2023年9月18日15時18分許，G331線巴里坤縣三塘湖鎮(zhèn)岔哈泉村附近G331道路發(fā)生一起較大道路交通事故，新A0JD08號五菱牌小型普通客車與冀AB9050號豪沃牌重型半掛牽引車相撞，事故造成5人死亡、3人受傷（2重傷1輕傷），直接經(jīng)濟損失640余萬。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《新疆維吾爾自治區(qū)道路交通事故深度調(diào)查規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)要求，由哈密市人民政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，市應(yīng)急管理局、公安局、交通運輸局、總工會、紀委監(jiān)委人員組成的事故調(diào)查組，對“9·18”較大道路交通事故進行調(diào)查。

事故調(diào)查組堅持“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、檢測鑒定、專家論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡等情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位及人員的處理建議。同時，針對事故原因和暴露出的問題，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出事故整改和防范措施建議。經(jīng)過調(diào)查認定，哈密巴里坤“9·18”事故是一起因雙方車輛駕駛?cè)司`法操作造成的較大道路交通生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況

1.石家莊潤錦汽車運輸有限公司。冀AB9050號重型半掛牽引車登記所有人為石家莊潤錦汽車運輸有限公司，該公司于2019年7月15日注冊成立，統(tǒng)一社會信用代碼：91130131MA********，法定代表人：丁某峰，股東：賈某輝、郝某波，注冊資本：300萬元整（賈某輝、郝某波各持股50%），公司地址：河北石家莊市平山縣南甸鎮(zhèn)東相公莊村村東100米，經(jīng)營范圍：普通貨物運輸、貨物專用運輸、大型貨物道路運輸、裝卸、搬運服務(wù)、汽車及配件銷售、機油、潤滑油銷售、二手車買賣、物流信息服務(wù)、汽車銷售信息咨詢、機械設(shè)備租賃、汽車上牌、年審、年檢，過戶業(yè)務(wù)代理，汽車代駕服務(wù)。

2.新疆成業(yè)集團建設(shè)有限公司，該公司于2006年9月19日注冊成立，統(tǒng)一社會信用代碼：9165010975********，法定代表人：王某權(quán)，股東：成某新，注冊資本：20000萬元整（王某權(quán)持股51%、成協(xié)新持股49%），公司地址：新疆烏魯木齊市米東區(qū)振興中路1452號3棟2號商鋪，經(jīng)營范圍：建設(shè)工程施工、住宅室內(nèi)裝飾裝修、建筑勞務(wù)分包、礦產(chǎn)資源（非煤礦山）開采。項目建設(shè)單位為巴里坤水利局下屬巴里坤縣水利水電工程管理站，項目由新疆成業(yè)集團建設(shè)有限公司承建，新A0JD08號小型普通客車乘載人員系巴里坤縣三塘湖防洪體系加固工程二標段務(wù)工人員。

（二）事故車輛駕駛?cè)饲闆r

1.新A0JD08號車輛駕駛?cè)耍和跄硤裕?，身份證號碼：510823********7590，戶籍地：四川省劍閣縣錦屏鄉(xiāng)。準駕車型C1E，駕駛證檔案編號：652300******，發(fā)證日期：2016年04月13日，發(fā)證機關(guān)：新疆昌吉州交警支隊車管所，有效起止：2016年4月13日至2026年4月13日，駕證期限：10年期，審驗時間：2026年4月13日，累積記分：9分。

2.冀AB9050車輛駕駛?cè)耍汉齿x，男，身份證號：132225********3013，戶籍地：河北省邢臺市柏鄉(xiāng)縣龍化鄉(xiāng)。準駕車型A2，駕駛證檔案編號：130500******，發(fā)證日期：2008年1月23日，發(fā)證機關(guān)：河北省邢臺市交警支隊車管所，有效起止：2014年1月23日至2024年1月23日，駕證期限：10年期，審驗時間：2024年1月23日，累積記分：3分。

