●安責(zé)險(xiǎn)本身是一項(xiàng)好措施。但是，如果推廣方式不對(duì)、理念出現(xiàn)偏差、夾帶私貨，絕對(duì)會(huì)把好好的豆腐做成“渣”。 ●要將保險(xiǎn)產(chǎn)品打造得多樣化。既要對(duì)規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)低的企業(yè)推行“小康版”安責(zé)險(xiǎn)，也要對(duì)規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的企業(yè)推行高附加值“富豪版”安責(zé)險(xiǎn)，還要對(duì)規(guī)模適中的企業(yè)推行“中產(chǎn)版”安責(zé)險(xiǎn)。 安全生產(chǎn)工作的核心是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)要做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。政府擔(dān)負(fù)著對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)督的職責(zé)，而不是代替企業(yè)開展安全隱患排查。但是，僅僅由企業(yè)自行提升安全管理水平會(huì)存在諸多不足。因此，以制造業(yè)強(qiáng)國德國為代表的西方發(fā)達(dá)國家積極推動(dòng)第三方組織參與安全生產(chǎn)工作，比如有半官方的職業(yè)協(xié)會(huì)（金屬、農(nóng)業(yè)、電力等行業(yè)協(xié)會(huì)分會(huì)）、勞動(dòng)保護(hù)協(xié)會(huì)從事安全生產(chǎn)的監(jiān)督和事故預(yù)防教育工作，也有工傷保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)從工傷保險(xiǎn)的角度干預(yù)企業(yè)的事故預(yù)防工作。 而在我國，長期以來社會(huì)組織發(fā)展緩慢，政府除了擔(dān)負(fù)監(jiān)督職責(zé)外，還承擔(dān)了很多監(jiān)督以外的工作。比如動(dòng)員企業(yè)做好事故預(yù)防，通過頻繁的檢查推動(dòng)企業(yè)開展安全隱患排查，這導(dǎo)致政府、企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中邊界模糊。正確的安全生產(chǎn)工作架構(gòu)應(yīng)該是企業(yè)作為主體，政府開展監(jiān)督，協(xié)會(huì)、商會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等第三方機(jī)構(gòu)提供幫助，共同推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。這其中，保險(xiǎn)公司吸引企業(yè)參保是諸多第三方機(jī)構(gòu)提供幫助的一種。 德國的工傷保險(xiǎn)由工傷保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)實(shí)施，堅(jiān)持的是預(yù)防、治療、康復(fù)、補(bǔ)償一體化工作模式。其中，工傷預(yù)防最重要。同業(yè)公會(huì)制定了一整套規(guī)章制度幫助企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)，內(nèi)容包括咨詢與監(jiān)督、培訓(xùn)與進(jìn)修，對(duì)工作場所的檢測、定期體檢，對(duì)工作危害的調(diào)查、科學(xué)研究等。對(duì)比德國這種“預(yù)防為主”的工傷保險(xiǎn)，我國的工傷保險(xiǎn)還遵循著以傷殘待遇給付為主的模式。而在2003年版的《工傷保險(xiǎn)條例》中，就有關(guān)于提取事故預(yù)防費(fèi)用的具體條款，但由于遲遲沒有具體細(xì)則出臺(tái)，工作推動(dòng)進(jìn)展緩慢。 因此，早在2006年我國就開始試點(diǎn)安責(zé)險(xiǎn)。試點(diǎn)之初，安責(zé)險(xiǎn)是作為取代安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的一個(gè)亮點(diǎn)來宣傳的。通過保險(xiǎn)減少了對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金的占用，不僅幫助企業(yè)減了負(fù)，還提高了事故賠付能力，避免了“企業(yè)出事、政府買單”的不正常現(xiàn)象。之后，安責(zé)險(xiǎn)逐漸在全國各省市試點(diǎn)推廣。 北京市安責(zé)險(xiǎn)推廣工作領(lǐng)先于全國大多數(shù)省市。2017年，全市共有21370家企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)為4173．38萬元，投保企業(yè)得到了超過896億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。試點(diǎn)期內(nèi)，全市共提取622．62萬元事故預(yù)防費(fèi)用，為1146家參保企業(yè)提供免費(fèi)安全隱患排查。1月至6月，保險(xiǎn)理賠結(jié)案603筆，已決賠款307．05萬元，其中亡人案件3筆，賠款共計(jì)147萬元——從這組數(shù)據(jù)可以得出，北京市企業(yè)安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)平均每家每年1952．