自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查技術(shù)指南

2021年5月

制定說明

本指南是為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》要求，切實(shí)做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查有關(guān)工作，由交通運(yùn)輸部水運(yùn)局組織有關(guān)單位，經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛征詢意見、反復(fù)修改完善編制而成。

本指南共分7章1個附錄，主要內(nèi)容包括水路承災(zāi)體屬性信息普查、水路自然災(zāi)害信息普查和水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險等級劃分等。

本指南由交通運(yùn)輸部水運(yùn)局提出并歸口。

本指南的主編單位為中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計院有限公司，參編單位為中交天津港灣工程研究院有限公司。

本指南主要起草人員：蘇航、寇本川、喻志發(fā)、姜興良、朱勝利、朱耀庭、劉天韻、陳允進(jìn)、劉貽華、孫冉、夏冬飛、黃勇清、萬宏、王翠、李立新、畢輝。

目? 錄

1總則......................................................................................................... 6

2引用標(biāo)準(zhǔn)名錄....................................................................................... 8

3術(shù)語、符號......................................................................................... 10

3.1術(shù)語.................................................................................................. 10

3.2符號.................................................................................................. 11

4基本規(guī)定.............................................................................................. 12

4.1一般規(guī)定......................................................................................... 12

4.2調(diào)查流程......................................................................................... 12

4.3工作方法......................................................................................... 13

4.4調(diào)查內(nèi)容......................................................................................... 13

4.5歸檔資料和數(shù)據(jù)建庫................................................................... 14

5水路承災(zāi)體屬性信息普查.............................................................. 15

5.1一般規(guī)定......................................................................................... 15

5.2調(diào)查內(nèi)容......................................................................................... 15

5.3調(diào)查方法......................................................................................... 17

5.4數(shù)據(jù)核查......................................................................................... 17

6水路自然災(zāi)害信息普查.................................................................. 19

6.1一般規(guī)定......................................................................................... 19

6.2調(diào)查內(nèi)容......................................................................................... 19

6.3調(diào)查方法......................................................................................... 20

6.4數(shù)據(jù)核查......................................................................................... 20

7水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險等級劃分.................................. 22

7.1一般規(guī)定......................................................................................... 22

7.2危險性評價.................................................................................... 22

7.3危害性評價.................................................................................... 25

7.4風(fēng)險分級......................................................................................... 26

7.5風(fēng)險區(qū)劃......................................................................................... 27

附錄A 水路承災(zāi)體屬性信息和自然災(zāi)害信息普查表............. 28

港口普查表??????????????????????? 表A.0.1................................. 28

內(nèi)河航道普查表?????????????????? 表A.0.2................................. 43

通航建筑物普查表??????????????? 表A.0.3.................................. 52

航運(yùn)樞紐普查表?????????????????? 表A.0.4................................. 61

1總則

1.0.1為規(guī)范指導(dǎo)我國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查，對我國水路承災(zāi)體的空間分布、基本屬性特征和與水路自然災(zāi)害相關(guān)的屬性特征進(jìn)行全面調(diào)查，掌握全國水路自然災(zāi)害底數(shù)，形成全國水路自然災(zāi)害綜合風(fēng)險區(qū)劃，為全國水路自然災(zāi)害應(yīng)急管理、自然災(zāi)害主動治理提供依據(jù)，編制本指南。

1.0.2鑒于水路承災(zāi)體在規(guī)劃設(shè)計各階段已經(jīng)綜合考慮地震、地質(zhì)、氣象等自然災(zāi)害因素，并采取相應(yīng)的工程技術(shù)措施，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險相對可控。但由于自然災(zāi)害產(chǎn)生原因的復(fù)雜性，人類對各種自然災(zāi)害發(fā)生機(jī)理和規(guī)律的認(rèn)識還不夠全面深入，且自然災(zāi)害逐年呈現(xiàn)強(qiáng)度增加、周期縮短、連發(fā)性多等趨勢，為加強(qiáng)水路承災(zāi)體的防災(zāi)減災(zāi)工作，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查。

1.0.3本指南適用于交通行業(yè)管轄的在建和營運(yùn)的水路承災(zāi)體。

1.0.4自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查范圍包括主要港口和地區(qū)性重要港口（其中碼頭泊位調(diào)查范圍為沿海萬噸級及以上泊位、內(nèi)河千噸級及以上泊位）、三級及以上航道、通航建筑物、航運(yùn)樞紐。