（三）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年9月18日15時18分，王某堅駕駛新A0JD08號小型普通客車（乘載8人），在巴里坤縣三塘湖鎮(zhèn)岔哈泉村道路由北向南行駛至G331線8164公里+130米處T型路口時，與G331線由西向東行駛由胡某輝駕駛的冀AB9050號重型半掛牽引車發(fā)生碰撞，造成新A0JD08號小型普通客車乘車人賈某田、王某賓、賈某甫、茍某義、楊某加共五人經(jīng)搶救無效死亡，駕駛?cè)送跄硤浴⒊塑嚾藯钅撤?、趙某軍三人受傷，兩車受損的道路交通事故。

（四）事故車輛情況

1.新A0JD08號五菱牌小型普通客車，機動車所有人：新疆泰城建設(shè)工程有限公司，2023年3月28日新疆泰城建設(shè)工程有限公司轉(zhuǎn)讓至王某堅，未辦理過戶手續(xù)（有轉(zhuǎn)讓協(xié)議手續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千二百一十條的規(guī)定，該起事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)由王某堅承擔(dān)），出廠日期：2018年3月7日，初次登記日期：2018年3月30日，檢驗有效期止：2024年3月31日，使用性質(zhì)：非營運，車輛核載5人，抵押情況：未抵押，機動車狀態(tài)：五條違法未處理，共記3分、處罰金800元。車輛承保公司：中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司，保險終止日期：2022年7月28日，車輛保險已過期。

2023年9月18日14時55分許，該車從巴里坤縣三塘湖鎮(zhèn)岔哈泉村道路出發(fā)，目的地至二標段施工現(xiàn)場，經(jīng)至G331線8164公里+130米路段發(fā)生交通事故。

2.冀AB9050號豪沃牌重型半掛牽引車，機動車所有人：石家莊潤錦汽車運輸有限公司，出廠日期：2022年8月30日，初次登記日期：2022年9月22日，檢驗有效期止：2024年9月30日，使用性質(zhì)：貨運，車輛核載車貨總質(zhì)量49噸，經(jīng)檢測車輛總質(zhì)量49.3噸，超載0.3噸，抵押情況：已抵押，機動車狀態(tài)：正常。車輛承保公司：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司，保險終止日期：2023年9月20日。

2023年9月18日11時50分許，該車從巴里坤縣石頭梅煤礦裝載原煤由G331線K8252出發(fā)，運載目的地為甘肅古浪，經(jīng)至G331線8164公里+130米路段發(fā)生交通事故。

（五）事故現(xiàn)場情況

事故現(xiàn)場位于國道G331線8164公里+130米路段，北側(cè)與三塘湖鎮(zhèn)岔哈泉村道為T形交叉路口，南側(cè)與S332線（三塘湖至牛圈湖公路）未封閉的臨時停車區(qū)相交。G331線為二級公路、設(shè)計車速80km/h，G331線8164公里+710米處有限速40km/h的限速標識牌，S332線為三級公路、設(shè)計車速60km/h，岔哈泉村道為三級公路、設(shè)計車速40km/h。G331線設(shè)置T字交叉警告標志、黃色虛線對向車道分界線，S332線設(shè)置黃色虛線對向車道分界線，岔哈泉村道設(shè)置減速讓行標線。G331線雙向兩車道，道路寬度10米，單側(cè)車道3.75米、硬化路肩0.75米、土路肩0.5米，瀝青路面，路面完好，路表干燥，天氣：晴朗，視線良好。

（六）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

該起道路交通事故造成新A0JD08號小型普通客車5人死亡3人受傷，兩車受損，直接經(jīng)濟損失640余萬。

二、事故應(yīng)急處置及評估情況

（一）信息接報及響應(yīng)情況

9月18日15時24分，巴里坤縣公安局110接大車司機胡某輝報警，G331國道發(fā)生一起交通事故，巴里坤縣公安局立即下達出警指令，并通知岔哈泉派出所、交警大隊、120、119趕赴現(xiàn)場。哈密市消防救援支隊接到警情后，立即派出天山路消防救援站，共2輛消防車、14名消防救援人員趕赴現(xiàn)場進行救援處置。

