2023年9月13日9時35分許，克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失115.8065萬元。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)吉木薩爾縣人民政府批準，2023年9月13日，成立了以吉木薩爾 縣委常委、常務副縣長吳新疆為組長，縣委常委、副縣長吳桂山、副縣長華磊為副組長，縣公安局、縣應急管理局、縣商務和信息化局、縣人社局、縣總工會相關人員為成員的克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部“9?13”一般車輛傷害事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請縣檢察院、縣紀委監(jiān)委參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了防范措施?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位及相關單位情況

1.克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司，油田技術項目部上級單位，單位地址：新疆克拉瑪依市準噶爾路145-1號，統(tǒng)一社會信用代碼：916************04P，法定代表人潘某，經(jīng)營范圍：一般項目：石油天然氣技術服務；技術服務、技術開發(fā)、技術咨詢、技術交流、技術轉讓、技術推廣；機械設備租賃，（除依法須經(jīng)批準的項目外，依營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。許可項目：道路貨物運輸（不含危險貨物）。（依法須批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）。

持有《安全生產(chǎn)許可證》，編號為（新克市）FM應許證〔2023〕000005號，主要負責人為潘某，許可范圍為：井下作業(yè)（檢泵、投灰、下橋塞），發(fā)證機關為克拉瑪依市應急管理局，有效期為2021年5月24日至2024年5月24日。

發(fā)生事故單位克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部，位于準東油田所轄區(qū)塊，承接新疆油田分公司（準東采油廠）2023年油水井小修作業(yè)工程。

公司設有安全生產(chǎn)管理部、設備資產(chǎn)管理部、經(jīng)營管理部，有4名專職安全生產(chǎn)管理人員。油田技術項目部設有2名兼職安全管理人員。

2.中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司，類型：股份有限公司分公司（上市、國有控股），統(tǒng)一社會信用代碼：91**************8M，負責人：楊某，經(jīng)營范圍：陸上石油、天然氣勘查、生產(chǎn)、銷售；煉油、石油化工、化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售；石油天然氣及其產(chǎn)品管道運輸、倉儲、中轉；質(zhì)檢技術服務。（依法需批準的項目，經(jīng)相關部門審批后方可開展經(jīng)營活動）

中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司下級單位準東采油廠，持有《安全生產(chǎn)許可證》，編號（新）SY安許證〔2023〕280號，單位地址：新疆阜康市準東石油基地，主要負責人：章某，許可范圍：陸上石油（氣）、井下作業(yè)，發(fā)證機關為為新疆維吾爾自治區(qū)應急管理廳，有效期為2023年7月25日至2026年7月24日。

準東采油廠安全生產(chǎn)管理情況：建立了各崗位安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度及操作規(guī)程；設置了安全生產(chǎn)管理機構，配備了專職安全生產(chǎn)管理人員；按照《準東采油廠承包商健康安全環(huán)境（HSE）監(jiān)督管理規(guī)定》對承包商單位進行管理，入場前審核了承包商單位相關資質(zhì)，進行了HSE能力評估及安全教育培訓；與克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司簽訂了《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》；編制了小修作業(yè)地質(zhì)設計、工程設計，開展了小修作業(yè)開工前驗收、HSE五交底；進行了作業(yè)現(xiàn)場安全檢查，不定期開展承包商人員安全教育培訓。

3.阜康市恒邦基業(yè)工貿(mào)有限責任公司，類型：其他有限責任公司，統(tǒng)一社會信用代碼：916************024，法定代表人：羅某，經(jīng)營范圍:許可項目：道路貨物運輸(網(wǎng)絡貨運):道路危險貨物運輸:危險廢物經(jīng)營;特種設備安裝改造修理:建設工程施工。(依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關部門批準文件或許可證件為準)一般項目:機動車修理和維護:專用設備修理，電氣設備修理電子、機械設備維護(不含特種設備);機械零件、零部件加工;特種設備出租:機械設備租賃:租賃服務 (不含許可類租賃服務);汽車零配件批發(fā);金屬工具銷售;五金產(chǎn)品零售:園林綠化工程施工:交通及公共管理用金屬標牌制造:通用設備修理:專業(yè)保潔、清洗、消毒服務。(除依法須經(jīng)批準的項目外憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動)。

