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點擊數(shù):   更新日期:2010年08月10日

公路交通突發(fā)事件應急預案

發(fā) 文 號:交公路發(fā)【2009】226號
發(fā)布單位:交通運輸部
發(fā)布日期:2009-05-12
實施日期:2009-05-12

  3.1.3?預警分級

  根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時對公路交通的影響和需要的運輸能力分為四級預警,分別為Ⅰ級預警(特別嚴重預警)、Ⅱ級預警(嚴重預警)、Ⅲ級預警(較重預警)、Ⅳ級預警(一般預警),分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。交通運輸部負責Ⅰ級預警的啟動和發(fā)布,省、市、縣交通運輸主管部門負責Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級預警的啟動和發(fā)布。

表3-1? 公路交通突發(fā)事件預警級別

預警級別

級別描述

顏色標示

I

特別
嚴重

l????????? 因突發(fā)事件可能導致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,通行能力影響周邊省份,搶修、處置時間預計在24小時以上時

l????????? 因突發(fā)事件可能導致重要客運樞紐運行中斷,造成大量旅客滯留,恢復運行及人員疏散預計在48小時以上時

l????????? 發(fā)生因重要物資缺乏、價格大幅波動可能嚴重影響全國或者大片區(qū)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活,超出省級交通運輸主管部門運力組織能力時

l????????? 其他可能需要由交通運輸部提供應急保障時

II

嚴重

l????????? 因突發(fā)事件可能導致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,搶修、處置時間預計在12小時以上時

l????????? 因突發(fā)事件可能導致重要客運樞紐運行中斷,造成大量旅客滯留,恢復運行及人員疏散預計在24小時以上時

l????????? 發(fā)生因重要物資缺乏、價格大幅波動可能嚴重影響省域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活時

l????????? 其他可能需要由省級交通運輸主管部門提供應急保障時

III

較重

l????????? 級預警分級條件由省級交通運輸主管部門負責參照級和級預警等級,結合地方特點確定

IV

一般

l????????? 級預警分級條件由省級交通運輸主管部門負責參照級、級和級預警等級,結合地方特點確定

  3.1.4?預警啟動程序

  公路交通突發(fā)事件Ⅰ級預警時,交通運輸部按如下程序啟動預警:

  (1)?路網(wǎng)中心提出公路交通突發(fā)事件Ⅰ級預警狀態(tài)啟動建議;

 ?。?)?應急領導小組在2小時內(nèi)決定是否啟動Ⅰ級公路交通突發(fā)事件預警,如同意啟動,則正式簽發(fā)Ⅰ級預警啟動文件,并向國務院應急管理部門報告,交通運輸部各應急工作組進入待命狀態(tài);

  (3)?Ⅰ級預警啟動文件簽發(fā)后1小時內(nèi),由路網(wǎng)中心負責向相關省級公路交通應急管理機構下發(fā),并電話確認接收;

 ?。?)?根據(jù)情況需要,由應急領導小組決定此次Ⅰ級預警是否需面向社會發(fā)布,如需要,在12小時內(nèi)聯(lián)系此次預警相關應急協(xié)作部門聯(lián)合簽發(fā);

  (5)?已經(jīng)聯(lián)合簽發(fā)的Ⅰ級預警文件由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體,面向社會公布;

 ?。?)?路網(wǎng)中心立即開展應急監(jiān)測和預警信息專項報送工作,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況,形成突發(fā)事件動態(tài)日報制度,并根據(jù)應急領導小組要求增加預警報告頻率;

  (7)?交通運輸部各應急工作組開展應急籌備工作,公路搶通組和運輸保障組開展應急物資的征用準備。

  Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預警啟動程序由各級地方交通運輸主管部門參考Ⅰ級預警啟動程序,結合當?shù)靥攸c,自行編制;在預警過程中,如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大,超過本級預警條件或本級交通運輸主管部門處置能力,應及時上報上一級交通運輸主管部門,建議提高預警等級。

  3.1.5?預警終止程序

 ?、窦夘A警降級或撤銷情況下,交通運輸部采取如下預警終止程序:

 ?。?)?路網(wǎng)中心根據(jù)預警監(jiān)測追蹤信息,確認預警涉及的公路交通突發(fā)事件已不滿足Ⅰ級預警啟動標準,需降級轉化或撤銷時,向應急領導小組提出Ⅰ級預警狀態(tài)終止建議;

 ?。?)?應急領導小組在同意終止后,正式簽發(fā)Ⅰ級預警終止文件,明確提出預警后續(xù)處理意見,并在24小時內(nèi)向國務院上報預警終止文件,交通運輸部各應急工作組自行撤銷;

