安全社區(qū)建設(shè)是一項惠民工程，也是一項系統(tǒng)工程。怎樣把好事辦實，如何將紛繁復(fù)雜的工作理順辦好，而且持之以恒地見到實效，是從事社區(qū)安全管理人員亟需解決的問題。根據(jù)近幾年安全社區(qū)建設(shè)的實踐，筆者認(rèn)為，要搞好安全社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷見到實效，必須在抓好“四化”建設(shè)上下功夫，為安全社區(qū)提供不竭動力和有效保障。
    1在促使社區(qū)安全宣傳教育進(jìn)入“常態(tài)化”上下功夫，提高安全社區(qū)的整體意識
    安全社區(qū)建設(shè)不僅涉及社區(qū)的管理人員、服務(wù)人員，還涉及廣大居民、相關(guān)方人員，要完成安全社區(qū)建設(shè)不同時期的任務(wù)，凝心聚力，實現(xiàn)安全社區(qū)的持續(xù)改進(jìn)，就要有效的抓好社區(qū)安全宣傳教育，不斷凝聚和提升社區(qū)全員的整體意識。做到既要謀劃長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要做好當(dāng)前工作。促使實現(xiàn)社區(qū)安全宣傳教育的常態(tài)化，必須做到以下三點。
    1.1社區(qū)安全宣傳教育應(yīng)做到分階段重點突出、分層次各有側(cè)重、循序漸進(jìn)與社區(qū)安全建設(shè)工作同步進(jìn)行
    分階段就是要在全年工作中，制定安全宣傳教育培訓(xùn)計劃，根據(jù)不同時期、不同季節(jié)，突出重點，分別抓好相應(yīng)的培訓(xùn)。分層次就是要分別針對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層、管理服務(wù)層、廣大居民和相關(guān)方三個層次，各有側(cè)重，安排實施相應(yīng)的培訓(xùn)。循序漸進(jìn)就是要求宣傳教育培訓(xùn)工作要持之以恒，常抓不懈，根據(jù)社區(qū)安全建設(shè)的需要及時抓好培訓(xùn)工作。
    1.2 社區(qū)安全宣傳教育要明確并落實不同層次的培訓(xùn)內(nèi)容和要求
    第一層次是安全社區(qū)推(促)進(jìn)委員會及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。每年應(yīng)至少安排一次安全培訓(xùn)，以社區(qū)安全形勢，社區(qū)安全管理要求及責(zé)任，社區(qū)安全建設(shè)中存在的問題及對策等為重點內(nèi)容，提高管理人員安全社區(qū)意識。第二層次是安全促進(jìn)項目工作組成員及社區(qū)居委會骨干。每年安排一、二次培訓(xùn)，要社區(qū)安全建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，促進(jìn)項目的策劃與實施，社區(qū)安全管理方法與技術(shù)，成功的安全社區(qū)建設(shè)案例等為重點內(nèi)容，提高素質(zhì)，增強(qiáng)意識。第三個層次是社區(qū)廣大居民和企業(yè)員工。對居民代表每月都應(yīng)安排相應(yīng)的培訓(xùn)，重點培訓(xùn)社區(qū)安全形勢、安全社區(qū)的基本知識、社區(qū)應(yīng)急知識和健康知識等。華北油田華苑社區(qū)對居民推行專題、網(wǎng)格化培訓(xùn)，在生產(chǎn)服務(wù)崗位推行一周一題的培訓(xùn)，全面提高了居民和員工的安全意識。
    1.3 社區(qū)安全宣傳教育應(yīng)積極搭建平臺，提供陣地，運用好社區(qū)傳媒工具
    一是要利用社區(qū)居民學(xué)校平臺，整合社區(qū)交通、消防、醫(yī)院、生產(chǎn)安全等方面資源，邀請專業(yè)人員開展安全用電、用氣、防火、防盜、出行及健康等方面講座，或電教宣傳，將安全理念傳達(dá)給居民，提高全員參與意識。華北油田8個社區(qū)服務(wù)單位在41個社區(qū)，共設(shè)立社區(qū)居民培訓(xùn)學(xué)校、老年大學(xué)46所，做到每月有講座、每次講座都有新的內(nèi)容。2011年7月份以來，為華北油田社區(qū)提供燃?xì)夥?wù)的華港燃?xì)夤荆M織專家深入社區(qū)，利用社區(qū)提供的平臺，連續(xù)舉辦41場次安全用氣講座，普及了安全用氣知識。二是要利用社區(qū)廣播、網(wǎng)絡(luò)、刊物平臺，發(fā)揮各種媒體作用做好社區(qū)居民安全思想教育，對社區(qū)居民產(chǎn)生強(qiáng)烈的聽覺、視覺沖力，使“安全第一、預(yù)防為主”根植于社區(qū)每一位居民心中，讓社區(qū)安全文化建設(shè)得到廣大居民的基本認(rèn)同，達(dá)到一致的思想共識。三是要利用社區(qū)宣傳欄、櫥窗、黑板報等宣傳平臺，在必經(jīng)之路、公共場所等地方，設(shè)立醒目的安全文化標(biāo)識、標(biāo)語、燈箱、安全知識掛圖等，營造關(guān)注安全、關(guān)注生命的輿論氛圍，讓居民時刻得到安全文化的熏陶，促使不斷提高安全意識。