持有道路運輸經(jīng)營許可證，交運管許可昌字新652********3號，地址：新疆昌吉回族自治州阜康市準東石油基地團結西路755號，經(jīng)濟性質(zhì)：其他有限責任（公司），經(jīng)營范圍：道路普通貨物運輸，經(jīng)營性道路危險貨物運輸（3類，6類2項，醫(yī)療廢物）（劇毒化學品除外）證件有效期：:2022年12月15日至2026年7月18日。發(fā)證機關：昌吉回族自治州交通運輸局。

（二）合同簽訂情況

1.中國石油新疆油田分公司準東采油廠（甲方）與克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司（乙方）于2023年7月5日簽訂了《井下作工程合同》、《HSE合同》。

井下作業(yè)合同包括了總則、適用范圍、工程項目概況、工程質(zhì)量及技術要求、工程期限、工程質(zhì)量驗收于維保、合同價款與支付方式等內(nèi)容。（合同附后）

HSE合同包括了總則、定義及解釋、工程項目、合同期限、對乙方的HSE要求，工程施工中存在的可能危害、HSE標準、生產(chǎn)安全、健康與環(huán)保責任風險的承擔等內(nèi)容。（合同附后）

2.克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司（甲方）與阜康市恒邦基業(yè)工貿(mào)有限責任公司（乙方）于2021年6月18日簽訂了《車輛租賃協(xié)議書》

車輛租賃協(xié)議書包括了車輛信息、租賃期限及租金支付方式、費用承擔、權利及義務、保密義務等內(nèi)容（協(xié)議附后）

（三）相關設備及駕駛人員情況

1.重型罐式貨車，車牌號：新B*****，車輛型號：HL********Z，車輛識別代碼/車架號：LZZ************45,發(fā)動機號：191*******97，發(fā)動機型號：MC87.34-50，車輛出廠日期：2020年4月21日，車輛檢驗有效期至2024年6月8日。燃料種類：柴油，外廓尺寸：長11990mm,寬2500mm,高3450mm，核定載質(zhì)量18170kg，使用性質(zhì)：?；愤\輸。品牌型號：中汽力威牌HLW5*******。車輛所有人：阜康市恒邦基業(yè)工貿(mào)有限責任公司。

2023年4月17日阜康市恒邦基業(yè)工貿(mào)有限責任公司委托哈爾濱壓力容器檢測檢驗有限公司對罐體進行檢驗，出具了道路運輸液體危險貨物罐式車輛金屬常壓罐體檢驗報告，檢測結果符合要求。購買了機動車交通事故責任強制保險，保險期限：2023年6月13日至2024年6月13日，特種車輛商業(yè)保險，保險期限：2023年6月10日至2024年6月9日，危險貨物道路運輸承運人責任保險，保險期限：2023年6月16日至2024年6月15日。

駕駛員信息：高某，身份證號：352************019，所屬單位：阜康市恒邦基業(yè)工貿(mào)有限責任公司，初次領證時間：1994年9月18日，駕駛證有效期限：2013年12月22日至2023年12月22日，準駕車型：A1、A2。檔案編號：6523*******8。持有道路運輸從業(yè)人員資格證，從業(yè)資格類別：道路危險貨物運輸駕駛員、押運員，有效期限：2019年9月4日至2025年9月4日。

2021年高某入職阜康市恒邦基業(yè)工貿(mào)有限責任公司并簽訂了勞動合同，工種為駕駛員，入職后隨車派往克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部任特車隊隊長。

2.重型非載貨專項作業(yè)車，車牌號：新J39996，車輛型號：L*********0，車輛識別代碼/車架號：LZC**********867,發(fā)動機號：1619*******，發(fā)動機型號：WP*******3，車輛出廠日期：2019年10月16日，檢驗有限期至2023年11月。燃料種類：柴油，外廓尺寸：長9980mm,寬2500mm,高3670mm，使用性質(zhì)：非營運。品牌型號：蘭通牌LTJ5*********。車輛所有人：克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司。2022年11月購買了機動車交通事故責任強制保險，有效期為：2022年11月12日至2023年11月11日。