1.0.5自然災(zāi)害的類型主要包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害及森林和草原火災(zāi)共6類災(zāi)害，簡稱災(zāi)類，災(zāi)類又可劃分為各種災(zāi)害，簡稱災(zāi)種。其中森林和草原火災(zāi)對水路承災(zāi)體影響較小，不在本次普查范圍內(nèi)。

1.0.6水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估由專業(yè)人員根據(jù)普查的水路承災(zāi)體基礎(chǔ)信息和主要自然災(zāi)害信息等開展，用于形成全國、省級、市級、縣級綜合風(fēng)險區(qū)劃和災(zāi)類風(fēng)險區(qū)劃圖。

1.0.7水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估選擇指標(biāo)體系法和風(fēng)險矩陣法作為評估方法。

1.0.8區(qū)劃范圍為中華人民共和國境內(nèi)陸域（未含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)）。區(qū)劃單元分為行政單元和空間單元兩類。其中，行政單元以國家、省域、市域、縣域行政邊界為參照，空間單元以公里網(wǎng)格為基礎(chǔ)。

1.0.9自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查應(yīng)遵循客觀和科學(xué)的原則，采用簡單可靠易操作的方式，規(guī)范災(zāi)害信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全國水路自然災(zāi)害信息和風(fēng)險等級數(shù)據(jù)庫。水路承災(zāi)體需提供非涉密信息。

2引用標(biāo)準(zhǔn)名錄

凡是注明日期的引用文件，僅所注日期的版本適用本文件。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

規(guī)范性引用文件?????????????????? 表2.0.1

3術(shù)語、符號

3.1術(shù)語

3.1.1水路自然災(zāi)害

不利自然條件造成水路承災(zāi)體嚴(yán)重破壞或服務(wù)能力大幅度下降，甚至造成水路交通中斷或受阻的突發(fā)性事件。主要包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害等。

3.1.2水路自然災(zāi)害隱患

指由于一定的致災(zāi)因素或水路承災(zāi)體防護(hù)能力不足，水路承災(zāi)體可能發(fā)生人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的潛在危險因素，包含一般隱患和重大隱患。

3.1.3水路承災(zāi)體屬性信息

包括港口設(shè)施、航道設(shè)施、通航建筑物設(shè)施和航運(yùn)樞紐設(shè)施信息及設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.4水路自然災(zāi)害信息

包括自然災(zāi)害發(fā)生的時間、類型、規(guī)模范圍、頻率，以及災(zāi)害造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失等。

3.1.5空間分布

水路承災(zāi)體及與其相關(guān)的自然災(zāi)害在地理空間的分布。

3.1.6總體風(fēng)險評估

總體風(fēng)險評估是根據(jù)水路承災(zāi)體的復(fù)雜程度、周邊環(huán)境、自然災(zāi)害信息、結(jié)構(gòu)災(zāi)害信息、減災(zāi)資源和能力、隱患信息、資料完整性等，以及人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等，評估水路承災(zāi)體的整體風(fēng)險，并確定災(zāi)類風(fēng)險等級，繪制綜合風(fēng)險區(qū)劃圖和災(zāi)類風(fēng)險區(qū)劃圖。

3.2符號

（1）P-危險性指數(shù)

（2）Xij-評估指標(biāo)的分值

（3）γij-第i個項別、第j個評估的權(quán)重系數(shù)

（4）Rij-第i個項別、第j個評估的基本分值。

4基本規(guī)定

4.1一般規(guī)定

4.1.1自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查包括水路承災(zāi)體屬性信息普查和水路自然災(zāi)害信息普查。

4.1.2調(diào)查期限：水路自然災(zāi)害信息普查為1978年至2020年。其中1978年前建成的水路承災(zāi)體從1978年開始統(tǒng)計，1978年及之后建成的水路承災(zāi)體自開工建設(shè)年份開始統(tǒng)計。

4.1.3調(diào)查范圍：在建和營運(yùn)的水路基礎(chǔ)設(shè)施。

4.1.4普查工作以資料收集、基層單位上報，逐級審核相結(jié)合方式進(jìn)行。

4.1.5普查成果應(yīng)按統(tǒng)一的要求與格式，建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫。

