1背景及動(dòng)因
    2010年，長慶油田慶城綜合服務(wù)處引進(jìn)了安全社區(qū)管理理念，成為甘肅省第一家開展“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建工作的單位。在安全社區(qū)創(chuàng)建中，我們結(jié)合長慶油田40多年來的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，將目視化、“5S”、HSE（健康、安全、環(huán)境）等先進(jìn)的管理體系與安全社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了有機(jī)融合，豐富了社區(qū)安全管理手段和方法，形成了具有長慶礦區(qū)特色的社區(qū)安全管理方法。筆者結(jié)合目視化管理在“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建工作中有效運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)，探討目視化管理在安全社區(qū)建設(shè)中的具體運(yùn)用。
    2目視化管理在慶城綜合服務(wù)處安全社區(qū)建設(shè)中的運(yùn)用
    2.1目視化管理的概念
    目視化管理就是利用形象直觀、色彩適宜的各種視覺感知信息來組織現(xiàn)場生產(chǎn)活動(dòng)，達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率目的的一種管理方式。它是以視覺信號(hào)為基本手段，以公開化為基本原則，盡可能地將管理者的要求和意圖讓大家都看得見，借以推動(dòng)自主管理、自我控制。所以目視化管理是一種公開化和視覺顯示為特征的管理方式，也可稱之為“看的見的管理”。
    在社區(qū)安全管理中，看不見的問題是最嚴(yán)重的問題，“隱患險(xiǎn)于明火”，當(dāng)隱藏的問題突然出現(xiàn)，往往已經(jīng)不是問題，有可能已經(jīng)造成人員的傷亡、財(cái)產(chǎn)的損失。將“看的見的管理”應(yīng)用在安全社區(qū)建設(shè)中，預(yù)防眾多看不見的安全隱患，將大大提高了社區(qū)安全管理水平，促進(jìn)了安全社區(qū)的建設(shè)。
    2.2目視化管理在安全社區(qū)建設(shè)中的運(yùn)用
    有效地開展“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，必然要借鑒其他領(lǐng)域先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然，生搬硬套將會(huì)適得其反，結(jié)合實(shí)際有選擇有針對(duì)性得使用才會(huì)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)起到推動(dòng)作用。那么如何將目視化管理融合在安全社區(qū)建設(shè)中？慶城綜合服務(wù)處的具體做法是：
    ⑴編制崗位作業(yè)指導(dǎo)書，實(shí)現(xiàn)作業(yè)內(nèi)容的公開化。結(jié)合工作實(shí)際，組織專家、崗位員工等編制了司爐工、水化驗(yàn)工、維修工、液化氣石油配送工、電工、電氣焊工等崗位作業(yè)指導(dǎo)書17份，作業(yè)指導(dǎo)書涵蓋了所有作業(yè)崗位。以《司爐工崗位作業(yè)指導(dǎo)書》為例，該作業(yè)指導(dǎo)書明確了司爐工的職責(zé)、作業(yè)的先后程序及步驟、明確了安全注意事項(xiàng)和處置手段，明確了勞保護(hù)具及使用工器具等進(jìn)行了詳細(xì)的說明，成為指導(dǎo)崗位員工安全生產(chǎn)的指導(dǎo)性手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了崗位職責(zé)、工作內(nèi)容的公開化。
    ⑵建立崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序圖，實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)的明確化。以“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建辦公室（安全環(huán)?？疲款^，對(duì)物業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)行等崗位作業(yè)進(jìn)行了梳理，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為原則編制了《崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序圖》11份，用《崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序圖》明確要求和規(guī)范員工的操作。以《樓長標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序圖》為例，該處在小區(qū)將《樓長標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序圖》上墻管理，指導(dǎo)樓長的日常工作，接受小區(qū)住戶的監(jiān)督考核。該程序圖從樓長每天上班后開展的第一件安全、服務(wù)工作到下班的最后一項(xiàng)記錄歸檔工作都進(jìn)行了公示安排，樓長對(duì)照開展工作，杜絕了崗位無序作業(yè)及漏作業(yè)，確保了社區(qū)安全隱患的定期檢查、及時(shí)消除，實(shí)現(xiàn)了崗位作業(yè)“只有規(guī)定動(dòng)作，沒有自選動(dòng)作”，確保了社區(qū)安全。