15時35分許，岔哈泉派出所警力到達事故現(xiàn)場并維護現(xiàn)場秩序。

15時50分許，巴里坤縣交警大隊三塘湖中隊到達事故現(xiàn)場并進行交通管制。

16時05分許，三塘湖衛(wèi)生院救護車到達現(xiàn)場并進行救援；

16時40分許，巴里坤縣120急救人員到達現(xiàn)場并進行救援，17時00分許，現(xiàn)場1人經(jīng)搶救無效死亡。

17時03分許，哈密市消防救援支隊天山路消防救援站到達現(xiàn)場并參與救援。

17時30分許，現(xiàn)場3人經(jīng)搶救無效死亡，17時45分許，1人在送往巴里坤縣人民醫(yī)院救治途中死亡。

18時22分許，哈密市應(yīng)急管理局接哈密市消防救援支隊、公安局書面報告稱，巴里坤縣三塘湖岔哈泉村附近公路發(fā)生一起較大道路交通事故。

18時44分許，哈密市應(yīng)急管理局向自治區(qū)應(yīng)急管理廳書面報送事故信息。

（二）應(yīng)急處置情況

2023年9月18日15時22分，巴里坤縣公安局“110”指揮中心接大車司機胡某輝報警后，下達出警指令，16時40分巴里坤縣120急救人員到達現(xiàn)場，17時03分哈密市消防救援支隊到達現(xiàn)場處置。

事故發(fā)生后，市委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)，市公安、交通運輸、應(yīng)急管理等部門立即趕赴事故現(xiàn)場，快速召集巴里坤縣委、縣政府主要負責(zé)同志召開會議，了解事故詳情、聽取處置情況匯報、部署工作任務(wù)，并組織成立了善后處理、綜合協(xié)調(diào)、輿情管控、技術(shù)調(diào)查組等4個小組，全面開展事故調(diào)查和善后處置工作。自治區(qū)應(yīng)急管理廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)自治區(qū)交通廳、公安廳交警總隊等部門，于9月19日凌晨4時20分許抵達巴里坤縣，全面了解事故情況，組織專業(yè)力量對事故現(xiàn)場進行勘驗，指導(dǎo)開展事故調(diào)查和善后處置工作。

（三）醫(yī)療救治和善后情況

事故發(fā)生后，五名小車乘車人賈某田、王某賓、賈某甫、茍某義、楊某加被第一時間送往巴里坤縣人民醫(yī)院救治，經(jīng)搶救無效宣布死亡；小車駕駛?cè)送跄硤?、小車乘車人楊某芳、趙某軍三人受傷，經(jīng)巴里坤縣人民醫(yī)院治療后，無生命危險。對傷亡人員家屬安撫等事故善后處理工作已經(jīng)完成。

（四）應(yīng)急處置評估

從事故應(yīng)急救援處置總體情況看，巴里坤縣公安局接警后反應(yīng)迅速，及時聯(lián)系相關(guān)單位前往事故現(xiàn)場進行應(yīng)急救援和處置，事故信息上報和救援信息傳遞溝通順暢、及時；政府和有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)迅速；協(xié)同聯(lián)動高效、后勤保障充分、處置過程科學(xué)有力、救援現(xiàn)場管控有序。

三、事故原因分析

（一）直接原因

事故直接原因是：

1.駕駛?cè)送跄硤择{駛新A0JD08號小型普通客車超員載人行駛至事故現(xiàn)場時，未按照道路減速讓行標線行駛；

2.駕駛?cè)撕齿x駕駛冀AB9050號重型半掛牽引車行駛至事故現(xiàn)場時速73公里/每小時，超速行駛。

雙方駕駛?cè)司`反相關(guān)法律法規(guī)行駛，導(dǎo)致在國道G331線8164公里+130米路段發(fā)生較大道路交通事故，造成5人死亡3人受傷。

（二）間接原因

1.石家莊潤錦汽車運輸有限公司：一是對員工教育培訓(xùn)工作流于形式，僅有學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄表，無實質(zhì)性培訓(xùn)內(nèi)容，無教育培訓(xùn)相關(guān)的內(nèi)容記錄和圖片視頻資料；二是建立安全管理制度，但未按照制度落實各項安全管理工作，僅法定代表人口頭安排各項工作職責(zé)，無安全管理機構(gòu)設(shè)置細則，企業(yè)未對車輛發(fā)生違法或交通事故的涉事人進行教育和處理，安全管理職責(zé)和事故防范措施均未落實；三是對車輛GPS監(jiān)控平臺限速值設(shè)置為常態(tài)100公里/小時，事故現(xiàn)場道路最高限速為40公里/小時，違反《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第二十四條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條第一款、第二十八條第四款的規(guī)定。丁某峰，石家莊潤錦汽車運輸有限公司法定代表人，未按照《道路運輸企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》第六條的規(guī)定，考取企業(yè)安全管理人員證，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款的規(guī)定。