4.2調(diào)查流程

4.2.1縣級交通運(yùn)輸（水路運(yùn)輸）主管部門組織轄區(qū)內(nèi)港口企業(yè)、航道管理部門和通航建筑物運(yùn)行單位等相關(guān)單位，以已有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查采集系統(tǒng)（簡稱“采集系統(tǒng)”）填報補(bǔ)充數(shù)據(jù)；市級交通運(yùn)輸（水路運(yùn)輸）主管部門負(fù)責(zé)校核工作，保證填報數(shù)據(jù)的真實(shí)性和規(guī)范性；省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)審核工作，對省內(nèi)災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行評估，對校核結(jié)果進(jìn)行抽查（各省非縣級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)管理的水路承災(zāi)體由省級交通運(yùn)輸主管部門組織協(xié)調(diào)填報、審核）；長江干線航道普查工作由長江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)組織開展；交通運(yùn)輸部對審核結(jié)果進(jìn)行抽查。

4.2.2調(diào)查流程見圖4.2.1。

圖4.2.1? 水路自然災(zāi)害綜合風(fēng)險調(diào)查流程圖

4.3工作方法

4.3.1自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查應(yīng)采用資料填報、現(xiàn)場調(diào)查、勘察、監(jiān)測、遙感解譯等多種技術(shù)手段相結(jié)合的方法進(jìn)行。

4.3.2對已有相關(guān)數(shù)據(jù)資料，按普查對數(shù)據(jù)的要求進(jìn)行統(tǒng)計、整理入庫。利用采集系統(tǒng)采集水路承災(zāi)體空間位置等屬性信息，并采用分層級抽樣、人工復(fù)核等手段，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4.3.3普查采用定性和定量結(jié)合的方式進(jìn)行。

4.3.4基礎(chǔ)空間信息制備與軟件系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)綜合運(yùn)用地理信息、遙感、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)開展。

4.4調(diào)查內(nèi)容

4.4.1自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查包括水路承災(zāi)體屬性信息普查和水路自然災(zāi)害信息普查。

4.4.2自然災(zāi)害災(zāi)種劃分如下：

（1）地震災(zāi)害包括地震災(zāi)害；

（2）地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害；

（3）氣象災(zāi)害包括臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、雷電災(zāi)害；

（4）水旱災(zāi)害包括干旱災(zāi)害、洪澇災(zāi)害；

（5）海洋災(zāi)害包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯災(zāi)害。

4.5歸檔資料和數(shù)據(jù)建庫

4.5.1自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查歸檔資料宜包括以下內(nèi)容：

（1）水路自然災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)；

（2）各類圖片、照片、影像等原始資料；

（3）實(shí)地調(diào)查獲得的補(bǔ)充資料；

（4）港區(qū)平面圖（或規(guī)劃圖）、初步設(shè)計報告、竣工平面圖、典型斷面圖等電子版資料；

（5）災(zāi)害事故報告；

（6）工作總結(jié)報告、質(zhì)量檢查報告、質(zhì)量審核報告、質(zhì)量抽查報告。

4.5.2數(shù)據(jù)建庫應(yīng)參考應(yīng)急管理部自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一的格式建立。成果匯交時先縱向后橫向。

5水路承災(zāi)體屬性信息普查

5.1一般規(guī)定

5.1.1水路承災(zāi)體屬性信息普查分為港口設(shè)施、航道設(shè)施、通航建筑物設(shè)施和航運(yùn)樞紐設(shè)施信息調(diào)查。

5.1.2港口設(shè)施調(diào)查對象為主要港口和地區(qū)性重要港口（其中碼頭泊位調(diào)查范圍為沿海萬噸級及以上泊位、內(nèi)河千噸級及以上泊位）。主要包含碼頭泊位、防波堤、引堤和護(hù)岸、進(jìn)出港航道、倉庫、大型機(jī)械設(shè)備、儲罐。以作業(yè)區(qū)為調(diào)查單元。

5.1.3航道設(shè)施調(diào)查對象為三級及以上航道。主要包含內(nèi)河航道和航道整治建筑物。以基層養(yǎng)護(hù)航段為調(diào)查單元。