駕駛員信息：駕駛員楊某，身份證號65**************14，所屬單位：克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部，初次領證時間：2004年11月26日，駕駛證有效期：2020年11月26日至2030年11月26日，準駕車型：A2。檔案編號：652********2。持有道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，從業(yè)資格類別：經(jīng)營性道路貨物運輸駕駛員，有效期限：2018年10月10日至2024年10月10日。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應急救援情況

（一）事故現(xiàn)場基本情況

事故現(xiàn)場一輛重型罐式貨車（罐車），車牌號:新B*****，車頭朝南，車尾朝北停放，一輛重型非載貨專項作業(yè)車（泵車）車牌號:新J*****，車頭朝東，車尾朝西，事發(fā)當日現(xiàn)場有作業(yè)人員5人（高某、楊某、馬某、吳某、艾某）。事發(fā)時高某在罐車主駕駛位置，馬某在泵車尾部，楊某在泵車南側操作箱附近，吳某、艾某在泵車尾部南側。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年9月13日8時30分許，克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部修井七隊隊長曹某召開班前會，安排馬某、吳某、艾某清理H2852井場廢棄物、回收零部件，搬遷值班室。

9時許，艾某、吳某、馬某前往臨時作業(yè)點H2852井處，9時10分許到達現(xiàn)場。

2023年9月13日9時許，因泵車（新J*****）發(fā)生故障，克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部項目經(jīng)理王剛安排高某、楊某對泵車進行打壓測試。

9時30分許，高某駕駛罐車、楊某駕駛泵車前往臨時作業(yè)點H2852井處。到達后罐車車頭朝南，車尾朝北停放，泵車車頭朝東，車尾向西停放。隨后高某、楊某、馬某、吳某、艾某在泵車尾部閑聊了一會，閑聊期間說了泵車需打壓測試。

9時35分許，罐車司機高某坐上主駕駛位置啟動車輛，鳴笛并通過后視鏡觀察到后方無人員就向泵車開始倒車，此時馬某在泵車后尾處，楊某在泵車南側操作箱附近，艾某、吳某在泵車操作箱南側背對罐車準備連接泵車注水管線卡頭，當時艾某拿著管線卡頭，吳某抬著管線，期間吳某側身時看到罐車已倒至泵車1米左右處，便大喊“到了、到了”，并側身向一側避讓，同時向艾某提喊“車、車”。馬某、楊某也在向罐車司機喊“停車”。艾某剛轉身還未來得及避讓，就被擠壓至泵車上。此時高某聽到了“擠到人了”叫聲，便立即停車并把車向前開了兩米左右，馬某、吳某跑到艾某旁邊，看到艾某靠在泵車上半蹲著，口中有鮮血流出。

（三）應急救援情況

9時42分許，現(xiàn)場罐車司機高某向克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部項目經(jīng)理王剛電話報告了事故，隨后撥打了110報警電話。

9時45分許，油田技術項目部作業(yè)七隊隊長曹某到H2852井查看搬遷作業(yè)正好到達現(xiàn)場，看到發(fā)生事故后，立即與吳某與馬某將艾某抬至皮卡車，同時曹某向項目部經(jīng)理王某電話匯報了受傷人員情況，隨即曹某、吳某乘車（曹某駕駛）前往吉木薩爾縣人民醫(yī)院五彩灣分院，途徑項目部路口時遇到項目部經(jīng)理王某，王某告知兩人其已撥打了120急救電話，曹某簡單匯報后繼續(xù)行駛，途中與120急救車相遇（距離醫(yī)院5、6公里位置）經(jīng)醫(yī)護人員對艾某處理后將其送上急救車。

