各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委） 特種設備處（局）：

《特種設備重大事故隱患判定準則》強制性國家標準（以下簡稱判定準則）巳于2024年11月28日正式批準發(fā)布。為深入賃徹落實判定準則，提高特種設備安全管理標準化規(guī)范化水平，現(xiàn)就有 關事項通知如下。

一、充分認識判定準則的重要意義

為貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》關于“國務院應急管理 部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各自的職 責分工，制定相關行業(yè)、領域重大事故隱患的判定標準”的規(guī)定要 求，落實國務院安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024—2026年）》關于“開展重大事故隱患判定標準體系提升行動”的工作部署，總局組織部分地方市場監(jiān)管部門、特種設備檢驗機構以及有關企業(yè)專家，系統(tǒng)總結了《特種設備安全監(jiān)督檢查辦法》（總局令第57號）等規(guī)章、安全技術規(guī)范的施行經(jīng)驗，深入剖析多發(fā) 事故原因和突出問題隱患，經(jīng)過廣泛征求、聽取意見，按程序制定出臺了重大隱患標準。判定準則明確了特種設備重大事故隱患的術語、定義和具體判定準則，有利于指導特種設備使用單位加強自查自糾，切實落實安全主體責任；有利于市場監(jiān)管部門依法依規(guī)實施監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管的精準性有效性；有利于強化社會監(jiān)督和綜合治理，及時排查消除重大隱患，保障特種設備使用安全，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、大力開展判定準則的宣貫活動

各級市場監(jiān)管部門要深入開展判定準則的宣傳教育。

一是加強對使用單位的教育培訓。根據(jù)《市場監(jiān)管領域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年）》要求，將判定準則 納入對特種設備使用單位主要負責人、安全總監(jiān)和安全員教育培訓的重點內容，推動廣大使用單位熟悉標準并用于日常維護檢查工作。

二是加強對安全監(jiān)察人員和檢驗人員的教育培訓。將判定準則納入《特種設備安全監(jiān)察人員培訓考核大綱》，在總局負責的A 類安全監(jiān)察人員、省級局負責的B類安全監(jiān)察人員考核中作為重點內容；在各級市場監(jiān)管部門舉辦的安全監(jiān)察人員培訓班中，將判定準則作為必修課程；各級市場監(jiān)管部門可以通過網(wǎng)絡教育、視頻會議授課、集中學習研討、現(xiàn)場檢查觀摩等形式，督促安全監(jiān)察人員熟練掌握標準并用于監(jiān)督檢查工作。檢驗機構要加強對檢驗人員的教育培訓，確保其熟練掌握判定準則，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的要及時告知相關單位并按要求報告市場監(jiān)管部門。

三是發(fā)揮行業(yè)組織作用。鼓勵行業(yè)組織開展形式多樣的宣貫活動，在行業(yè)內宣傳普及判定準則，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)安全水平。

四是加強輿論宣傳。通過主流媒體、部門網(wǎng)站、公眾號以及新聞發(fā)布會、新聞訪談、專家解讀等方式，大力宣傳判定準則，營造良好的社會輿論氛圍。

三、強化判定準則執(zhí)行和監(jiān)督

一是落實使用單位主體責任。特種設備重大事故隱患判定的責任主體是特種設備使用單位。特種設備檢驗機構或技術機構通過監(jiān)督檢驗、定期檢驗或相應技術服務對特種設備重大事故隱患的判定提供技術支持。

二是加強標準執(zhí)行的監(jiān)督。各級市場監(jiān)管部門在開展常規(guī)監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、證后監(jiān)督檢查和其他監(jiān)督檢查時，對發(fā)現(xiàn)特種設備存在重大事故隱患的，應當根據(jù)《特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》相關規(guī)定，責令有關單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時向上一級市場監(jiān)管部門報告。

三是強化標準執(zhí)行的支撐保障。為做好判定準則執(zhí)行和監(jiān)督工作，總局組織編制了《（特種設備重大事故隱患判定準則〉解讀與釋義》（見附件1)《（特種設備重大事故隱患判定準則〉檢查指南》（見附件2)，并相應修改了《特種設備安全監(jiān)察人員培訓考核大綱》（見附件3)。請各級市場監(jiān)管部門參照執(zhí)行，做好標準實施工作。

附件：1.《特種設備重大事故隱患判定準則》解讀與釋義

2. 《特種設備重大事故隱患判定準則》檢查指南

3.特種設備安全監(jiān)察人員培訓考核大綱（補充內容）

市場監(jiān)管總局特種設備局

2024-12-03