為了組織動員企業(yè)、事業(yè)、機關、團體的廣大干部群眾搞好安全保衛(wèi)工作,保護國家、集體、個人財產(chǎn)和人民群眾的生命安全,維護生產(chǎn)、工作、科研、教學和生活的正常秩序,搞好社會治安綜合治理,為體制改革和經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國憲法》第一章、第二章和《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議》的精神,結(jié)合我省情況,制定以下暫行規(guī)定。
第一條 安全保衛(wèi)責任制是經(jīng)濟、科研、教學和行政管理責任制的重要組成部分。要把安全保衛(wèi)責任制納入生產(chǎn)、科研、教學和行政管理范圍,明確責任,落實任務,實行責、權、利結(jié)合,使經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一起來。
第二條 安全保衛(wèi)工作的方針是領導負責,依靠群眾、預防為主,管理從嚴,保障安全;基本任務是防火、防盜、防特、防治安災害事故。
第三條 普遍建立領導負責制、崗位責任制和安全保衛(wèi)防范網(wǎng)絡。
領導負責制:單位和部門的安全保衛(wèi)工作,由主要領導人負責,納入重要議事日程,確定專人分工,定期分析研究本單位的治安形勢和問題,提出安全保衛(wèi)意見和措施,并親自組織落實;組織排除重大不安全因素;及時組織查處重大事故,協(xié)助公安機關偵破重大案件;總結(jié)推廣安全保衛(wèi)責任制的經(jīng)驗,幫助后進部門搞好安全保衛(wèi)工作。
崗位責任制:從事生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學和行政管理的每個工作人員,負責各自崗位上的安全保衛(wèi)工作,結(jié)合各自的生產(chǎn)、工作業(yè)務,制定安全保衛(wèi)工作的職責范圍,落實措施,確保本工作崗位的安全。
安全保衛(wèi)防范網(wǎng)絡:建立健全各級專職保衛(wèi)組織和群眾性的治保、調(diào)解、消防、守護等組織,形成一個從上到下,從專門機構到群眾組織,領導與群眾相結(jié)合的安全保衛(wèi)網(wǎng)絡。
第四條 做好思想教育工作,預防和減少犯罪。
單位領導和宣傳、工會、共青團、婦聯(lián)、勞資、行政等部門,在實施安全保衛(wèi)責任制中,要各司其職,做好對干部、職工、學生的理想、紀律、道德、文化教育,開展“五講、四美、三熱愛”活動,增強國家主人翁思想和社會責任感,抵制資產(chǎn)階級思想侵蝕。
堅持經(jīng)常性的法制宣傳教育,普及法律常識,使干部、職工、學生學法、懂法、執(zhí)法、守法,做到不酗酒鬧事,不打架斗毆,不傳看淫穢物品,不收聽敵臺廣播,不違法犯罪,敢于同犯罪分子作斗爭。
認真及時調(diào)解職工群眾中的各種糾紛,防止矛盾激化,釀成禍端。
對輕微違法犯罪人員,切實落實幫教措施,做好思想轉(zhuǎn)化工作,對刑滿釋放、解除勞教人員,做好安置、教育、疏導工作,變消極因素為積極因素。
第五條 建立健全各項安全管理制度。
(1)要害部門和生產(chǎn)要害部位要實行單位領導、車間科室負責人、工段班組長和工作人員層層承包責任制。對各項設備,定期檢查維修。對工作人員和值勤人員,堅持先審后用的原則,不適合的及時調(diào)整。
民用飛機場、重要橋梁、重要物資倉庫、國家重點工程項目,是重點保衛(wèi)目標,必須嚴格安全防范制度,明確責任,確保安全。
(2)建立健全槍支彈藥安全管理制度。槍彈保管庫要槍彈分存,詳細登記,建檔立卡,專人晝夜看管,實行嚴格的交接班制度和領取使用手續(xù)。
(3)易燃、易爆和放射性、劇毒物品,在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、保管等各個環(huán)節(jié)上,都要建立相應的安全制度,嚴加管理,確保安全。
(4)嚴格消防管理制度,認真貫徹《中華人民共和國消防條例》,廣泛開展防火宣傳教育,把電源、火源、危險品倉庫、重點物資倉庫作為防火重點,劃定禁火區(qū)域,經(jīng)常檢查,消除隱患。
(5)健全機密文件、圖紙、資料、檔案安全管理制度。按照《保守國家機密暫行條例》的規(guī)定,確定專人負責,嚴格登記、保管、傳遞、使用手續(xù),嚴防失密、泄密和竊密事件的發(fā)生。