2.新疆成業(yè)集團建設(shè)有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)制度不健全，對項目部人員安全工作管理監(jiān)督不力，對項目部務(wù)工人員安全教育不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止小型普通客車超員載人的行為。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第二款的規(guī)定。

3.根據(jù)對設(shè)計圖紙的審定，邀請新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)交通學(xué)院、合肥大學(xué)交通設(shè)計院專家團隊對G331線K8164+130平面交叉口進行技術(shù)分析，平面交叉口存在以下問題：

一是G331線西向東T字交叉警告標志現(xiàn)場實際設(shè)置距離與設(shè)計圖紙中的交叉警告標志設(shè)置距離不符，設(shè)計圖紙中T字交叉警告標志為K102+130、道路左側(cè)岔哈泉服務(wù)區(qū)標志為K102+060，設(shè)計中兩個標志之間距離應(yīng)為70米，而現(xiàn)場兩個標志之間距離12米。兩處交叉路口警告標志設(shè)置距離過近，駕駛員可能對交叉路口位置產(chǎn)生錯誤判斷，不能及時采取制動措施，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

二是S332線與G331線聯(lián)絡(luò)車道在初始設(shè)計圖紙中是未封閉狀態(tài)，在竣工驗收時自治區(qū)交通運輸綜合執(zhí)法局哈密執(zhí)法支隊巴里坤大隊認為此處不封閉有安全隱患，向項目指揮部下達整改通知書，項目部對相關(guān)聯(lián)絡(luò)車道設(shè)置混凝土隔離墩進行了封閉整改。事故現(xiàn)場設(shè)置的混凝土隔離墩是未封閉狀態(tài)。該聯(lián)絡(luò)車道存在安全隱患的連接口未及時封閉，導(dǎo)致事故車輛長期橫過道路通過此路口，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

三是根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，岔哈泉村道設(shè)置有減速讓行警告標線。在岔哈泉村道設(shè)計圖紙中設(shè)有停車讓行標志。在事故現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)該標志，存在與設(shè)計圖紙不符情況。停車讓行標志缺失，僅有減速讓行警告標線，對過往車輛警示效果不足，未能有效提醒小車司機停車讓行，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

四、事故有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

（一）事故單位

1.石家莊潤錦汽車運輸有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，安全教育培訓(xùn)落實不到位，未落實安全管理職責(zé)和事故防范措施。

2.新疆成業(yè)集團建設(shè)有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)制度不健全，人員安全工作管理監(jiān)督不到位。

（二）地方監(jiān)管部門

1.巴里坤縣水利局，作為三塘湖鎮(zhèn)防洪體系加固工程直接管理單位未嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，對涉事企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)制度落實不到位，安全生產(chǎn)工作日常教育培訓(xùn)不全面的問題監(jiān)督檢查力度不夠。

2.巴里坤縣交警大隊三塘湖中隊作為負責(zé)道路交通安全管理具體部門，對涉事路段道路交通安全風(fēng)險防范意識不強，對易發(fā)生違法路段交通違法行為的發(fā)現(xiàn)能力不足，未及時治理車輛超速問題，對交通附屬設(shè)施被破壞存在的風(fēng)險隱患督促整改不徹底。

3.自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法局哈密執(zhí)法支隊巴里坤大隊，作為G331線路政執(zhí)法部門，安全管理意識不強，對轄區(qū)道路運輸安全監(jiān)管不到位，路政巡查發(fā)現(xiàn)問題能力不足，經(jīng)調(diào)取相關(guān)記錄，巡道記錄及安全隱患排查告知單中均未提及隔離墩被破壞現(xiàn)象。

4.哈密公路管理局巴里坤分局，作為G331線公路養(yǎng)護部門，道路交通安全工作主體責(zé)任意識不強，對巴里坤縣道路交通安全生產(chǎn)專業(yè)委員會印發(fā)的道路交通安全隱患整改不到位。