10時43分許到達醫(yī)院，11時20分許，艾某經(jīng)搶救無效后死亡。

期間克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部項目經(jīng)理王某向公司總經(jīng)理潘某、生產(chǎn)副總經(jīng)理柯某、安全總監(jiān)李某、安全生產(chǎn)部主任雷某報告了事故，之后向準格爾公安局五彩灣派出所進行了報告。

12時許，準格爾公安局、火燒山派出所先后到達事故現(xiàn)場了解事故情況并對現(xiàn)場進行勘察。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

此次事故共造成1人死亡，為艾某，男，維吾爾族，36歲，身份證號:65*************5X，戶籍地:新疆拜城縣拜城鎮(zhèn)藏萊村1組34號，所屬公司:克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部作業(yè)隊7隊。共造成直接經(jīng)濟損失115.8065萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

1.克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部作業(yè)隊在進行泵車檢維修準備作業(yè)時，油田技術項目部特車隊隊長、罐車駕駛員高某違反《小修施工多種車輛配合作業(yè)管理規(guī)定》，在未有專人指揮車輛，未確定車輛后方人員撤離情況下違章倒車，將艾某擠壓至罐車與泵車之間造成死亡，是導致事故發(fā)生的直接原因之一。

2.克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部作業(yè)7隊員工艾某安全意識淡薄，違反安全管理規(guī)定，在檢維修車輛未擺好停穩(wěn)、防范措施未設置前，冒險進行管線卡頭連接，是導致事故發(fā)生的直接原因之二。

（二）間接原因

克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司安全管理不到位，所屬油田技術項目部僅配備2名兼職安全管理人員，未按照要求配足專職安全管理人員；對從業(yè)人員安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程及作業(yè)指導書教育培訓不扎實；未有效督促其所屬油田技術項目部嚴格遵守公司安全管理規(guī)定，未嚴格履行現(xiàn)場監(jiān)管職責，在進行特種車輛檢修作業(yè)時項目部未指定專人進行統(tǒng)一指揮，未對作業(yè)現(xiàn)場存在的風險隱患進行辨識并向作業(yè)人員告知，作業(yè)過程發(fā)生違章行為。是導致事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)認定

經(jīng)調(diào)查認定，克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部“9.13”車輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、對有關責任人員和責任單位的處理意見

（一）因在事故中死亡，免于追究責任人員（1人）

艾某，克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部作業(yè)七隊員工，安全意識淡薄，違反安全管理規(guī)定，未等車輛擺好停穩(wěn)就開始連接管線，導致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，故免于追究責任。

（二）建議移送司法機關追究刑事責任人員（1人）

高某，阜康市恒邦基業(yè)工貿(mào)有限公司駕駛員、克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部特車隊隊長，安全意識淡薄，違反安全管理規(guī)定，未嚴格按照《克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司小修作業(yè)隊HSE作業(yè)指導書》5.5小修施工多種車輛配合作業(yè)管理規(guī)定[[[] 《克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司小修作業(yè)隊HSE作業(yè)指導書》5.5小修施工多種車輛配合作業(yè)管理規(guī)定5.5.3.1.3小修作業(yè)隊現(xiàn)場指揮人員負責作業(yè)現(xiàn)場車輛的擺放和工作安排，對作業(yè)過程中存在的風險進行識別；5.5.3.2.4車輛在現(xiàn)場因故再次移動時，在專人的指揮下移動車輛]]作業(yè)，在明知未有明確現(xiàn)場指揮人員、未確定車輛后方人員撤離的情況下違規(guī)倒車，導致事故發(fā)生。對本次事故負有直接責任和管理責任。其行為涉嫌觸犯刑法，建議移送司法機關依法追究刑事責任。

（三）建議給予行政處罰人員（4人）

1.潘某，克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司總經(jīng)理，疏于安全管理，對下設項目部未嚴格履行安全管理職責、未嚴格執(zhí)行小修施工多種車輛配合作業(yè)管理規(guī)定、專職安全管理人員配備不足等問題失察，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項、第五項之規(guī)定。對事故發(fā)生負有主要領導責任。建議吉木薩爾縣應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條之規(guī)定予以行政處罰。

