淺談落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任之我見

——鹽城響水“3?21”特別重大爆炸事故一周年有感

2019年3月21日14時48分許，伴隨一陣陣巨大的爆炸聲，環(huán)境遭受破壞，財產(chǎn)損失驚人，人員傷亡嚴重、、、、、、一個占地面積約220畝，有職工195人，經(jīng)營十余年的規(guī)上企業(yè)，瞬間蕩然無存。這就是震驚了國人，震動了世界的鹽城響水“3?21”特別重大爆炸事故，時至今日事故已發(fā)生一周年，但發(fā)生如此慘痛事故，讓人始終難以忘卻，讓人心痛之情總是揮之不去，同時讓人感概萬千。

事故發(fā)生必要分析原因、汲取教訓(xùn)，從官方媒體等途徑獲悉，發(fā)生事故的原因是多方面的，但筆者簡單加以梳理，不難看出涉事企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。

首先，涉事企業(yè)多年存在環(huán)保、安全隱患。其中2016年7月-2018年7月，兩年左右時間，被環(huán)保部門處罰7次，處罰原因為違反大氣污染管理制度、違反固態(tài)廢物管理、 違反環(huán)境影響評價制度。其次，2018年2月8日，國家安全監(jiān)管總局辦公廳曾發(fā)布《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于督促整改安全隱患問題的函》。其中在有關(guān)安全隱患問題清單中，江蘇天嘉宜化工有限公司有13項問題。再次，從國務(wù)院江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故調(diào)查組調(diào)查查明，事故的直接原因是天嘉宜公司舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)爆炸。事故調(diào)查組認定，天嘉宜公司無視國家環(huán)境保護和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，刻意瞞報、違法貯存、違法處置硝化廢料，安全環(huán)保管理混亂，日常檢查弄虛作假，固廢倉庫等工程未批先建。由此可見，無論從執(zhí)法檢查頻次上、時間跨度上、處罰次數(shù)上、最終調(diào)查結(jié)果認定上來看，相關(guān)職能部門并沒有少做工作，但江蘇天嘉宜化工有限公司在安全生產(chǎn)方面或是瞞天過海，或是置若罔聞，長期我行我素，可謂劣跡斑斑。事故發(fā)生不是偶然，而是必然，歸根到底主因是企業(yè)沒有落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

安全是個永恒的話題，企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，企業(yè)只有落細落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，才有生命力，才能長效發(fā)展，要落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，知責(zé)是前提,擔(dān)責(zé)是關(guān)鍵,履責(zé)是根本，筆者以為企業(yè)著重要做到以下幾點：

一、根除“意識隱患”，強化安全意識。

涉事企業(yè)曾被相關(guān)部門多次查處，但該企業(yè)并沒有警醒，而是一而再，再而三，重復(fù)“昨天的故事”，不難看出，企業(yè)主體責(zé)任“落實”二字，根本無從談起，可以說，相關(guān)人員安全意識淡薄，僥幸心理作祟，長期存在著“意識隱患”，為事故的發(fā)生埋下了伏筆。事故充分證明，“意識隱患”才是安全的大敵，才是事故發(fā)生的導(dǎo)火索?！耙庾R隱患”這一頑疾一天不除，落實安全主體責(zé)任永遠是水中月，鏡中花。因此，對待安全生產(chǎn)工作，只有永存敬畏之心，只有思想上高度重視，弄清“安全”與“生產(chǎn)”的關(guān)系，牢固樹立安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全的意識，把安全主體責(zé)任根植于心、踐之于行，尤其是企業(yè)“一把手”要保持清醒的頭腦，切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，安全責(zé)任落實要從企業(yè)到部門、從部門到班組車間，形成“重心下沉，關(guān)口前移，監(jiān)督有效，保障有力”的格局；形成我的安全我負責(zé)，你的安全我有責(zé)，企業(yè)安全我盡責(zé)的良好氛圍，切實根除“意識隱患”，真正把安全責(zé)任融在內(nèi)心，融在骨子里，融在血液中。