5.巴里坤縣交通運輸局，對道路養(yǎng)護工作和安全隱患排查工作重視程度不夠，水泥隔離設(shè)施項目施工完畢后，未能及時移交，發(fā)現(xiàn)破壞后也未及時反饋。

（三）地方黨委政府

巴里坤縣政府及公安局在G331線安排相應(yīng)的警力，并在三塘湖鎮(zhèn)建立臨時執(zhí)法點，開展對G331路段的維護，三塘湖鎮(zhèn)政府對村民開展安全教育培訓(xùn)，給牲畜帶反光條，配合交警開展道路安全工作，同時，按照9月3日召開的現(xiàn)場協(xié)調(diào)會要求，已向巴里坤縣政府提交需要安裝紅綠燈的報告。巴里坤縣委縣政府和三塘湖鎮(zhèn)黨委政府依法履行了屬地安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

五、對事故有關(guān)單位及個人的處理建議

（一）建議移送司法機關(guān)處理的人員

1.王某堅，新A0JD08號小型普通客車駕駛?cè)?，超員載人行駛至事故現(xiàn)場時，未按照道路減速讓行標線行駛，與冀AB9050號豪沃牌重型半掛牽引車相撞，造成5人死亡、3人受傷，其行為違反了《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第三十三條第一款的規(guī)定，在此次事故中承擔(dān)直接責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十三條的規(guī)定，涉嫌交通肇事罪，建議移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

2.胡某輝，男，冀AB9050號重型半掛牽引車駕駛?cè)?，行駛至事故現(xiàn)場時速73公里/每小時，事故現(xiàn)場標志限速40公里，與新A0JD08號小型普通客車相撞，造成5人死亡、3人受傷，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條的規(guī)定，在此次事故中承擔(dān)直接責(zé)任。建議由巴里坤縣公安局交警大隊依法予以行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十三條的規(guī)定，涉嫌交通肇事罪，建議移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

3.丁某峰，男，石家莊潤錦汽車運輸有限公司法定代表人，對從業(yè)運輸人員教育培訓(xùn)不到位，未履行主要負責(zé)人的安全管理職責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第三款、第九十五條第二項的規(guī)定，建議由哈密市巴里坤縣應(yīng)急管理局依法予以行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

4.段某山，男，新疆成業(yè)集團建設(shè)有限公司項目部現(xiàn)場負責(zé)人，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)制度不健全。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由哈密市巴里坤縣應(yīng)急管理局依法予以行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

5.丁某，男，新疆成業(yè)集團建設(shè)有限公司項目部安全員，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員對員工安全工作管理監(jiān)督不力，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由哈密市巴里坤縣應(yīng)急管理局依法予以行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）對有關(guān)公職人員的處理建議

1.王某凱，男，中共黨員，現(xiàn)任巴里坤縣水利局黨組成員、副局長。作為負責(zé)三塘湖鎮(zhèn)防洪體系加固工程分管領(lǐng)導(dǎo)，安全管理工作部署落實不到位，對該項目車輛及人員管理負監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第七條第九項、第十一項和第八條第二項的規(guī)定，建議給予誡勉。

2.馬某提·拉某甫，男，中共黨員，現(xiàn)任巴里坤縣水利局水利水電工程質(zhì)量工作站站長。未嚴格落實建設(shè)項目安全監(jiān)管責(zé)任，項目開工以來，未對建設(shè)項目開展安全監(jiān)督檢查，履職盡責(zé)不到位。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十章第一百二十一條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分。

3.高某峰，男，中共黨員，現(xiàn)任巴里坤縣交警大隊三塘湖中隊中隊長。分管三塘湖轄區(qū)內(nèi)路段交通秩序管理，確保道路暢通、安全等工作。道路交通安全管理意識不強，對易發(fā)生違法路段交通違法行為的發(fā)現(xiàn)能力不足，轄區(qū)違法多發(fā)路段巡邏工作執(zhí)行不力，轄區(qū)內(nèi)涉事路段經(jīng)常發(fā)生貨車司機超速行駛現(xiàn)象，未采取有效措施，導(dǎo)致超速現(xiàn)象屢禁不止，履職盡責(zé)不到位。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第七條第九項、第十一項和第八條第二項的規(guī)定，建議給予誡勉。

