第一章 總則
第一條 為了加強特種設備安全工作,預防特種設備事故,保障人身和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設備安全法》等有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)特種設備生產(chǎn)(包括設計、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測以及特種設備安全的監(jiān)督管理,適用本條例。
本條例所稱特種設備,是指國務院批準的特種設備目錄確定的對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的設備、設施,包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內(nèi)專用機動車輛等。
第三條 特種設備安全工作應當堅持安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則,強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的安全主體責任,建立生產(chǎn)經(jīng)營使用單位負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
第四條 縣級以上人民政府應當將特種設備安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,列為安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容;將特種設備安全工作經(jīng)費列入本級財政預算,為特種設備安全工作提供保障。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構應當加強特種設備安全工作,將特種設備安全納入安全生產(chǎn)檢查范圍,協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行特種設備安全監(jiān)督管理職責。
第五條 縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門(以下簡稱特種設備安全監(jiān)督管理部門)負責對本行政區(qū)域內(nèi)的特種設備安全實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、旅游等部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責范圍內(nèi)對特種設備安全實施監(jiān)督管理。
第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強特種設備安全宣傳教育,普及特種設備安全知識,增強社會公眾的安全意識。
鼓勵采用先進技術,推行科學管理方法,提高特種設備安全水平。
第七條 特種設備行業(yè)組織應當建立行業(yè)自律規(guī)范,推進行業(yè)誠信體系建設,為特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構提供信息、培訓、評估、咨詢、調解等相關專業(yè)服務,協(xié)助做好特種設備安全工作。
第八條 鼓勵特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構,尤其是學校、幼兒園、醫(yī)院、機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位投保特種設備安全責任保險。
第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營
第九條 特種設備生產(chǎn)單位從事生產(chǎn)活動,應當具備與生產(chǎn)相適應的專業(yè)技術人員、設備、設施、場所和檢測手段,建立質量保證體系和安全管理、崗位責任等規(guī)章制度,依法取得行政許可,按照安全技術規(guī)范和相關標準組織生產(chǎn),并對其生產(chǎn)的特種設備的安全性能負責。
第十條 與特種設備安全相關的建筑物、構筑物及其附屬設施,應當滿足特種設備設計、施工、使用和檢驗、檢測的需要,并不得影響特種設備安全。
第十一條 特種設備生產(chǎn)單位發(fā)現(xiàn)因生產(chǎn)原因造成特種設備存在危及安全的同一性缺陷的,應當立即停止生產(chǎn);已經(jīng)生產(chǎn)的,不得交付使用;已經(jīng)交付使用的,應當立即通知特種設備使用單位停止使用,并主動召回。
特種設備使用單位發(fā)現(xiàn)特種設備存在危及安全缺陷的,應當立即停止使用,并通知特種設備生產(chǎn)單位。
第十二條 特種設備安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前,將擬進行的特種設備安裝、改造、修理情況書面告知設區(qū)的市人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門,或者其委托的縣(市、區(qū))人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門。
第十三條 特種設備銷售單位應當建立特種設備進貨驗收制度,驗明特種設備制造許可證、設計文件、產(chǎn)品質量合格證明、安裝以及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件;對已經(jīng)辦理使用登記的特種設備,還應當驗明使用登記證明或者使用登記變更證明。
特種設備銷售單位應當建立銷售記錄制度,銷售記錄保存期限不得少于特種設備的設計使用年限,無設計使用年限的不得少于十年。
第十四條 特種設備出租單位出租特種設備時,應當提供特種設備使用登記證明、安全技術檔案,并進行必要的指導和說明;出租的特種設備配備作業(yè)人員的,還應當提供作業(yè)人員資格證明。
特種設備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備,以及未按照安全技術規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設備。
第十五條 進口的特種設備應當符合安全技術規(guī)范的要求,并經(jīng)檢驗合格;需要取得特種設備生產(chǎn)許可的,應當依法取得許可。
進口特種設備的,應當按照規(guī)定向省人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門履行告知義務。
第十六條 建設工程的設計單位應當根據(jù)建筑物的用途、使用需求以及功能要求,對電梯安裝、運行所涉及的建筑結構進行合理設計,提出電梯選型意見。
建設單位采購電梯的選型、配置應當與建筑結構、使用需求相適應,符合國家和省有關標準,滿足消防、無障礙通行等要求。