二、加強教育培訓(xùn)，提升安全素質(zhì)。

在江蘇天嘉宜化工有限公司13項問題清單中，名列首條的是：主要負責(zé)人未經(jīng)安全知識和管理能力考核合格。試問主要負責(zé)人連安全管理資格都不具備，對于一個工藝流程復(fù)雜規(guī)模以上的化工企業(yè)，原材料及產(chǎn)品的化學(xué)特性怎么了解？各道工藝流程的安全生產(chǎn)怎么管理？員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)怎么開展？、、、、、、可見，該企業(yè)主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作的漠視和無知程度。因此，企業(yè)要有的放矢組織員工開展《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及有關(guān)安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)教育。特別是安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)，要針對不同部門、不同崗位、不同專業(yè)，分門別類，有針對性地進行。嚴格落實“三級安全教育”，提高員工的專業(yè)素質(zhì)和安全責(zé)任感，杜絕“三違現(xiàn)象”在生產(chǎn)作業(yè)過程中發(fā)生。同時，不斷完善企業(yè)安全文化建設(shè)、安全管理體系和應(yīng)急管理體系的建設(shè)，建立健全各類安全規(guī)章管理制度，不斷提升安全管理水平和應(yīng)急處置能力。

三、注重安全投入，保障安全運行。

任何一個精明的企業(yè)家，從不吝嗇安全投入，因為他們深知只有安全生產(chǎn)才可創(chuàng)造最大的效益。羅氏法則告訴我們，任何有效的安全投入（人力、物力、財力、精力等）都會產(chǎn)生巨大的有形和無形的效益。安全投入是第一投入，安全管理是第一管理，生產(chǎn)經(jīng)營活動的目的是讓人們生活的更加安全、舒適、幸福，安全生產(chǎn)的目的就是保障人的生命安全和人身健康。生產(chǎn)任務(wù)一時沒完成，可以補。一旦發(fā)生事故，將造成不可換回的損失，特別是員工的生命健康無可挽救。反觀江蘇天嘉宜化工有限公司因違反固體廢物管理制度、違反環(huán)境影響評價制度、違反大氣污染防治管理制度等原因，多次被相關(guān)部門處以幾萬、數(shù)十萬、上百萬的罰款，細讀13項問題清單，可以發(fā)現(xiàn)有的問題整改，所需投入資金并不多，相比數(shù)額較大的罰款，好似九牛一毛，實在是微不足道，而該企業(yè)在安全投入上卻顯十分吝嗇。所以，在安全生產(chǎn)中要注重安全投入，特別是重點部位、重點區(qū)域要注入科技元素，推行科技興安、智慧興安，切實保障人的狀態(tài)、物的狀態(tài)、環(huán)境的狀態(tài)處于良好的安全態(tài)勢。企業(yè)各級、各部門、各崗位要多重視、多投入，投入一分，回報無限。

四、強化隱患治理，遏制事故發(fā)生。

堤潰蟻穴，氣泄針芒。無數(shù)血的教訓(xùn)告訴我們，隱患是事故的溫床，隱患是事故的根源。我們應(yīng)牢固樹立“隱患就是事故”的風(fēng)險意識，牢固樹立“天下之事，必須做細”的理念，對待安全隱患排查治理，絕不能搞“打泰極”“拉鋸戰(zhàn)”，更不能虎頭蛇尾、隔靴撓癢。企業(yè)要將隱患排查治理工作貫穿于生產(chǎn)作業(yè)的全過程、全方位，一方面要定期不定期開展自查自糾，另一方面可聘請專家進行排查治理，同時，可采取有獎舉報等方式，鼓勵員工舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，激發(fā)全員開展隱患排查治理的熱情，提高立足崗位保安全的自覺性和主動性。做到先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。將安全隱患控制在萌芽狀態(tài)，真正做到防微杜漸、防患未然，堅決遏制事故的發(fā)生。

總之，安全是效益之本，安全是生命之源，安全是企業(yè)的命脈。沒有安全，企業(yè)無從壯大；沒有安全，企業(yè)談不上發(fā)展；沒有安全，企業(yè)難以生存。前車之鑒，后事之師。我們應(yīng)從鹽城響水“3?21”特別重大爆炸事故中汲取教訓(xùn)，得到警醒，受到啟迪，謀長遠之策，建久安之勢，摒棄安全生產(chǎn)工作中的形式主義、官僚主義，充分發(fā)揮主觀能動性，時刻把安全生產(chǎn)主體責(zé)任抓在手上，記在心上，落實在行動上，并不斷查補工作中的短板，探索工作中的新路徑，不斷提高工作的針對性、有效性，推動安全生產(chǎn)工作切實堵漏洞、見成效。唯有如此，企業(yè)才能安全、健康、長遠地發(fā)展。