4.左某虎，男，中共黨員，現(xiàn)任自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法局哈密執(zhí)法支隊巴里坤執(zhí)法大隊副大隊長。分管路政管理、治理車輛超限超載、行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作，對轄區(qū)道路運輸安全監(jiān)管不到位，路政巡查工作不仔細，巡道中發(fā)現(xiàn)隔離設(shè)施破壞行為未能及時反饋養(yǎng)護單位，路政執(zhí)法不到位，履職盡責(zé)不到位。根據(jù)干部管理權(quán)限，建議移交自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法局哈密執(zhí)法支隊處理。

5.馬某，男，中共黨員，現(xiàn)任哈密公路管理局巴里坤分局黨組副書記、局長。分管公路養(yǎng)護及大中修工程，小修保養(yǎng)工作，負責(zé)財務(wù)、勞動保障、設(shè)備管理、安全生產(chǎn)等工作。道路養(yǎng)護工作不到位，對發(fā)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)通道硬隔離設(shè)施損壞情況未及時上報，也未消除安全隱患，履職盡責(zé)不到位，根據(jù)干部管理權(quán)限，建議移交哈密公路管理局處理。

6.王某軍，男，中共黨員，現(xiàn)任巴里坤縣交通運輸局黨組成員、副局長，分管農(nóng)村公路小修養(yǎng)護、應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）等工作，對養(yǎng)護工作和安全隱患排查工作重視程度不夠，水泥隔離設(shè)施項目施工完畢后，未能及時移交，發(fā)現(xiàn)破壞后也未及時反饋。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第七條第九項、第十一項和第八條第二項的規(guī)定，建議給予誡勉。

對以上人員的處理建議，事故調(diào)查組已將線索移交本級紀檢監(jiān)察部門。

（三）對事故有關(guān)單位的處理建議

1.石家莊潤錦汽車運輸有限公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第二項的規(guī)定。建議由哈密市巴里坤縣應(yīng)急管理局依法予以行政處罰。

2.新疆成業(yè)集團建設(shè)有限公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)制度不健全。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第二項的規(guī)定。建議由哈密市巴里坤縣應(yīng)急管理局依法予以行政處罰。

3.巴里坤縣水利局，作為三塘湖鎮(zhèn)防洪體系加固工程直接管理單位，責(zé)成向巴里坤縣人民政府作出書面檢查，由巴里坤縣人民政府約談巴里坤縣水利局主要負責(zé)人。

4.巴里坤縣交警大隊三塘湖中隊作為負責(zé)道路交通安全管理具體部門，道路交通安全風(fēng)險意識不強，對道路交通秩序管控、交通超速違法查處不嚴。責(zé)成向巴里坤縣公安交警部門會議上作出檢查，由巴里坤縣公安局交警大隊約談三塘湖交警中隊。

5.自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法局哈密執(zhí)法支隊巴里坤大隊，作為G331線路政執(zhí)法部門，路政巡查力度不強、對易發(fā)生事故路段道路運輸安全監(jiān)管不到位，巡查工作開展不仔細，責(zé)成向自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法局哈密執(zhí)法支隊作出書面檢查。

6.哈密公路管理局巴里坤分局，作為G331線公路養(yǎng)護部門，道路交通安全工作主體責(zé)任意識不強，對巴里坤縣道路交通安全生產(chǎn)專業(yè)委員會印發(fā)的道路交通安全隱患整改不到位，責(zé)成向哈密公路管理局作出書面檢查。

7.巴里坤縣交通運輸局，對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作和安全隱患排查工作重視程度不夠，未及時移交隔離設(shè)施，發(fā)現(xiàn)破壞后也未及時反饋，責(zé)成向巴里坤縣人民政府作出書面檢查。

六、事故整改和防范措施

針對事故暴露出的問題，為牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實加強地方政府及有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任意識和履職能力，堅決有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下建議措施：

（一）石家莊潤錦汽車運輸有限公司應(yīng)當(dāng)由屬地安全監(jiān)管部門對其進行安全生產(chǎn)主體責(zé)任考核，并監(jiān)督企業(yè)完善安全管理制度，落實安全教育培訓(xùn)、安全管理職責(zé)和事故防范措施。