5.1.4通航建筑物設(shè)施調(diào)查對象為三級及以上航道內(nèi)的通航建筑物，主要包含船閘和升船機(jī)。以單個通航建筑物為調(diào)查單元。

5.1.5航運(yùn)樞紐設(shè)施調(diào)查對象為三級及以上航道內(nèi)的航運(yùn)樞紐。以單個航運(yùn)樞紐為調(diào)查單元。

5.1.6水路承災(zāi)體需提供非涉密信息。

5.2調(diào)查內(nèi)容

5.2.1港口設(shè)施

5.2.1.1碼頭泊位

包括空間分布、泊位數(shù)量、泊位類別、泊位噸級、泊位長度、設(shè)計使用年限、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)安全等級等。

5.2.1.2防波堤

包括空間分布、總長度、高度、結(jié)構(gòu)類型、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)安全等級等。

5.2.1.3引堤和護(hù)岸

包括空間分布、總長度、結(jié)構(gòu)類型、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)安全等級等。

5.2.1.4進(jìn)出港航道

包括空間分布、航道等級、通航寬度、通航水深等。

5.2.1.5倉庫

包括空間分布、貨物類別、設(shè)計荷載、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)安全等級等。

5.2.1.6大型機(jī)械設(shè)備

包括機(jī)械設(shè)備類型、抗風(fēng)等級、風(fēng)速設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等。

5.2.1.7儲罐

包括地基基礎(chǔ)類型、形狀、直徑、高度、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

5.2.1.8具體參見附錄A.0.1 港口普查表。

5.2.2航道設(shè)施

5.2.2.1內(nèi)河航道

包括空間分布、等級、類型、寬度、維護(hù)水深、彎曲半徑等。

5.2.2.2航道整治建筑物

包括空間分布、結(jié)構(gòu)類型、長度、寬度、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

5.2.2.3具體參見附錄A.0.2航道普查表。

5.2.3通航建筑物設(shè)施

5.2.3.1船閘

包括空間分布、船閘特征、建筑物等級、洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)荷載要求等。

5.2.3.2升船機(jī)

包括空間分布、升船機(jī)特征、建筑物等級、洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)荷載要求等。

5.2.3.3具體參見附錄A.0.3 通航建筑物普查表。

5.2.4航運(yùn)樞紐設(shè)施

5.2.4.1航運(yùn)樞紐

包括空間分布、工程規(guī)模、樞紐特征、建筑物等級、洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)荷載要求等。

5.2.4.2具體參見附錄A.0.4 航運(yùn)樞紐普查表。

5.3調(diào)查方法

5.3.1資料匯聚

水路承災(zāi)體屬性信息普查以已有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用采集系統(tǒng)填報補(bǔ)充數(shù)據(jù)，并對上報資料匯聚。

5.3.2實(shí)地調(diào)查

對于數(shù)據(jù)缺失或現(xiàn)實(shí)性不能滿足要求的數(shù)據(jù)，應(yīng)開展外業(yè)實(shí)地調(diào)查。

5.4數(shù)據(jù)核查

5.4.1數(shù)據(jù)檢查

應(yīng)對上報的調(diào)查數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)文件格式、字段數(shù)量、名稱、類型、長度，以及數(shù)據(jù)間關(guān)系等進(jìn)行軟件檢查、人工檢查和遙感核查等。

5.4.2數(shù)據(jù)抽查

交通運(yùn)輸部和省級交通運(yùn)輸主管部門對上報資料進(jìn)行抽查，抽查比例參見《自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)與成果質(zhì)檢核查技術(shù)規(guī)則》。

5.4.3現(xiàn)場檢查

利用數(shù)據(jù)檢查結(jié)果，必要時結(jié)合實(shí)地查勘，核實(shí)采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修訂采集內(nèi)容和數(shù)據(jù)。

6水路自然災(zāi)害信息普查

6.1一般規(guī)定

6.1.1水路自然災(zāi)害信息普查是對水路承災(zāi)體承受的自然災(zāi)害信息以及潛在的可能造成水路災(zāi)害的風(fēng)險信息進(jìn)行調(diào)查。