    2在推進(jìn)社區(qū)安全文化活動實現(xiàn)“大眾化”上下功夫,切實增強(qiáng)全員參與的自覺性
    如果說，開展社區(qū)安全宣傳教育是提高安全社區(qū)整體意識的強(qiáng)制措施。那么，創(chuàng)新方式大力開展社區(qū)安全文化活動，則是提高安全社區(qū)整體意識的巧手段、軟實力。這是因為，開展豐富多彩、富有教育意義的社區(qū)安全文化活動，切實增強(qiáng)社區(qū)安全文化的吸引力，能夠吸引社區(qū)廣大居民自覺參與，并在潛移默化中既能陶冶性情、愉悅心境、融洽感情，還能使居民從中汲取掌握居家安全、活動安全等方面的知識，強(qiáng)化安全意識，從而逐步實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”的轉(zhuǎn)變，有效地推動社區(qū)安全工作的順利進(jìn)行。可以通過以下主要途徑和方式，實現(xiàn)社區(qū)安全文化活動的大眾化，。
    2.1注重日?；顒拥慕M織協(xié)調(diào)
    推進(jìn)社區(qū)安全文化活動實現(xiàn)大眾化，社區(qū)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用很重要。要對每年各項活動精心安排，嚴(yán)密組織，做到社區(qū)內(nèi)月月有計劃、日日有活動。同時，要注意活動的趣味性、大眾性和富有健康安全意義。從而，吸引越來越多的社區(qū)居民主動參與到各項活動中來，達(dá)到學(xué)習(xí)知識、陶冶情操、活躍生活、強(qiáng)身健體、促進(jìn)和諧的目的。這樣，既提升了社區(qū)居民的文化品位，又促進(jìn)了社區(qū)的文化融合、思想交流和情感貼近。
    2.2加強(qiáng)整合共享社區(qū)資源
    就是要按照最優(yōu)的、最新的、最具競爭力的標(biāo)準(zhǔn)對社區(qū)安全文化資源進(jìn)行組合，充分挖掘和利用學(xué)校、企業(yè)、轄區(qū)其他單位的文化資源，探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下“共建、共享、互利、互惠”的新形式，通過迎新春聯(lián)歡會、文藝晚會、“慶元宵猜謎”活動、社區(qū)趣味運動會、重陽節(jié)尊老敬老活動等，讓廣大居民享受安全文化成果。
    2.3發(fā)揮社區(qū)文化骨干的帶頭作用
    社區(qū)活躍著老年合唱團(tuán)、舞蹈隊、秧歌隊以及書法、攝影等一支支群眾團(tuán)體。要通過引導(dǎo)，在他們的活動中融入更多的安全知識內(nèi)容，以貼近居民、貼近生活、貼近基層為特點，宣傳安全理念，倡導(dǎo)安全文明，引導(dǎo)社區(qū)安全文化建設(shè)向深層次發(fā)展。華美社區(qū)在所轄8個社區(qū)，組織社區(qū)單位、文藝骨干自編了一臺以“關(guān)注社區(qū)安全，共創(chuàng)和諧家園”為主題的，包括豫劇《幸福你我他，社區(qū)安全靠大家》、男聲小合唱《安全是第一》、三句半《社區(qū)安全連著你我他》、快板《安全幸福分不開》等18個文藝節(jié)目在各社區(qū)巡回演出，吸引了眾多社區(qū)居民，并受到廣泛好評。
    2.4加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)
    要制定制度，落實措施，培育和建立具有社區(qū)特色、素質(zhì)較好、文化業(yè)務(wù)知識較為全面的志愿者隊伍，使他們活躍在社區(qū)宣傳安全文化知識，營造人人參與安全建設(shè)的良好氛圍。華苑社區(qū)的社區(qū)志愿者隊伍，除平時協(xié)助社區(qū)開展社區(qū)巡防、治安、關(guān)注重點人員家庭外，積極參加社區(qū)組織的文化宣傳活動。2010年春節(jié)，他們開展了以“社區(qū)送安全，愛心促和諧”為主題的宣傳活動，給社區(qū)廣大居民送安全、送愛心、送溫暖。
    3在確保社區(qū)安全促進(jìn)項目“多元化”上下功夫，全面體現(xiàn)安全社區(qū)的惠民成果
    安全促進(jìn)項目的組織和開展，是安全社區(qū)建設(shè)有別于其他安全管理活動的最大特點。社區(qū)圍繞落實社區(qū)傷害控制目標(biāo)和計劃，通過整合各方面資源實施安全促進(jìn)，不斷改善居民的休閑、生活環(huán)境和質(zhì)量，是注重民生、提高居民幸福指數(shù)的具體體現(xiàn)。但是，社區(qū)管理是分層次的，各個層面掌握的資源不同，所以開展安全促進(jìn)不能千篇一律，搞一刀切。為此，必須加強(qiáng)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動社區(qū)各管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，使多元化的促進(jìn)項目不斷涌現(xiàn)。
