全項(xiàng)目，主動(dòng)到學(xué)校聽取意見，幫助、支持護(hù)校行動(dòng)。
    1、由安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)牽頭，建立由街道、交警、派出所、消防、城管、教育等職能部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽取學(xué)校意見，通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)情況，監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行。
    2、各職能部門通過聯(lián)席會(huì)議，對(duì)學(xué)校周邊道路環(huán)境評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的安全隱患協(xié)調(diào)處理，按照各部門職能各司其職、及時(shí)處理，確保學(xué)校周邊道路交通環(huán)境安全、設(shè)施健全。
    3、由交警、路政協(xié)調(diào)，在學(xué)校門口設(shè)置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)，學(xué)生放學(xué)區(qū)、家長(zhǎng)等待區(qū)，明確區(qū)域作用，保證學(xué)生出行規(guī)范、有序。
    3.3實(shí)施護(hù)校“三部曲”、保障學(xué)生安全出行
    1.兒童安全出行第一步--著眼細(xì)節(jié)，改善學(xué)校周邊交通環(huán)境
    根據(jù)環(huán)境評(píng)估結(jié)果，對(duì)學(xué)校周邊道路地面的不平整、人行道設(shè)置欠合理、影響兒童出行的各種道路環(huán)境設(shè)施進(jìn)行合理化改善，使學(xué)生的出行環(huán)境更加方便、安全。
    2. 兒童安全出行第二步--學(xué)校強(qiáng)化安全意識(shí)、完善上放學(xué)制度
    ①家長(zhǎng)干預(yù)
    向家長(zhǎng)發(fā)放《告家長(zhǎng)書》，從細(xì)節(jié)上明確和規(guī)范家長(zhǎng)接送學(xué)生時(shí)的車輛停放區(qū)域、家長(zhǎng)等候時(shí)的站立區(qū)域等。
    向家長(zhǎng)發(fā)放《家長(zhǎng)承諾書》，分別從陪伴學(xué)生步行、學(xué)生獨(dú)自步行、非機(jī)動(dòng)車接送、機(jī)動(dòng)車接送這四種上放學(xué)情況對(duì)家長(zhǎng)提出要求和建議。
    通過定期召開的家委會(huì)，向家長(zhǎng)代表宣傳兒童出行安全的重要性。動(dòng)員更多的家長(zhǎng)成為護(hù)校志愿者。
    ②學(xué)生干預(yù)
    增設(shè)安全教育課程，通過引導(dǎo)學(xué)生繪制步行安全線路圖、請(qǐng)有關(guān)部門開展安全培訓(xùn)、進(jìn)行安全廣播等形式加強(qiáng)安全出行的教育和引導(dǎo)。
    ③教師干預(yù)
    對(duì)全體教師開展培訓(xùn)，讓教師了解學(xué)校是兒童安全出行的教育主體，教師應(yīng)積極參與護(hù)校安全志愿者隊(duì)伍，成為學(xué)生安全出行的示范者和引領(lǐng)者。
    ④完善上放學(xué)制度
    錯(cuò)時(shí)放學(xué)。由低年級(jí)到高年級(jí)錯(cuò)開時(shí)間依次放學(xué)。即一、二年級(jí)低年級(jí)班級(jí)于下午15：50先放學(xué)，依次以每班間隔5分鐘的速度有序放學(xué)；三、四年級(jí)于下午16：10分后放學(xué)，依次以每班間隔5分鐘的速度有序放學(xué)；最后是五年級(jí)放學(xué)。
    錯(cuò)位放學(xué)。由近到遠(yuǎn)疏導(dǎo)放學(xué)。實(shí)施劃分不同區(qū)域放學(xué)制度，避免大量學(xué)生擁堵在校門口而造成的“人車混戰(zhàn)”。即在離校門口近的方位劃置一、二低年級(jí)放學(xué)范圍；在離校門口稍遠(yuǎn)的地方劃置三、四、五高年級(jí)放學(xué)范圍。放學(xué)時(shí)由班主任老師負(fù)責(zé)將本班學(xué)生帶到校門指定等待區(qū)域，將學(xué)生安全移交至家長(zhǎng)。
    3.兒童安全出行第三步--學(xué)校、交通協(xié)管員、志愿者共同護(hù)校
    周一至周五，上午7：50--8:20，下午3:50--4:20由學(xué)校、交通協(xié)管員、志愿者在校門口、學(xué)校進(jìn)出主要道路執(zhí)行學(xué)生出行安全護(hù)校，具體分工、職責(zé)是：
    ①校門口設(shè)置護(hù)導(dǎo)老師，維護(hù)學(xué)生進(jìn)、出校秩序，提醒家長(zhǎng)遵守學(xué)校規(guī)章制度。
    ②班主任老師負(fù)責(zé)放學(xué)時(shí)將本班學(xué)生帶到校門指定等待區(qū)域，將學(xué)生安全移交至家長(zhǎng)。
    ③交通協(xié)管員負(fù)責(zé)指揮過往機(jī)動(dòng)車減速慢行、暫停行駛，確保學(xué)生安全通過人行橫道線。
    ④志愿者（企業(yè)員工、學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)居民），引領(lǐng)接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車規(guī)范停車；引導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生走安全過馬路。
    4引入評(píng)估機(jī)制、評(píng)價(jià)干預(yù)效果
    兒童安全出行項(xiàng)目的開展是以對(duì)學(xué)生、學(xué)校周邊地區(qū)的基線調(diào)查為基礎(chǔ)，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中和實(shí)施后，項(xiàng)目組都將采取問卷、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、訪談等方式來評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施效果。項(xiàng)目實(shí)施一年，我們對(duì)學(xué)生出行安全進(jìn)行了問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，開展兒童出行安全取得了階段性效果，詳情如下：
    注：干預(yù)前后結(jié)果相比，* P<0.05，** P<0.01
2、干預(yù)后兒童家校步行不安全感均有顯著下降，其中在家附近步行不安全感由23.1%下降到15.4%，在學(xué)校附近步行不安全感由35.9%下降到27.7%，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（x2家=11.12， x2校=9.00，P<0.01）。
3、兒童步行傷害情況  干預(yù)后兒童在馬路上步行時(shí)曾被撞倒的報(bào)告率有顯著下降，由干預(yù)前的25.2%下降到干預(yù)后的17.9%。
通過一年的護(hù)校實(shí)踐，海桐小學(xué)周邊道路環(huán)境得到了明顯改善，學(xué)校井然有序，學(xué)生安全出行行為知曉率、步行行為規(guī)范率明顯提高。海桐護(hù)校行動(dòng)也得到學(xué)生家長(zhǎng)和社區(qū)單位的積極響應(yīng)，志愿者隊(duì)伍已達(dá)到90人。2010年7月我們?cè)诤Ｍ┬W(xué)舉行了“護(hù)校模式”推廣會(huì)，得到了上級(jí)各部門的支持和肯定，同時(shí)也期待著更多人參與我們的護(hù)校行動(dòng)。