    ⑶使用現(xiàn)場安全檢查表，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全檢查的“傻瓜化”。慶城綜合服務(wù)處每年組織社區(qū)居民及崗位員工開展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)，根據(jù)辨識(shí)出來的風(fēng)險(xiǎn)編制了《現(xiàn)場安全檢查表》，將有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及消減措施編制在表上，物業(yè)工作人員在每天上崗前，手持檢查表進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)安全檢查“傻瓜法”。以社區(qū)《入戶安全檢查表》為例，該處按住戶人員安全意識(shí)、身體狀況及家庭安全隱患等為依據(jù)，將住戶劃分為A、B、C三級(jí)，進(jìn)行分級(jí)動(dòng)態(tài)安全管理，按安全級(jí)別定期開展入戶進(jìn)行安全檢查，《入戶安全檢查表》明確了入戶安全檢查時(shí)的基本檢查步驟、檢查項(xiàng)目、檢查方法、安全標(biāo)準(zhǔn)、著裝標(biāo)準(zhǔn)及文明用語，通過檢查表的使用，規(guī)范了物業(yè)服務(wù)人員入戶安全檢查的工作標(biāo)準(zhǔn)，防止了安全隱患的漏檢漏查，提高了服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了社區(qū)和諧發(fā)展。
    ⑷運(yùn)用看板，實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化。慶城綜合服務(wù)處社區(qū)看板有“組織機(jī)構(gòu)圖”、“工作人員職責(zé)劃分圖”、“小區(qū)管理流程圖”、“安全信息處置流程圖”、 “績效評(píng)價(jià)體系圖”、“弱勢(shì)群體幫扶一覽表”、“志愿人員信息表”、“溫馨提示板”等10多項(xiàng)內(nèi)容。如“弱勢(shì)群體幫扶一覽表”看板，對(duì)幫扶人員情況、信息、幫扶責(zé)任人、幫扶工作內(nèi)容、時(shí)間、質(zhì)量及記錄要求等都做了規(guī)范和明示，消除了黑箱作業(yè)，確保了幫扶工作到位，減少了弱勢(shì)群體的意外傷害發(fā)生率。在小區(qū)各個(gè)樓道設(shè)置了溫馨提示看板，看板結(jié)合實(shí)際及階段性安全特點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行安全提示、健康提示及安全知識(shí)培訓(xùn)教育等，起到了告知、宣傳、培訓(xùn)和服務(wù)的作用，使社區(qū)居民及時(shí)掌握安全信息，通過宣傳培訓(xùn)不斷提高安全技能。
    ⑸運(yùn)用生產(chǎn)管理板，實(shí)現(xiàn)崗位作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)警示的“日分析”。生產(chǎn)管理板分為告示牌、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)牌等，告示牌涵蓋了提醒、告示等作用，對(duì)每個(gè)人員的工作任務(wù)，存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，注意事項(xiàng)，相關(guān)配合問題等進(jìn)行了說明，減少了工作中的遺漏或遺忘，起到了班前安全講話延伸的作用，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)“日分析”。設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)牌涵蓋了設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，設(shè)備負(fù)責(zé)人，維修保養(yǎng)情況等，一目了然的掌握設(shè)備情況，責(zé)任到人，杜絕了設(shè)備因責(zé)任人不清、狀態(tài)不清造成的安全事故。
    ⑹設(shè)置區(qū)域線，實(shí)現(xiàn)社區(qū)特定場點(diǎn)的定點(diǎn)管理。社區(qū)功能場點(diǎn)的劃分、確定是減少社區(qū)居民活動(dòng)意外傷害的有效途徑。根據(jù)社區(qū)實(shí)際，結(jié)合區(qū)域線的作用，在小區(qū)劃分了體育場地、應(yīng)急避難點(diǎn)、停車場、社區(qū)生產(chǎn)設(shè)施場點(diǎn)等。軟化活動(dòng)場地，用色彩、材質(zhì)的對(duì)比作用起到區(qū)域線的功能，劃分出了社區(qū)居民活動(dòng)場點(diǎn)；以柵欄為區(qū)域線，劃分隔離出了配電室、變壓器等存在安全隱患的設(shè)備；以綠籬為區(qū)域線，劃分出了綠化帶；以不同材質(zhì)、色彩的地磚為區(qū)域線，劃分出人行道及交通道；以景觀、建筑、指示牌、知識(shí)教育宣傳欄等設(shè)施合理圈出區(qū)域，劃分出了大型活動(dòng)場地及應(yīng)急避難點(diǎn)。通過區(qū)域線的使用，起到了防止意外傷害發(fā)生，美化小區(qū)環(huán)境等作用。