6.1.2水路自然災(zāi)害信息普查應(yīng)采用基層資料上報、資料收集分析為主，現(xiàn)場調(diào)查為輔的方式。

6.2調(diào)查內(nèi)容

6.2.1水路自然災(zāi)害基礎(chǔ)信息

水路自然災(zāi)害基礎(chǔ)信息調(diào)查以災(zāi)種為調(diào)查對象，采取收集資料方式，主要包括以下內(nèi)容：經(jīng)緯度、災(zāi)害發(fā)生時間、災(zāi)害結(jié)束時間等。

6.2.2水路承災(zāi)體結(jié)構(gòu)災(zāi)害信息

6.2.2.1港口設(shè)施

（1）包括地基滑坡、沉降變形、航道港池驟淤、航道阻塞等。

（2）具體參見附錄A.0.1 港口普查表。

6.2.2.2航道設(shè)施

（1）包括航道淤淺、航槽移位、洲灘沖刷、人工護(hù)岸或整治建筑物穩(wěn)定性變差、航道阻塞等。

（2）具體參見附錄A.0.2 內(nèi)河航道普查表。

6.2.2.3通航建筑物設(shè)施

（1）包括潰壩、沉降變形、船閘或升船機(jī)機(jī)械結(jié)構(gòu)災(zāi)害（銹蝕、老化、變形）等。

（2）具體參見附錄A.0.3 通航建筑物普查表。

6.2.2.4航運(yùn)樞紐設(shè)施

（1）包括地基滑坡、沉降變形等。

（2）具體參見附錄A.0.4 航運(yùn)樞紐普查表。

6.2.3危險性評價指標(biāo)信息

包括復(fù)雜程度、周邊環(huán)境、自然災(zāi)害信息、結(jié)構(gòu)災(zāi)害信息、減災(zāi)資源和能力、隱患信息、資料完整性等。

6.2.4危害性評價指標(biāo)信息

包括水路承災(zāi)體因?yàn)?zāi)重傷人口（人）、因?yàn)?zāi)死亡人口（人）、直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）等。

6.3調(diào)查方法

6.3.1資料上報

根據(jù)附錄A的表格，分不同災(zāi)害類型由基層單位采用采集系統(tǒng)進(jìn)行填報和上報。

6.3.2資料匯聚

基層單位上報，逐級核查匯集。

6.3.3實(shí)地調(diào)查

進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，向當(dāng)?shù)厥煜で闆r的人員做訪問調(diào)查，對災(zāi)害進(jìn)行測量和記錄。

6.4數(shù)據(jù)核查

6.4.1數(shù)據(jù)檢查

（1）應(yīng)對上報的調(diào)查數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)文件格式、字段數(shù)量、名稱、類型、長度，以及數(shù)據(jù)間關(guān)系等進(jìn)行軟件檢查、人工檢查和遙感核查等。

（2）應(yīng)將上報的歷史水路自然災(zāi)害信息與已掌握的歷年災(zāi)毀信息進(jìn)行比對，核實(shí)歷史數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性。

6.4.2數(shù)據(jù)抽查

交通運(yùn)輸部和省級交通運(yùn)輸主管部門對上報資料進(jìn)行抽查，抽查比例參見《自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)與成果質(zhì)檢核查技術(shù)規(guī)則》。

6.4.3現(xiàn)場檢查

利用數(shù)據(jù)檢查結(jié)果，必要時結(jié)合實(shí)地查勘，核實(shí)采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修訂采集內(nèi)容和數(shù)據(jù)。

7水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險等級劃分

7.1一般規(guī)定

7.1.1水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估主要依據(jù)水路承災(zāi)體屬性信息和水路自然災(zāi)害信息普查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

7.1.2風(fēng)險評估采用定性與定量相結(jié)合的方法。

7.1.3水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險分級由自然災(zāi)害綜合風(fēng)險事件的可能性（危險性）和產(chǎn)生的后果（危害性）來決定。

7.1.4以全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合評估水路災(zāi)類和災(zāi)種風(fēng)險，并以綜合風(fēng)險評估為基礎(chǔ)進(jìn)行區(qū)域劃分。