第三章 使用
第十七條 特種設備使用單位應當推進安全生產(chǎn)標準化建設,建立完善崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度,制定操作規(guī)程,加強對作業(yè)人員的安全教育和技能培訓,保證特種設備安全運行。
電站鍋爐、石油天然氣管道、石油加工與化工成套裝置使用單位,移動式壓力容器、氣瓶充裝單位,以及起重機械、場(廠)內(nèi)專用機動車輛的數(shù)量大于五十臺的特種設備使用單位應當配備特種設備安全管理負責人;電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備的運營使用單位應當配備專職安全管理人員。
第十八條 特種設備使用單位應當采購、使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設備,不得使用國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設備。
第十九條 特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用之日起三十日內(nèi),向設區(qū)的市人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門或者其委托的縣(市、區(qū))人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記;使用單位變更的,變更后的使用單位應當辦理變更登記。
第二十條 特種設備擬停用一年以上的,特種設備使用單位應當自停用之日起三十日內(nèi),告知縣(市、區(qū))人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門;重新啟用的,應當經(jīng)檢驗合格,并在啟用前告知縣(市、區(qū))人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門。
第二十一條 特種設備存在嚴重事故隱患,無改造、修理價值,或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的,特種設備使用單位應當依法履行報廢義務,采取必要措施消除該特種設備的使用功能,并向原登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。
第二十二條 客運索道、大型游樂設施和學校、幼兒園、醫(yī)院、機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的電梯應當配置使用監(jiān)控系統(tǒng)。
鼓勵其他場所的電梯配置使用監(jiān)控系統(tǒng)。
第二十三條 載運移動式壓力容器的車輛、流動式起重機上道路行駛,應當依法經(jīng)有關部門批準,并按照要求采取相關有效防護措施。
第二十四條 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位進行充裝時,充裝的介質品種、容量應當與移動式壓力容器、氣瓶產(chǎn)品設計相符,并采用信息化手段,實現(xiàn)充裝安全追溯管理。
禁止對已經(jīng)報廢或者未經(jīng)檢驗、檢測以及經(jīng)檢驗、檢測不合格的移動式壓力容器、氣瓶進行充裝。
車用氣瓶、非重復性充裝氣瓶和呼吸器用氣瓶之外的氣瓶充裝單位,應當向縣(市、區(qū))人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理自有或者托管氣瓶的使用登記。
第二十五條 特種設備使用單位應當在氨制冷壓力容器、壓力管道使用場所配備氨氣泄漏檢測報警裝置,設置安全警示標志;涉及的建設項目應當符合土地、規(guī)劃、建設、消防、環(huán)境保護以及安全生產(chǎn)等有關規(guī)定。
氨制冷壓力管道禁止通過人員密集場所。
第二十六條 石油天然氣管道、公用管道、工業(yè)管道及其配套安全設施的建設項目應當符合有關建設工程法律、行政法規(guī)的規(guī)定,并按照安全技術規(guī)范和相關標準進行設計、采購、施工、檢驗和檢測。
石油天然氣管道、公用管道、工業(yè)管道的使用單位應當建立壓力管道運行檢查制度,及時排除安全隱患。
第二十七條電梯運營使用單位按照以下方式確定:
(一)自行管理的,所有權人為電梯運營使用單位;
(二)委托物業(yè)服務單位或者其他單位管理的,受委托方為電梯運營使用單位;
(三)新安裝電梯未移交給所有權人的,項目建設單位為電梯運營使用單位;
(四)出租、出借配有電梯的場所的,出租、出借合同應當約定電梯運營使用單位;未約定的,出租、出借方為電梯運營使用單位。
未確定運營使用單位的電梯,不得投入使用。
第二十八條 電梯運營使用單位負責電梯使用的日常管理、風險防范、應急處置等。
電梯運營使用單位應當履行電梯的運行、維護保養(yǎng)、修理、更新、改造、檢驗、安全技術評估等管理職責,檢查確認電梯顯著位置的安全注意事項、檢驗標志以及使用標識、維護保養(yǎng)標識等,按照安全技術規(guī)范配備電梯安全管理人員。
醫(yī)院提供給患者使用的電梯、速度大于2.5米/秒的旅游觀光電梯以及其他需要由司機操作的電梯,應當配備電梯司機;醫(yī)院、商場、車站、機場等公眾聚集場所自動扶梯的運營使用單位,應當在顯著位置設置緊急停止標識,并配備具有專業(yè)知識的巡查人員。
第二十九條 電梯運營使用單位應當確保電梯緊急報警裝置有效使用,并與值班人員通訊暢通;不得在電梯轎廂、機房、井道內(nèi)安裝、放置與電梯運行無關的設施和物品。
第三十條 電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。
鼓勵電梯運營使用單位選擇電梯制造單位及其委托的依法取得許可的單位從事電梯維護保養(yǎng)。
禁止以惡意低價、商業(yè)賄賂等不正當競爭手段獲取維護保養(yǎng)業(yè)務,降低維護保養(yǎng)質量,影響電梯安全。
第三十一條 電梯維護保養(yǎng)單位應當對其維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責。
電梯維護保養(yǎng)單位應當建立電梯維護保養(yǎng)檔案,實行二十四小時值班制度,及時受理電梯故障報告;發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患時,及時通知電梯運營使用單位,并提出處理建議。
電梯維護保養(yǎng)單位應當制定救援預案,配備救援人員、裝備,按照安全技術規(guī)范要求定期進行救援演練。
第三十二條 電梯維護保養(yǎng)單位在電梯所在地首次開展維護保養(yǎng)前,應當書面告知電梯所在地設區(qū)的市人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門。