（二）新疆成業(yè)集團建設(shè)有限公司要強化安全紅線意識和底線思維，依照相關(guān)法律法規(guī)，建立健全安全管理機構(gòu)和安全責(zé)任體系，完善各項安全管理制度。主要負責(zé)人要認真落實第一責(zé)任人職責(zé)，規(guī)范管理，切實提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（三）巴里坤縣交通運輸局要統(tǒng)籌部署、督導(dǎo)檢查道路交通運輸安全各項工作，持續(xù)深入開展交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作，通過指導(dǎo)扎實開展公路安全隱患、運輸企業(yè)安全隱患排查治理工作，督促公路運營單位、道路運輸企業(yè)的安全隱患問題治理清零工作。同時，加強公安機關(guān)交通管理部門協(xié)同聯(lián)動工作，統(tǒng)籌安排推進道路交通安全工作。

（四）巴里坤縣公安局要結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌安排部署好道路交通管理工作，持續(xù)加大交通警力、車輛、裝備的配備和投入；巴里坤縣公安局交通管理大隊要按照事故預(yù)防“減量控大”工作要求，圍繞轄區(qū)“人、車、路、企”源頭隱患開展摸排推動治理，科學(xué)合理布警，加強重點道路、重點時段、重點車型管控力度，加大易肇事致禍重點交通違法行為查處力度，筑牢轄區(qū)道路交通安全防線；巴里坤縣公安局各轄區(qū)派出所，要增強全體民輔警的安全隱患意識，加強與交警部門及交通運輸部門的聯(lián)勤聯(lián)動，夯實轄區(qū)道路交通安全隱患風(fēng)險安全防范工作。要配合交通運輸部門對運輸企業(yè)、客貨運場站開展監(jiān)督檢查，檢查動態(tài)監(jiān)控措施落實情況，及時將重點隱患車輛情況、駕駛?cè)擞薪煌ㄟ`法等情況抄告交通運輸部門，推進全市道路運輸協(xié)同治理工作。

（五）自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法局哈密執(zhí)法支隊巴里坤執(zhí)法大隊要履行屬地監(jiān)管責(zé)任，進一步加強公路風(fēng)險防控和隱患治理，合理調(diào)配人員車輛，加大路政巡查力度，尤其要強化重點路段、重點時段的巡查頻次，對可預(yù)見的違法行為、公路安全隱患等及時進行監(jiān)督管理。要不斷加強與公安機關(guān)交通管理部門及公路運營單位的聯(lián)動，分析研判工作中的問題隱患，及時協(xié)商共同推動解決。

（六）巴里坤縣水利局要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，深入分析研判本系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢，找準存在問題短板，嚴格落實安全生產(chǎn)硬措施，進一步開展自查工作，組織本系統(tǒng)人員開展警示教育，以案說法，強化項目管理人員責(zé)任意識和安全意識，牢固樹立安全生產(chǎn)理念。

（七）哈密公路管理局巴里坤縣分局要進一步加大公路養(yǎng)護和設(shè)施管理力度，提升公路運營安全質(zhì)量水平。認真開展公路巡檢、隱患排查工作，對于公安機關(guān)交通管理部門排查抄告的事故多發(fā)點段及嚴重安全隱患路段，要及時組織開展聯(lián)合隱患排查，依據(jù)建設(shè)標準和實際情況，對整改措施認真研究，及時開展整改治理工作，有效消除道路安全隱患。

（八）G331線K8164+130處平面交叉口在巴里坤縣2023年生命安全防護工程（二期）中已將原設(shè)計中T字交叉警告標志修改為十字交叉警告標志，并按原圖紙位置施工；在該處平面交叉口位置安裝了信號燈。

（九）巴里坤縣政府要深刻反思事故教訓(xùn)，正視問題、立行立改，切實解決安全生產(chǎn)突出問題。高度重視道路交通安全各項工作，進一步強化安全生產(chǎn)紅線底線意識。要針對道路交通安全工作面臨的嚴峻形勢和巨大壓力，加強對道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，并對事故情況進行針對性研究部署和采取專項整治措施。按照市政府安全生產(chǎn)工作部署，明確權(quán)責(zé)清單、權(quán)責(zé)邊界和責(zé)任鏈條，進一步健全完善道路交通安全工作全流程的責(zé)任體系。