(6)對貴重文物的出土、保存、使用、展出、銷售等,均要嚴格遵守國家規(guī)定,確定專人管理,定期核對,保證文物安全。
(7)對現(xiàn)金、票證,建立嚴格的部門負責人和保管人員崗位責任制,嚴格收發(fā)、出納、交接手續(xù)。保存現(xiàn)金不得超過規(guī)定的限額,超過限額的要及時送交銀行。提取、送交千元以上的必須兩人,萬元以上的必須用機動車輛。
(8)嚴格執(zhí)行各類物資的收、發(fā)、領、退、核等各項安全管理制度。每天每班進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時排除,日清月結(jié)。物資回收部門對廢舊金屬器材、機器設備、動力設施等物資,要嚴格按國家規(guī)定收購,堵塞盜賣銷贓空隙。
(9)建立健全公共場所安全管理制度。俱樂部、影劇院、體育場、浴池、賓館、招待所等場所,都要根據(jù)各自的特點,制定管理制度,落實安全措施。職工宿舍區(qū)要建立家屬委員會,組織群眾管理,維護好生活秩序和治安秩序。
(10)門衛(wèi)、巡邏、值班制度。門衛(wèi)、巡邏、值班人員要忠于職守,看好門戶,當班不喝酒,不擅離崗位,發(fā)現(xiàn)隱患和險情及時報告處理,發(fā)現(xiàn)犯罪分子要奮力捕捉。
(11)外事安全管理制度。外事、旅游、僑務等部門,要按規(guī)定加強對外國人、外籍華人、華僑、港澳臺同胞等來賓的安全保衛(wèi)工作,建立健全安全管理制度,保證他們?nèi)松?、財產(chǎn)的安全。
第六條 嚴防經(jīng)濟詐騙犯罪。經(jīng)濟往來要嚴格按照《經(jīng)濟合同法》的規(guī)定簽定和履行經(jīng)濟合同,重大經(jīng)濟合同要經(jīng)工商部門鑒證或司法部門公證。
第七條 配備、完善安全防范設施。消防器材和設施,保險柜、安全鎖、報警裝置等防盜設施,搶險救災、生產(chǎn)安全設施等,均要配足配齊,經(jīng)常檢查、維修、更換,保持性能良好,保障使用。
第八條 監(jiān)督檢查。各單位要制定安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督檢查和總結(jié)評比制度,采取自查、互查和抽查、普查相結(jié)合的方法,對實行安全保衛(wèi)責任制的情況,安全組織、制度、措施的落實情況,干部、職工履行安全職責、遵守安全制度的情況,進行定期檢查,每年進行一至兩次總結(jié)評比。
保衛(wèi)部門是單位安全保衛(wèi)工作的職能部門,具體負責單位安全保衛(wèi)的日常工作,掌握全面情況,協(xié)助單位領導實施監(jiān)督檢查和總結(jié)評比。
第九條 獎懲辦法。
凡在實行安全保衛(wèi)責任制中做出顯著成績的,予以獎勵:
(1)切實貫徹本《規(guī)定》,領導重視,組織落實,措施落實,成績顯著,治安秩序良好的單位,可評為安全保衛(wèi)先進單位,由人民政府或由政府授權主管部門給予表揚和獎勵。
(2)認真落實安全保衛(wèi)責任制,健全安全管理制度,落實防范措施,堵塞漏洞,預防了案件和治安災害事故的發(fā)生,成績顯著的班組、車間等,由單位給予集體榮譽獎或物質(zhì)獎。
(3)在執(zhí)行安全保衛(wèi)責任制中,嚴格執(zhí)行安全管理制度,認真履行自己的職責,安全保衛(wèi)工作成績突出的干部、職工,由單位給予表揚、獎勵或記功。
(4)協(xié)助公安機關偵破案件,提供線索,捕捉犯罪分子的,以及預防重大災害事故,使國家、集體財產(chǎn)和人民生命免受損失的個人,由人民政府或主管部門、所在單位給予表揚、記功、晉級和物質(zhì)獎勵。
凡屬下列情況的給予懲罰:
(1)不認真貫徹本《規(guī)定》,安全管理制度不健全,安全保衛(wèi)措施不落實,職工犯罪情況突出,治安秩序混亂,事故、案件不斷發(fā)生的單位,由某上級主管部門作出嚴肅處理,責令限期整改。
(2)工作不負責任,玩忽職守,以致發(fā)生重大案件、重大災害、設備和人身傷亡事故的單位和部門,由人民政府或上級主管部門給予單位領導、部門負責人、直接責任人以行政或經(jīng)濟處罰,直至依法追究刑事責任。
(3)對發(fā)生重大案件、事故不報告的要加重處罰,知情不舉的也要嚴肅處理。
第十條 市、縣人民政府可根據(jù)本《規(guī)定》制定具體實施辦法。
第十一條 本《規(guī)定》由各級人民政府和人民政府和公安機關監(jiān)督實施。
第十二條 本《規(guī)定》授權省公安廳負責解釋。
第十三條 本《規(guī)定》自頒布之日起施行。