    首先，要注意涉眾面廣、具有全局性項目的組織開展。對一個大的社區(qū)或由一個管理單位管理的幾個社區(qū)，往往會面對需要集中各種資源才能解決的問題，也就是涉眾面廣、具有全局性的項目。要開展這樣的項目，靠社區(qū)自身能力很難解決，必須由社區(qū)的上級管理單位統(tǒng)一組織，才能達(dá)到預(yù)期效果。2010年3月，事業(yè)部機(jī)關(guān)四個處室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)安全文化促進(jìn)項目征集和宣傳活動的通知》文件，要求由三個項目組分別牽頭，在全系統(tǒng)組織創(chuàng)作、編排或向員工和居民征集安全文化作品。以綜合項目為例，通過開展活動，到年底共完成了一套社區(qū)安全宣傳用品，一套社區(qū)安全電視公益廣告，一套社區(qū)安全宣傳光盤，一個報紙安全社區(qū)專欄，一組社區(qū)安全宣傳車，一組社區(qū)安全教育基地等作品的設(shè)計、制作任務(wù)，并先后在試點社區(qū)和其他社區(qū)使用，收到很好效果。由礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部組織相關(guān)專業(yè)人員編著的《幼兒安全總動員》一書由陜西人民教育出版社出版發(fā)行。
    其次，要鼓勵開展個性化的安全促進(jìn)。各個社區(qū)的硬件設(shè)施不同，面對的居民群體不同，所以制定的安全促進(jìn)目標(biāo)計劃、采取的安全促進(jìn)措施也會必然不同。開展個性化的安全促進(jìn)項目，關(guān)鍵是要切實符合社區(qū)風(fēng)險辨識的實際以及居民的安全需求，這樣的促進(jìn)項目才會得到廣大居民的認(rèn)可，也才會為逐步提高居民的安全意識、減少居民的傷害做出貢獻(xiàn)。華苑社區(qū)開展安全社區(qū)建設(shè)以來，在23個項目中，有12個項目是社區(qū)居委會組織完成的，收到了很好效果。華興社區(qū)安裝定點撥盤裝置，推動安全社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。他們在不斷完善人防、物防、技防的基礎(chǔ)上，在社區(qū)主要街道、重點部位、門衛(wèi)等位置安裝15個定點撥盤裝置，確保巡防人員定點定時巡邏，確保了巡邏質(zhì)量，為創(chuàng)建安全社區(qū)提供了有力保障。
    第三，要注重各類安全促進(jìn)項目的階段性驗收檢查。確保安全促進(jìn)項目的質(zhì)量，實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化，必須建立制度，做到每年按期組織立項、開題、中期評估、成果總結(jié)和發(fā)布，形成約束和激勵機(jī)制，防止出現(xiàn)低水平重復(fù)、走過場現(xiàn)象。華北油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部把安全促進(jìn)項目納入QC小組成果管理，并對優(yōu)秀項目成果給予獎勵，對安全促進(jìn)項目的開展發(fā)揮了引導(dǎo)作用。
    4在力爭社區(qū)安全管理更加“專業(yè)化”上下功夫，努力構(gòu)建安全社區(qū)的長效機(jī)制
    在安全社區(qū)建設(shè)的實踐中，必須要讓社區(qū)的各級管理人員、服務(wù)人員掌握安全管理的原理、方式方法。這樣，社區(qū)安全工作才能起到事半功倍的效果。
    華北油田礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)依靠中石油企業(yè)安全管理的優(yōu)勢，所轄8個綜合服務(wù)處積極探索將HSE管理體系引入社區(qū)安全管理的途徑和方法，為管轄的社區(qū)安全管理工作提供了扎實基礎(chǔ)。41個社區(qū)的各級管理人員和服務(wù)人員通過多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從社區(qū)安全管理計劃、社區(qū)風(fēng)險辨識與評價、社區(qū)文化活動組織、社區(qū)日常安全檢查以及社區(qū)安全管理內(nèi)部審核、實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)等方面，汲取HSE管理體系的精華，努力構(gòu)建安全社區(qū)管理長效機(jī)制，為安全社區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)大動力和技術(shù)保障。