小康，是一個(gè)內(nèi)涵豐富、充滿(mǎn)韻味、膾炙人口的字眼。小康生活是長(zhǎng)期處于貧困和溫飽的中國(guó)老百姓的夢(mèng)想。全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，更是中華民族幾千年的夙愿和不懈追求。
??? 中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)順應(yīng)民心，順應(yīng)時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)地作出了振奮黨心、鼓舞民心的重大決策:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這是我們黨在新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)和歷史任務(wù)，也是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)主題，十六大報(bào)告精辟地論述了全面建設(shè)小康社會(huì)的指導(dǎo)思想、政策措施、方法步驟，對(duì)各行各業(yè)工作作出了全面部署和要求。因此，報(bào)告又是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
??? 一、十六大對(duì)安全生產(chǎn)提出新的更高的要求
??? 江澤民同志所作的十六大報(bào)告是一個(gè)對(duì)全黨和全國(guó)各族人民進(jìn)行全面建設(shè)小康社會(huì)的動(dòng)員報(bào)告。報(bào)告提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”包含豐富的內(nèi)涵和各方面的具體要求，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，集中體現(xiàn)在“全面”二字上，它不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還包含著政治、文化等各方面的目標(biāo)和任務(wù)。
??? 人民是建設(shè)全面小康社會(huì)的主體，也是享受全面小康社會(huì)的主體。安全就是生命，安全是人的第一需求，也是全面小康社會(huì)的首要條件。沒(méi)有安全的小康，不能稱(chēng)作是小康;離開(kāi)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，就談不上全面的小康社會(huì)。不難設(shè)想，一個(gè)事故不斷，人民群眾終日處在各類(lèi)事故的威脅之中，老百姓沒(méi)有安全感的社會(huì)，能叫全面小康社會(huì)嗎?黨和國(guó)家對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全一向高度重視。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)安全生產(chǎn)作出過(guò)一系列重要指示。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)的十六大報(bào)告將安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容寫(xiě)入這份綱領(lǐng)性文獻(xiàn)中，并提出了新的更高的要求。報(bào)告在論述第四個(gè)大問(wèn)題的第八個(gè)小問(wèn)題中指出:要“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”。文字雖不多，但份量很重，內(nèi)涵豐富，目標(biāo)明確——保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全。
??? 報(bào)告近3萬(wàn)字，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化，黨內(nèi)黨外，國(guó)內(nèi)國(guó)外，方方面面，對(duì)各項(xiàng)工作都提出了明確而嚴(yán)格的要求，其中對(duì)安全生產(chǎn)、發(fā)展和解放生產(chǎn)力、使困難群眾的基本生活得到保障、黨的自身建設(shè)等4項(xiàng)工作提出要“高度重視”的特別要求，把安全生產(chǎn)擺到了重中之重的位置。
??? 它充分表明了:
????? 黨是人民群眾根本利益的最忠實(shí)的代表，黨對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的高度重視和關(guān)心視為人命關(guān)天、責(zé)任重于泰山的大事，因此，必須“高度重視”；
??? 安全生產(chǎn)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，必須“高度重視”；
??? 全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，因此，必須“高度重視”；
??? 安全生產(chǎn)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，而且問(wèn)題比較多，難度比較大，搞不好，將要拖全面建設(shè)小康社會(huì)的后腿。因此，必須“高度重視”;
??? “高度重視”是認(rèn)識(shí)，又是措施，而“保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”則是前者要達(dá)到的目的，互為因果關(guān)系。
??? 如何“高度重視”？
??? 筆者認(rèn)為，各級(jí)黨委、政府，各部門(mén)、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)要有深度，位置擺得要有高度，工作要有力度，事故下降要有幅度。
??? 二、全面建設(shè)小康社會(huì)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
??? （一）小康社會(huì)的內(nèi)涵
??? 據(jù)有關(guān)資料，“小康”一詞，最早源出于《詩(shī)經(jīng)》:“民亦勞止，汔可小康”。到了西漢，在經(jīng)學(xué)家戴圣編篡的《禮記·禮運(yùn)》一書(shū)中“小康”被作為一種社會(huì)模式給予較系統(tǒng)的描述，成為僅次于“大同”社會(huì)較為理想的生活水平和社會(huì)模式。因此，小康生活和小康社會(huì)，就作為一種美好社會(huì)的理想，散發(fā)著誘人的魅力，逐步進(jìn)入老百姓的日常生活用語(yǔ)之中。
??? 1979年，鄧小平同志用“小康”這個(gè)中國(guó)人非常熟悉而又美好的詞語(yǔ)來(lái)描述“中國(guó)式的現(xiàn)代化”，這是他對(duì)“在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”這一雄心壯志的現(xiàn)實(shí)思考。從1982年9月黨的十二大和1987年10月黨的十三大對(duì)鄧小平同志提出的建設(shè)小康社會(huì)不僅在理論上作了論述，而且提出了建設(shè)小康社會(huì)三步走的戰(zhàn)略目標(biāo):第一步從1981年至1990年，國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題。第二步從1991年至20世紀(jì)末，國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平。第三步到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。1991年，中共中央、國(guó)務(wù)院又制定了《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃·綱要》)，在這個(gè)文件中，對(duì)小康生活的內(nèi)涵又作了較為明確的描述:“我們所說(shuō)的小康生活，是適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平，體現(xiàn)社會(huì)主義基本原則的。人民生活的提高，既包括物質(zhì)生活的改善，也包括精神生活的充實(shí);既包括居民個(gè)人消費(fèi)水平的提高，也包括社會(huì)福利和勞動(dòng)環(huán)境的改善。”其中社會(huì)福利和勞動(dòng)環(huán)境的改善，就明確包含勞動(dòng)安全衛(wèi)生即安全生產(chǎn)的內(nèi)容。根據(jù)中央建設(shè)小康社會(huì)三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)和《規(guī)劃·綱要》對(duì)小康生活標(biāo)準(zhǔn)的概括，1991年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、教育等12個(gè)部委提出了小康社會(huì)的16項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn):
??? 1．人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2500元(按1980年的價(jià)格和匯率計(jì)算，2500元相當(dāng)于900美元);
??? 2．城鎮(zhèn)人均可支配收入2400元;
??? 3．農(nóng)民人均純收入1200元;
??? 4．城鎮(zhèn)住房人均使用面積12平方米;
??? 5．農(nóng)村鋼木結(jié)構(gòu)住房人均使用面積15平方米;
??? 6．人均蛋白質(zhì)日攝入量75克;
??? 7．城市每人擁有鋪路面積8平方米;
??? 8．農(nóng)村通公路行政村比重85%；
?? 9．恩格爾系數(shù)50%;
??? 10．成人識(shí)字率85%;
??? 11．人均預(yù)期壽命70歲;
??? 12．?huà)雰核劳雎?.1%;
??? 13．教育娛樂(lè)支出比重11%;
??? 14．電視機(jī)普及率100%;
??? 15．森林覆蓋率15%;
??? 16．農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健基本合格縣比重100%。
??? 但是，我們又必須清醒認(rèn)識(shí)和正確評(píng)價(jià)目前達(dá)到的小康水平。十六大報(bào)告作出了實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，報(bào)告指出:“必須看到，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康”。