2.王某，克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限油田技術項目部項目經(jīng)理，作為項目部 安全生產(chǎn)第一責任人，履行安全管理職責不到位，未及時發(fā)現(xiàn)項目部專職安全管理人員配備不足等問題，并提出改進建議。對項目部作業(yè)現(xiàn)場安全工作督查檢查不到位，未能及時消除作業(yè)人員違章作業(yè)行為。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第五項、第六項之規(guī)定。對事故發(fā)生負有直接領導責任。建議吉木薩爾縣應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定給予行政處罰。

3.李某，克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部項目副經(jīng)理兼安全員，未全面履行安全管理人員職責，對項目部日常安全監(jiān)督檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場違章行為，其行為違法了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第五、六項之規(guī)定。對事故發(fā)生負有直接管理責任。建議吉木薩爾縣應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定給予行政處罰。

4.吳某，克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部作業(yè)七隊班長，對作業(yè)現(xiàn)場未嚴格落實安全操作規(guī)程和安全防范措施視而不見，未制止泵車檢維修準備作業(yè)時現(xiàn)場違章作業(yè)行為，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第六項之規(guī)定。對事故發(fā)生負有管理責任，建議吉木薩爾縣應急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》第四十五條之規(guī)定給予行政處罰。

（三）建議企業(yè)內(nèi)部處理人員（6人）

1.李某，克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司安全總監(jiān)，履行監(jiān)督檢查職責不到位，對下設項目部未嚴格履行安全管理職責、未嚴格執(zhí)行小修施工多種車輛配合作業(yè)管理規(guī)定問題失察，對事故發(fā)生負有責任，建議由企業(yè)按照公司管理規(guī)定進行處理，并將處理結果報吉木薩爾縣應急管理局備案。

2.曹某，克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部作業(yè)七隊隊長，安全生產(chǎn)職責履行不到位，現(xiàn)場人員開始作業(yè)前未到作業(yè)現(xiàn)場進行檢查指導，未能及時發(fā)現(xiàn)并糾正現(xiàn)場作業(yè)人員違章作業(yè)行為。對事故發(fā)生負有責任。建議由企業(yè)按照公司管理規(guī)定進行處理，并將處理結果報吉木薩爾縣應急管理局備案。

3.馬某，克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部作業(yè)七隊員工，安全意識淡薄，未嚴格按照《克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司小修作業(yè)隊HSE作業(yè)指導書》5.5小修施工多種車輛配合作業(yè)管理規(guī)定[[[]《克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司小修作業(yè)隊HSE作業(yè)指導書》5.5小修施工多種車輛配合作業(yè)管理規(guī)定 5.5.3.2.3要求待車輛擺好后再進行作業(yè)]]作業(yè)，違反企業(yè)安全管理規(guī)定。對事故發(fā)生負有責任。建議由企業(yè)按照公司管理規(guī)定進行處理，并將處理結果報吉木薩爾縣應急管理局備案。

4.楊某，克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司油田技術項目部作業(yè)七隊員工，安全意識淡薄，未嚴格按照《克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司小修作業(yè)隊HSE作業(yè)指導書》5.5小修施工多種車輛配合作業(yè)管理規(guī)定[[[]《克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司小修作業(yè)隊HSE作業(yè)指導書》5.5小修施工多種車輛配合作業(yè)管理規(guī)定 5.5.3.2.3要求待車輛擺好后再進行作業(yè)]]作業(yè)，違反企業(yè)安全管理規(guī)定。對事故發(fā)生負有責任。建議由企業(yè)按照公司管理規(guī)定進行處理，并將處理結果報吉木薩爾縣應急管理局備案。

5.代某，中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司準東采油廠火燒山作業(yè)區(qū)黨委副書記，火燒山作業(yè)區(qū)實際負責人，對承包商單位入場前組織機構建立情況審核把關不嚴格，對安全管理人員配備不足情況失察，建議中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司準東采油廠按照公司管理規(guī)定進行處理，并將處理結果報吉木薩爾縣應急管理局。