9元，提取了保險(xiǎn)費(fèi)總額的14．92％用于事故預(yù)防，服務(wù)覆蓋率僅為總投保企業(yè)的5．36％。北京市的這組數(shù)據(jù)表明，目前的安責(zé)險(xiǎn)在事故預(yù)防方面發(fā)揮的作用很小，在安全生產(chǎn)事故賠付方面較好。但不足的是亡人賠付為每人49萬元，距離實(shí)際賠償總額還有一定差距。 這與當(dāng)初引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)干預(yù)和加強(qiáng)事故后賠付的想法差距很大。原因主要有三個(gè)方面。 一是安責(zé)險(xiǎn)強(qiáng)制購買僅在《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》里面有所表述，沒有寫入法律法規(guī)，導(dǎo)致企業(yè)投保意愿低迷，推廣困難。 二是推廣理念問題。安監(jiān)部門更關(guān)注通過安責(zé)險(xiǎn)解決事故賠付方面的問題，希望借由保險(xiǎn)提升企業(yè)發(fā)生事故后的賠償能力，至于對(duì)保險(xiǎn)公司的技術(shù)評(píng)估和服務(wù)支持能力則關(guān)注不多。 三是推廣模式問題。高估了事故賠償風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)制在各地“一刀切”地推行保險(xiǎn)公司“多方共保”模式，加上保費(fèi)低廉，保險(xiǎn)收入“五馬分肥”，導(dǎo)致主承保單位收入微薄，缺乏動(dòng)力推行銷售和服務(wù)，反而一味依賴地方政府強(qiáng)推安責(zé)險(xiǎn)。因此，經(jīng)常能看到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)人員疲于奔命，到企業(yè)推廣安責(zé)險(xiǎn)，而保險(xiǎn)公司等著企業(yè)上門投保的情景。這導(dǎo)致企業(yè)誤以為政府也是“分肥者”之一。 目前的安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)雖然低廉，但是企業(yè)得不到高質(zhì)量的服務(wù)，平白無故每年掏出萬兒八千，很是不情愿。就算今年投了，明年也不一定繼續(xù)投，最后出現(xiàn)爛尾。保險(xiǎn)公司在被分肥后，只能拿到保費(fèi)總量的一半資金，更別說投入精力加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)?；鶎影脖O(jiān)部門耗費(fèi)了大量資源推廣安責(zé)險(xiǎn)，效果不佳，企業(yè)安全生產(chǎn)條件不但沒有改善，還可能被誤認(rèn)為收受了保險(xiǎn)公司好處招致紀(jì)委找上門，很是郁悶。 安責(zé)險(xiǎn)本身是一項(xiàng)好措施。它能夠充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司優(yōu)勢，通過市場作用推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的多方協(xié)同。但是，如果推廣方式不對(duì)、理念出現(xiàn)偏差、夾帶私貨，絕對(duì)會(huì)把好好的豆腐做成“渣”。安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)路在何方？ 目前的安責(zé)險(xiǎn)對(duì)于稍微有點(diǎn)規(guī)模的企業(yè)來說，因?yàn)橘r付能力有限，也有與之相接近的險(xiǎn)種，使得其呈現(xiàn)不出該有的價(jià)值。所以，要將保險(xiǎn)產(chǎn)品打造得多樣化，既要對(duì)規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)低的企業(yè)推行“小康版”安責(zé)險(xiǎn)，也要對(duì)規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的企業(yè)推行高附加值“富豪版”安責(zé)險(xiǎn)，還要對(duì)規(guī)模適中的企業(yè)推行“中產(chǎn)版”安責(zé)險(xiǎn)。 此外，政府切莫在推廣上唱主角，不要試圖通過層層下指標(biāo)的方式推進(jìn)此項(xiàng)工作，而是應(yīng)將主要精力放在培育安責(zé)險(xiǎn)的土壤上。要建立安責(zé)險(xiǎn)監(jiān)督平臺(tái)，通過授權(quán)和督促，和保監(jiān)機(jī)構(gòu)一起，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)保險(xiǎn)公司服務(wù)的監(jiān)督，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過純粹市場化的方式干預(yù)企業(yè)安全生產(chǎn)，做大安全生產(chǎn)保險(xiǎn)市場，提升保險(xiǎn)公司安全生產(chǎn)服務(wù)能力。而企業(yè)則是各取所需，自行選擇適合自己企業(yè)的安責(zé)險(xiǎn)產(chǎn)品，獲得不同技術(shù)含量的服務(wù)，使安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)。 只有遵循上述方法，安責(zé)險(xiǎn)的推廣才能呈現(xiàn)“多贏”局面，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。畢竟，你好我好大家好，才能走得更遠(yuǎn)。