企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)投入不足，安全培訓(xùn)流于形式，安全管理硬不起來(lái)，甚至有的企業(yè)置國(guó)家法律法規(guī)，制度規(guī)程不顧，違章操作，非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，都是每一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故的致因。作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門，“打非治違”、巡查督查一個(gè)接著一個(gè)搞，為何安全生產(chǎn)事故如“打地鼠”一樣，稍微下手慢了一點(diǎn)，眼看花了一點(diǎn)，事故就突然冒出了?按道理，企業(yè)非法違法生產(chǎn)肯定是“蛇打七寸”才管用，提高企業(yè)違法成本不就能讓它感到痛嗎?事情沒(méi)這么簡(jiǎn)單，道理好講，實(shí)際操作著實(shí)不易。

　　在一些地方，首先有人會(huì)“護(hù)犢子”——這個(gè)企業(yè)對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是很大的，安監(jiān)部門管得太嚴(yán)格了會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的——這套說(shuō)辭意思明擺著，企業(yè)是給地方賺錢的，怎能說(shuō)處罰就處罰說(shuō)關(guān)停就關(guān)停呢?要打也不能真打，打打屁股就行了，可別把企業(yè)給打“死”了。這就是人們常說(shuō)的地方保護(hù)，地方保護(hù)是安全生產(chǎn)監(jiān)管最大的攔路虎。

　　環(huán)保部門事關(guān)環(huán)境生態(tài)，一旦出了問(wèn)題，影響面不止于企業(yè)的圍墻之內(nèi)，風(fēng)刮氣流，水淌土滲，所到之處人皆受影響，所以，環(huán)保需要垂管，甚至要出臺(tái)“河長(zhǎng)制”。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理呢?高危行業(yè)監(jiān)管倒是有點(diǎn)“危長(zhǎng)制”的跡象，去年開展的危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，有的省、市、縣級(jí)都要求成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)要政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，方案也是要由政府發(fā)文。但由于“理論上”沒(méi)有到了非治不可的地步，安監(jiān)部門查出的問(wèn)題未必能下得了手，有的甚至睜一只眼閉一只眼，腰桿不硬、底氣不足。這恐怕就是為什么國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)巡查組一查就有嚴(yán)重問(wèn)題，而至下而上報(bào)告都是發(fā)現(xiàn)不少隱患，也整改不少問(wèn)題，但依然事故過(guò)一階段就出一起，讓人民群眾不時(shí)感到安全感缺失的原因之一吧。“無(wú)欲則剛”，有欲就有所顧忌，當(dāng)然安監(jiān)部門在執(zhí)法中最怕為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展拖后腿而心虛氣短了。

　　安全生產(chǎn)工作不能這么干，安全監(jiān)管更不能這樣下去，否則，無(wú)論總局下多嚴(yán)的文，提多高的要求，只要你安監(jiān)部門的安監(jiān)人靠地方政府提拔、使用，你就得行事講究分寸，不能出格。

　　所以說(shuō)，安監(jiān)部門在對(duì)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)該“蛇打七寸”不留后患，更應(yīng)該有底氣足手硬作支撐。安監(jiān)部門作為政府的行政部門，所做的事應(yīng)該是黨委、政府的授意，上行下效，筆者覺(jué)得黨委、政府的思路不能存在地方保護(hù)主義，應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中始終將安全生產(chǎn)、健康生產(chǎn)作為指導(dǎo)工作，謀發(fā)展，造中國(guó)夢(mèng)的應(yīng)有之義。作為黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，要像“河長(zhǎng)制”一樣，平時(shí)就有明確的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。筆者試將去年12月份中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》中河長(zhǎng)制工作職責(zé)改為“各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題;對(duì)跨行政區(qū)域的安全生產(chǎn)明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控;對(duì)相關(guān)部門和下一級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室承擔(dān)安全生產(chǎn)組織實(shí)施具體工作，落實(shí)安全生產(chǎn)確定的事項(xiàng)。各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。”沒(méi)有別的意思，只是希望安監(jiān)部門的安監(jiān)人能夠更好的履行職責(zé)，拿出“蛇打七寸”的硬手腕和足夠底氣，把安全監(jiān)管工作做好，讓安全生產(chǎn)事故可控可防不只是說(shuō)說(shuō)，而是用實(shí)績(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。