6.鐘某，中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司準東采油廠火燒山作業(yè)區(qū)安全辦主任。對承包商單位未配備專職安全管理人員，安全監(jiān)管力量不足情況監(jiān)督檢查不到位，建議中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司準東采油廠按照公司管理規(guī)定進行處理，并將處理結果報吉木薩爾縣應急管理局。

（四）對責任單位處理意見

1.克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司，安全管理不到位，所屬油田技術項目部僅配備2名兼職安全管理人員，未按照要求配足專職安全管理人員；對從業(yè)人員安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程及作業(yè)指導書教育培訓不扎實；未有效督促其所屬油田技術項目部嚴格遵守公司安全管理規(guī)定，未依法履行現(xiàn)場監(jiān)管職責，在進行特種車輛檢修作業(yè)時項目部未指定專人進行統(tǒng)一指揮，未對作業(yè)現(xiàn)場存在的風險隱患進行辨識并向作業(yè)人員告知，作業(yè)過程發(fā)生違章行為，導致發(fā)生“9?13”車輛傷害事故。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條、第四十四條第一款之規(guī)定。建議吉木薩爾縣應急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項之規(guī)定予以行政處罰。

2.中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司準東采油廠，未認真組織所屬承包單位開展“反三違”活動，未有效督促承包商單位配齊專職安全管理人員，建議中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司準東采油廠主要負責人向上級公司做出深刻檢查，并將結果報吉木薩爾縣應急管理局。

（五）其他處理建議

阜康市恒邦基業(yè)工貿(mào)有限責任公司，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在以下違法行為：一是新上崗從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格后即上崗作業(yè)，如：2023年6月26日新入職的盛某、2023年8月29日新入職的陳某，未完成崗前三級安全教育且未經(jīng)考核即上崗作業(yè)，其行為違法《安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款之規(guī)定；二是未如實記錄隱患排查治理情況，如：2023年7月20日、8月24日車輛安全設備設施定期檢查臺賬未記錄檢查人員，2023年5月28日車輛人員隱患排查治理臺賬，對檢查發(fā)現(xiàn)的“72057更換輪胎（輪胎磨損）”隱患，未記錄復查人員、整改情況及結果等，其行為違反《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款之規(guī)定。針對該公司存在的違法行為，建議提請昌吉州應急管理局責成阜康市交通運輸管理部門依法對其違法行為進行處理。

六、事故防范和整改措施

（一）克拉瑪依市鑫永達油田技術服務有限責任公司。要進一步落實企業(yè)主體責任，提高安全生產(chǎn)管理水平:一是召開一次事故剖析會，深刻汲取事故教訓，舉一反三，查找安全生產(chǎn)工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強安全管理，及時消除事故隱患，避免同類事故發(fā)生;二是配齊配強安全管理機構及安全管理人員，對施工現(xiàn)場開展的危險作業(yè)進行全面監(jiān)督監(jiān)管，確?，F(xiàn)場安全風險可控；三是開展安全規(guī)程專題培訓，要針對一線人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊等問題，開展專項提升培訓，確保施工人員熟悉掌握安全操作規(guī)程、安全防護措施及風險因素，不斷提高現(xiàn)場施工人員安全意識；四是組織開展“反三違”專項整治活動，加強作業(yè)現(xiàn)場巡查管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正從業(yè)人員各類違章行為的發(fā)生。

（二）中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司準東采油廠。一是嚴格按照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第 62 號)有關規(guī)定加強對承包商單位的監(jiān)督和管理，切實督促承包商履行安全生產(chǎn)責任；二是深刻汲取此次事故教訓，舉一反三，組織所有承包商單位開展“反三違”專項整治行動，切實管控作業(yè)人員不安全不安全行為，嚴防此類事故再次發(fā)生。三是加強承包商單位安全生產(chǎn)教育培訓，定期組織開展安全生產(chǎn)教育培訓會，尤其加強管理制度、崗位責任制、操作規(guī)程、作業(yè)指導書及相關事故案例的學習，不斷增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)思想意識和操作技能，防止此類違章行為的發(fā)生。