7.2危險性評價

7.2.1風(fēng)險事件可能性的估測方法推薦采用指標(biāo)體系法。

7.2.2自然災(zāi)害綜合風(fēng)險事件可能性的等級分成五級。

7.2.3指標(biāo)體系法

（1）權(quán)重系數(shù)計算

權(quán)重系數(shù)采用重要性排序法計算，即根據(jù)評估指標(biāo)與事故發(fā)生可能性以及事故后果嚴(yán)重程度（優(yōu)先考慮人員傷亡）的相關(guān)性，進(jìn)行綜合評判后，將各評估指標(biāo)按重要性從高到低依次進(jìn)行排序，計算公式如下所示：

（2）危險性指數(shù)計算

危險性指數(shù)（P）按以下公式計算：

式中：Xij-評估指標(biāo)的分值，項別i=1、2、……、m，指標(biāo)j=1、2、3、……、n，m為包括的項別的數(shù)量，n為對應(yīng)第i個項別包括的評估指標(biāo)的數(shù)量；γij-第i個項別、第j個評估的權(quán)重系數(shù)；Rij-第i個項別、第j個評估的基本分值；a為重要性排序號，a≤n。

（3）主要權(quán)重

1）進(jìn)行項別危險性評價時，主要指標(biāo)的權(quán)重對照表7.2.1確定。

危險性評價主要指標(biāo)的權(quán)重???????????????? 表7.2.1

注：自然災(zāi)害信息指標(biāo)的權(quán)重包含災(zāi)種信息指標(biāo)的權(quán)重。

2）進(jìn)行港口、航道、通航建筑物和航運(yùn)樞紐危險性評價時，存在多個同一類型的水路承災(zāi)體時，按照計算分?jǐn)?shù)大小排序，按照重要性排序法計算得出加權(quán)平均值；其中港區(qū)選取其內(nèi)部所有作業(yè)區(qū)已選擇的評價指標(biāo)的最大分值進(jìn)行危險性評價。

3）進(jìn)行區(qū)域水路承災(zāi)體危險性評價時，水路承災(zāi)體按照港口、航道、通航建筑物、航運(yùn)樞紐的危險性指數(shù)分值從大到小的順序進(jìn)行重要性排序，按照指標(biāo)體系法計算權(quán)重系數(shù)。其中同一港區(qū)分布在兩個及以上區(qū)或縣的，按照某一區(qū)或縣內(nèi)的作業(yè)區(qū)的計算分?jǐn)?shù)大小排序，并按重要性排序法計算得出加權(quán)平均值，作為區(qū)或縣的危險性評價值。

（4）可能性等級

計算得出P后，根據(jù)P值對照表7.2.2確定自然災(zāi)害的發(fā)生的可能性等級。

水路自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估可能性等級標(biāo)準(zhǔn)??????????? 表7.2.2

7.2.4危險性評價主要過程

（1）選取某類水路承災(zāi)體某個危險性評價主要指標(biāo)，采用指標(biāo)體系法進(jìn)行評價；

1）基本分值R打分；

2）確定重要性排序；

3）依據(jù)指標(biāo)體系法計算公式評估分值；

4）確定風(fēng)險等級。

（2）自然災(zāi)害指標(biāo)選擇方法：

1）進(jìn)行災(zāi)類危險性評價時，僅選擇單一災(zāi)類指標(biāo)；

2）進(jìn)行整體自然災(zāi)害危險性評價時，包含全部指標(biāo)；

3）進(jìn)行災(zāi)種危險性評價時，災(zāi)類危險性評價指標(biāo)將被替代。

（3）危險性評價主要指標(biāo)得分與其權(quán)重乘積，得出某類水路承災(zāi)體的危險性評價P值；

（4）各單類水路承災(zāi)體危險性評價主要指標(biāo)得分與其權(quán)重乘積，得出區(qū)域的危險性評價P值。

7.3危害性評價

7.3.1風(fēng)險事件嚴(yán)重程度的估測方法推薦采用直接查表法。

7.3.2風(fēng)險事件后果嚴(yán)重程度的等級分成五級，本指南主要考慮人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等。水路自然災(zāi)害危害評價后果權(quán)重表7.3.1。