    ⑺使用警示標(biāo)示，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)場所的目視警示。該處的警示標(biāo)示主要指警示牌、警示線、禁止及指示標(biāo)識(shí)牌等。在社區(qū)，針對(duì)社區(qū)不同區(qū)域的管理要求，設(shè)置了禁停、禁行、限速及警示標(biāo)識(shí)，規(guī)范了社區(qū)居民安全行為；在社區(qū)各類公共場所、樓道及可能存在傷害的位置，用地貼、告示牌等手段，表明隱患所在，提示居民注意安全，防范受傷；在鍋爐房、配電室等場所，按安全級(jí)別，劃分出警示線，提醒安全，杜絕非工作人員的誤入而造成人員傷害；對(duì)有毒有害、帶電設(shè)備及可能存在機(jī)械傷害的設(shè)備懸掛安全警示牌，對(duì)特殊環(huán)境、特殊作業(yè)等場所設(shè)置禁止標(biāo)識(shí)或指示標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)場所的目視警示，減少人員因不明情況造成的誤傷害。
    ⑻色彩的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，明確了社區(qū)安全管理的視覺信號(hào)。根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣，結(jié)合人們的心理舒適度，合理規(guī)定了社區(qū)安全管理的用色標(biāo)準(zhǔn)，比如黃色為警示，紅色為禁止，綠色管網(wǎng)為供水管網(wǎng)，灰色管網(wǎng)為供暖管網(wǎng)等，同時(shí)在管網(wǎng)上用箭頭標(biāo)識(shí)了水的流向，很好的指示了生產(chǎn)服務(wù)，警示了危險(xiǎn)。幼兒認(rèn)識(shí)的文字較少，我們將標(biāo)準(zhǔn)安全色與卡通圖相結(jié)合，在幼兒園開展了別具一格的幼兒安全教育。紅色醒目，令人警覺，他們將紅色用在電氣、消防設(shè)施上，提醒幼兒注意電氣安全傷害；綠色明快，使人躍動(dòng)，他們用在安全通道及緊急集合點(diǎn)上；黃色和諧，激活大腦，他們用在上下樓梯、墻壁拐角及上下床鋪等地的安全提示上，同時(shí)該處還結(jié)合顏色對(duì)幼兒進(jìn)行交通安全、消防安全、燃放爆竹安全、食品安全等方面的幼兒安全教育，幼兒天天將安全掛在嘴上，促進(jìn)了家長的安全意識(shí)提示。
    3取得的成果
    慶城綜合服務(wù)處不斷總結(jié)、摸索目視化管理的手段和方法，在目視化管理中實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一（實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕了雜亂現(xiàn)象）、簡約（視覺信號(hào)易懂，一目了然）、鮮明（視覺信號(hào)清晰，位置適宜）、實(shí)用（不擺花架子，實(shí)用有效）、嚴(yán)格（有錯(cuò)必究，賞罰分明）的特點(diǎn)。安全社區(qū)建設(shè)成果具體體現(xiàn)在“五化”上，即：健全組織機(jī)構(gòu)，完善管理制度，強(qiáng)化績效考核，規(guī)范資料建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度管理規(guī)范化；定期開展事故與傷害的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與傷害監(jiān)測(cè)，分析、查找可能存在的安全隱患及傷害，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患顯明化；以針對(duì)和有效為目標(biāo)，開展安全促進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與傷害進(jìn)行消減、控制，實(shí)現(xiàn)安全促進(jìn)具體化；引入目視化管理，制訂安全行為規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重過程控制，實(shí)現(xiàn)操作行為程序化；規(guī)范現(xiàn)場標(biāo)識(shí)及行為，注重設(shè)備隱患治理，倡導(dǎo)本質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化。
    4結(jié)論
    將目視化管理應(yīng)用在社區(qū)安全管理中，無疑將使社區(qū)安全管理更加規(guī)范化、體系化，可以避免人員的失誤及無知導(dǎo)致的意外傷害，是安全社區(qū)建設(shè)的有效手段，是安全生產(chǎn)的有效保障。