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安全管理網(wǎng)

危險化學品運輸、倉儲安全生產(chǎn)監(jiān)管行政公益訴訟案

  來源:江蘇檢察在線 
評論: 更新日期:2020年12月23日

基本案情

2018年1月至6月,某貿(mào)易公司經(jīng)營者丁某在未取得危險化學品經(jīng)營許可證的情況下,多次購買一氧化二氮(俗稱“笑氣”,屬于危險化學品)7.8萬余支,并通過某開發(fā)區(qū)快遞網(wǎng)點寄送至全國26個省、市、自治區(qū)的眾多買家。

丁某的行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪,經(jīng)某區(qū)檢察院提起公訴,于2020年5月8日被判處有期徒刑二年三個月,并處罰金人民幣9萬元。

2020年3月,檢察機關(guān)向應(yīng)急管理、交通運輸、郵政管理等行政機關(guān)發(fā)出行政訴前檢察建議。

檢察履職情況

檢察機關(guān)在刑事案件的辦理過程中發(fā)現(xiàn)快遞企業(yè)違法寄遞危險化學品的線索, 遂圍繞公共安全問題依法開展調(diào)查。

檢察機關(guān)通過咨詢行業(yè)專家、聽取有關(guān)行政主管部門意見,證實一氧化二氮為《危險化學品目錄(2018版)》載明的危險化學品;同時,通過調(diào)取丁某淘寶網(wǎng)交易等記錄、查詢相關(guān)信息、走訪涉案快遞企業(yè)等,查明涉案快遞企業(yè)在寄遞一氧化二氮過程中,沒有執(zhí)行開箱驗視及過機安檢制度,相關(guān)物流企業(yè)車輛無運輸證違法從事危險化學品道路運輸,普通物流園違規(guī)存儲危險化學品,倉庫租賃未簽訂安全協(xié)議及未明確各自安全管理責任。

檢察機關(guān)依法向應(yīng)急管理、交通運輸、郵政管理等行政機關(guān)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議,建議加強對快遞物流行業(yè)監(jiān)督管理,督促企業(yè)及從業(yè)人員嚴格執(zhí)行法律規(guī)定,嚴禁危險化學品進入快遞渠道,堵塞危險化學品的違法運輸通道,查處非法倉儲危險化學品行為,切實維護快遞物流行業(yè)生產(chǎn)安全。

相關(guān)行政機關(guān)收到檢察建議后,對快遞企業(yè)、物流倉儲、危險化學品運輸?shù)葐挝婚_展安全生產(chǎn)檢查,約談涉案企業(yè)負責人,依法處罰多起違法行為,推動快遞物流企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。同時,該區(qū)安全生產(chǎn)委員會出臺專項治理行動工作方案,召集各成員單位開展全區(qū)危險化學品運輸、倉儲隱患排查,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查4次,檢查全區(qū)物流園56家快遞物流企業(yè),發(fā)現(xiàn)安全隱患并責令整改14起,作出行政處罰3件。

檢察機關(guān)牽頭與區(qū)應(yīng)急管理局等部門建立案件線索移送反饋、信息資源共享、共同開展警示教育、在化工園區(qū)設(shè)立檢察官辦公室等機制,協(xié)同推動危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

發(fā)布意義

積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟新領(lǐng)域,保護社會公共利益。本案中,快遞企業(yè)不嚴格執(zhí)行收寄驗視制度導致危險化學品進入快遞渠道,危及公共安全。檢察機關(guān)在調(diào)查取證后向相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)檢察建議,督促并協(xié)同職能部門推進快遞驗視制度的落實,加強快遞物流行業(yè)危險化學品運輸、倉儲的長效管控,保護了社會公共利益。

刑事檢察與公益訴訟銜接,織密維護公共安全法網(wǎng)。本案中,檢察機關(guān)就辦理的一起非法經(jīng)營刑事案件中發(fā)現(xiàn)的公益訴訟線索,在依法追究違法行為人刑事責任的同時,通過行政公益訴訟訴前檢察建議,督促行政主管部門履行監(jiān)管職能,推動多部門合力對危險化學品生產(chǎn)、運輸、倉儲全流程監(jiān)督,促進對公共安全的維護。

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