（1）人員死亡是指在事故中失去生命，可累加。依據(jù)人員死亡數(shù)量進(jìn)行分級，等級劃分如表7.3.1。

（2）人員重傷是指在事故中身體受到嚴(yán)重的傷害，可累加。依據(jù)人員重傷數(shù)量進(jìn)行分級，等級劃分如表7.3.1。

（3）直接經(jīng)濟(jì)損失是指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財產(chǎn)的價值，可累加。

（4）當(dāng)多種后果同時產(chǎn)生時，應(yīng)采用就高原則確定風(fēng)險事件嚴(yán)重程度等級，等級劃分如表7.3.1。

（5）進(jìn)行港口、航道、通航建筑物和航運(yùn)樞紐危害性評價時，存在多個同一類型的水路承災(zāi)體時，應(yīng)采用就高原則確定風(fēng)險事件嚴(yán)重程度等級；其中港區(qū)選取其內(nèi)部所有作業(yè)區(qū)相關(guān)指標(biāo)的累加值進(jìn)行危害性評價。

（6）進(jìn)行區(qū)域水路承災(zāi)體危害性評價時，應(yīng)采用就高原則確定風(fēng)險事件嚴(yán)重程度等級。其中同一港區(qū)分布在兩個及以上區(qū)或縣的，按照某一區(qū)或縣內(nèi)的作業(yè)區(qū)的相關(guān)參數(shù)采用就高原則確定風(fēng)險事件嚴(yán)重程度等級。

水路自然災(zāi)害危害評價后果等級標(biāo)準(zhǔn)表????????????? 7.3.1

注：未發(fā)生人員死亡或重傷，且直接經(jīng)濟(jì)損失小于10萬元的自然災(zāi)害不在本次普查范圍內(nèi)。

7.4風(fēng)險分級

7.4.1風(fēng)險分級方法推薦采用風(fēng)險矩陣法。

7.4.2水路自然災(zāi)害綜合風(fēng)險分級由自然災(zāi)害綜合風(fēng)險事件的可能性（危險性）和產(chǎn)生的后果（危害性）來決定。風(fēng)險等級分為四級：較小風(fēng)險（Ⅰ級）、一般風(fēng)險（Ⅱ級）、較大風(fēng)險（Ⅲ級）、重大風(fēng)險（Ⅳ級）。可按表7.4.1確定。

風(fēng)險等級劃分?????????????????? 表7.4.1

7.5風(fēng)險區(qū)劃

7.5.1風(fēng)險區(qū)劃以災(zāi)類風(fēng)險等級為依據(jù)劃分。風(fēng)險等級劃分為四個等級并賦以四種顏色，表示自然災(zāi)害綜合風(fēng)險的四個等級：紅色代表重大風(fēng)險（Ⅳ級），橙色代表較大風(fēng)險（Ⅲ級），黃色代表一般風(fēng)險（Ⅱ級），綠色代表較小風(fēng)險（Ⅰ級）。

7.5.2將水路區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格剖分。運(yùn)用柵格數(shù)據(jù)處理方法對調(diào)查區(qū)進(jìn)行剖分，每個單元長度為lkm～3km。

7.5.3依據(jù)各風(fēng)險分級，合并相同單元格，劃定水路自然災(zāi)害綜合風(fēng)險分區(qū)。

附錄A 水路承災(zāi)體屬性信息和自然災(zāi)害信息普查表

港口普查表??????????????????????? 表A.0.1

（注：*為必填項，□為選擇項，? 為填寫項。）

填表單位：???????? 填表日期：???? 年? 月? 日?? 填表人：???????? 審核人：???????? 聯(lián)系電話：

內(nèi)河航道普查表?????????????????? 表A.0.2

（注：*為必填項，□為選擇項，? 為填寫項。）

填表單位：???????? 填表日期：???? 年? 月? 日?? 填表人：???????? 審核人：???????? 聯(lián)系電話：

通航建筑物普查表??????????????? 表A.0.3

（注：*為必填項，□為選擇項，? 為填寫項。）

填表單位：???????? 填表日期：???? 年? 月? 日?? 填表人：???????? 審核人：???????? 聯(lián)系電話：

航運(yùn)樞紐普查表?????????????????? 表A.0.4

（注：*為必填項，□為選擇項，? 為填寫項。）

填表單位：???????? 填表日期：???? 年? 月? 日?? 填表人：???????? 審核人：?? ??????聯(lián)系電話：