 ?。?)?如預警降級為Ⅱ級,路網(wǎng)中心負責在1小時內(nèi)通知Ⅱ預警涉及的省級交通運輸主管部門,省級交通運輸主管部門在12小時內(nèi)啟動預警程序,并向路網(wǎng)中心報送已正式簽發(fā)的Ⅱ預警啟動文件;

 ?。?)?如預警降級為Ⅲ或Ⅳ級,路網(wǎng)中心負責通知預警涉及的省級交通運輸主管部門,由省級交通運輸主管部門組織涉及的市或縣啟動預警;

 ?。?)?如預警直接撤銷,路網(wǎng)中心負責在24小時內(nèi)向預警啟動文件中所列部門和單位發(fā)送預警終止文件;

 ?。?)?Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預警終止程序由各級地方交通運輸主管部門參考Ⅰ級預警終止程序,結合當?shù)靥攸c,自行編制;

 ?、窦夘A警在所對應的應急響應啟動后,預警終止時間與應急響應終止時間一致,不再單獨啟動預警終止程序。

  3.1.6?應急資源征用

  公路搶通小組和運輸保障小組應根據(jù)預警事件的特征和影響程度與范圍,提出公路交通應急保障資源征用方案,經(jīng)應急領導小組同意后下發(fā)。

  在交通運輸部征用通知下發(fā)后24小時內(nèi),相關省級交通運輸主管部門應按照通知的要求,負責組織和征用相關應急保障資源,簽署公路交通應急保障資源征用通知書并下發(fā)相關單位,征調相關公路搶險保通和運輸保障的人員、車輛、裝備和物資,并到指定地點集結待命。

  3.2?應急處置

  3.2.1?分級響應

  3.2.1.1響應級別

  公路交通突發(fā)事件按照其可控性、嚴重程度和影響范圍分為特別重大事件(Ⅰ級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)和一般事件(Ⅳ級)四個等級。

  交通運輸部負責Ⅰ級應急響應的啟動和實施,省級交通運輸主管部門負責Ⅱ級應急響應的啟動和實施,市級交通運輸主管部門負責Ⅲ級應急響應的啟動和實施,縣級交通運輸主管部門負責Ⅳ級應急響應的啟動和實施。

  特別重大事件(Ⅰ級):對符合本預案3.1.4款的公路交通Ⅰ級預警條件的公路交通突發(fā)事件或由國務院下達的緊急物資運輸?shù)仁录?,由應急領導小組予以確認,啟動并實施本級公路交通應急響應,同時報送國務院備案。

  重大事件(Ⅱ級):對符合本預案3.1.4款的公路交通Ⅱ級預警條件的公路交通突發(fā)事件或由交通運輸部下達的緊急物資運輸?shù)仁录?,由省級交通運輸主管部門在省級人民政府的領導下予以確認,啟動并實施本級公路交通應急響應,同時報送交通運輸部備案。

  較大事件(Ⅲ級):符合由省級交通運輸主管部門確定的公路交通運輸Ⅲ級預警條件的公路交通突發(fā)事件,由市級交通運輸主管部門在市級人民政府的領導下,啟動并實施本級公路交通應急響應,同時報送省級交通運輸主管部門備案。

  一般事件(Ⅳ級):符合由省級交通運輸主管部門確定的公路交通運輸Ⅳ級預警條件的公路交通突發(fā)事件,由縣級交通運輸主管部門在縣級人民政府的領導下,啟動并實施本級公路交通應急響應,同時報送市級交通運輸主管部門備案。

  3.2.1.2交通運輸部負責的其它突發(fā)事件

  除Ⅰ級預警或應急響應外,交通運輸部根據(jù)突發(fā)事件的嚴重性、緊急程度、可控性、敏感程度、影響范圍等,還負責處置如下突發(fā)事件:

 ?。?)根據(jù)路網(wǎng)中心的日常監(jiān)測或對已啟動的Ⅱ級應急響應事件的重點跟蹤,已經(jīng)發(fā)展為特別嚴重事件(Ⅰ級)或已引起國務院和公眾特別關注的、交通運輸部認為需要在不啟動I級應急響應的情況下予以協(xié)調處置的突發(fā)事件;

 ?。?)根據(jù)省級應急管理機構請求,需要交通運輸部協(xié)調處置的突發(fā)事件;

  (3)按照國務院部署由交通運輸部負責協(xié)助處置的突發(fā)事件。

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