據(jù)報道，在抓安全過程中，一些干部存在不良作風(fēng)，正如鄭州鐵路局局長張軍邦所指出的那樣，有些干部把對上級有關(guān)安全生產(chǎn)文件的具體落實當(dāng)過場走，不結(jié)合實際，照抄照搬，盡搞一些“下蛋文件”“下蛋制度”“下蛋措施”。

    在抓安全的問題上，用“下蛋”來形容一些單位照抄照搬上級文件、制度和措施的做法，是再形象不過的了。雞鴨之類的動物，每天都要下一兩個蛋。此蛋和彼蛋，大體上差不多，基本上是橢圓形的，并無新意。由此說開去，那些“下蛋文件”，同被抄被搬的文件幾乎一樣，結(jié)構(gòu)無變化，詞句無新意，只不過是“穿靴戴帽”，印上本單位的記號而已。一些人為什么熱衷于搞“下蛋文件”等呢？一個重要原因，就是缺乏對人民負(fù)責(zé)的安全責(zé)任感。他們搞所謂安全生產(chǎn)的文件、制度和措施，是在做秀，是在演戲，做給上級看，演給領(lǐng)導(dǎo)瞧，騙了群眾，害了國家！ 

    這種“下蛋文件”“下蛋制度”“下蛋措施”，危害極大。首先，破壞了安全生產(chǎn)，有些單位關(guān)于安全的文件、制度和措施定了不少，但為什么事故頻發(fā)？皆因這些文件、制度和措施“下蛋”而來，嚴(yán)重脫離實際，無法指導(dǎo)安全生產(chǎn)。其次，為形式主義、官僚主義的滋生，開了方便之門。領(lǐng)導(dǎo)坐在機(jī)關(guān)大樓里，靠“下蛋”的文件，靠聽匯報，靠拍腦袋，指揮安全生產(chǎn)，不出事故才怪呢！所以說，“下蛋”的文件、制度和措施，有百害而無一利，必須在重重鞭撻之列。其實，李瑞環(huán)同志對制定這種“下蛋”文件的做法，早就痛斥過。他說，有的文件不是實踐經(jīng)驗的總結(jié)、群眾智慧的結(jié)晶，而是文人筆桿子的“創(chuàng)造”。“出上一個題兒，找上一幫人兒，關(guān)上窗戶門兒，做上一篇文兒，念起來順嘴兒，就是不解決問題兒。”在此，勸君莫搞“下蛋文件”。

    事實證明，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，離不開好的文件、制度和措施的導(dǎo)引和規(guī)范。然而，這些好的文件、制度和措施從何而來？秀才在屋里“憋”不行，“下蛋”更不行，只能從群眾中來，從實踐中來。正確的做法是：上級有關(guān)安全的文件、制度和措施，下發(fā)到基層單位后，領(lǐng)導(dǎo)和職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透上級精神，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛、深入、細(xì)致的調(diào)研，集中群眾的智慧，制定出一個切合本單位實際且能推進(jìn)安全生產(chǎn)的文件、制度和措施來。這一過程，就是注重實踐、注意總結(jié)的過程，也就是毛澤東同志所說的“經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工整理，把感性材料上升為理性認(rèn)識，才能得到反映事物本質(zhì)的真知和理論，摸索出一些規(guī)律性的東西”的過程。有了這個過程，好的文件、制度和措施就能產(chǎn)生，就能促進(jìn)安全的有序可控。