第一章 總則
第一條 為了對水庫工程進行科學管理，正確運用，確保工程安全、完整，充分發(fā)揮工程和水資源的綜合效益，逐步實現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化，更好地促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展，特制定本通則。
第二條 本通則適用于大、中型水庫工程，小型水庫工程可參考本通則進行管理。
第三條 水庫工程竣工驗收前，管理籌備機構(gòu)應會同設(shè)計、施工單位，根據(jù)本通則和水庫設(shè)計的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程的具體情況，制訂本水庫工程管理辦法及有關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)有大、中型水庫管理單位均應根據(jù)本通則，制訂或修訂水庫工程管理辦法及有關(guān)規(guī)定。水庫工程管理辦法，按管理體制，由主管部門審批，報上級主管部門備案。
水庫管理單位應根據(jù)工程的運用情況，每隔一定時期，對管理辦法進行檢查修訂，審批程序同上。
第四條 水庫工程管理辦法，除按照本通則規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合工程的情況制定外，尚應包括工程概要、設(shè)計指標、管理體制、人員編制、分工職責和管理范圍等內(nèi)容。
本通則中未作規(guī)定或只有簡單要求的有關(guān)管理業(yè)務，如水庫的水電站、船閘、筏道的管理，水庫機電設(shè)備的運行和維修，水庫水文和水源保護工作等，應參照各有關(guān)規(guī)定執(zhí)行或另訂具體辦法。
第五條 水庫工程管理辦法，經(jīng)批準后，管理單位即須嚴格執(zhí)行，任何人不得違反。
第六條 水庫工程是國家和人民的財富，是保障和發(fā)展社會主義建設(shè)和繁榮社會主義經(jīng)濟的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水庫工程的安全，關(guān)系重大，各級領(lǐng)導要特別注重，除經(jīng)常性的檢查、養(yǎng)護和修理外，必須每隔一定時期，對工程進行一次全面檢查和安全鑒定。
第七條 本通則由水利部批準頒發(fā)，修改時同。
第二章 管理單位的任務和職責
第八條 水庫管理單位的任務是：確保工程安全，充分發(fā)揮工程效益，開展綜合經(jīng)營，不斷提高管理水平。主要工作內(nèi)容是：
一、貫徹執(zhí)行有關(guān)方針政策和上級主管部門的指示。
二、掌握并熟悉本工程的劃規(guī)、設(shè)計、施工和管理運用等資料，以及上、下游和灌區(qū)生產(chǎn)與水庫運用有關(guān)的情況。
三、進行檢查觀測、養(yǎng)護修理，隨時掌握工程動態(tài)，消除工程缺陷。
四、做好水文（特別是洪水）預報、掌握雨情、水情，了解氣象情報，做好工程的調(diào)度運用和工程防汛工作。
五、因地制宜地利用水土資源，開展綜合經(jīng)營。
六、做好水質(zhì)監(jiān)測。
七、收水費、電費等。
八、開展科學研究和技術(shù)革新。
九、配合當?shù)赜嘘P(guān)部門制訂庫區(qū)的綠化、水土保持和發(fā)展生產(chǎn)的規(guī)劃。
十、加強職工政治思想工作和技術(shù)培訓。關(guān)心職工生活。
十一、經(jīng)常向群眾進行愛護工程、保護水源和防汛保安全宣傳教育，結(jié)合群眾利益發(fā)動群眾共同管好水庫工程。
十二、做好工程保衛(wèi)工作。
十三、建立健全各項檔案，編寫大事記。
十四、通過管理運用，積累資料，分析整編，總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進工作。
十五、制訂、修訂本工程的管理辦法及有關(guān)規(guī)定并貫徹執(zhí)行。
十六、其他應進行的工作。
第九條 水庫管理單位應建立、健全崗位責任制，明確規(guī)定各類人員的職責，并建立以下管理工作制度：
一、計劃管理制度。
二、技術(shù)管理制度。
三、經(jīng)營管理制度。
四、水質(zhì)監(jiān)測制度。
五、財產(chǎn)器材管理制度。
六、安全保衛(wèi)制度。
七、請示報告和工作總結(jié)制度。
八、事故處理報告制度。
九、考核、評比和獎懲制度。
第十條 水庫工程應明確劃定管理范圍。在工程施工時，由管理籌備機構(gòu)根據(jù)工程安全需要，報請上級主管部門同意，并通過地方政府批準，明確劃定工程管理范圍，設(shè)立標志。凡尚未劃定管理范圍的，管理單位應予補辦手續(xù)。
第十一條 水庫管理單位應認真組織全體職工了解工程結(jié)構(gòu)、特性，熟悉管理業(yè)務和本工程的管理辦法。所有管理人員都要熟練掌握本崗位的業(yè)務。對管理人員，特別是技術(shù)人員，要保持相對穩(wěn)定，不要輕易變動。
第十二條 水庫管理單位應經(jīng)常與原設(shè)計、施工、設(shè)備制造、安裝和科研部門保持聯(lián)系，必要時可建立協(xié)作關(guān)系。根據(jù)管理運用情況，及時總結(jié)本工程在設(shè)計、施工、管理等方面的經(jīng)驗教訓，積極補救缺陷，改進管理工作，同時為水利事業(yè)提供資料積累經(jīng)驗。
第十三條 水庫管理單位應建立水質(zhì)監(jiān)測制度，掌握水質(zhì)污染所造成的危害，并及時向上級有關(guān)部門提出情況和防治要求的報告。
第三章 檢查觀測
第一節(jié) 基本要求
第十四條 水庫工程檢查觀測的任務是：
一、監(jiān)視工程的狀態(tài)變化和工作情況，掌握工程變化規(guī)律，為正確管理運用提供科學依據(jù)。
二、及時發(fā)現(xiàn)不正常跡象，分析原因，采取措施，防止事故發(fā)生，保證工程安全運用。
三、通過原體觀測，對建筑物原設(shè)計的計算方法和計算指標進行驗證。
四、根據(jù)水質(zhì)變化動態(tài)，做出水質(zhì)惡化預報。
第十五條 水庫工程檢查工作，可分為經(jīng)常檢查，定期檢查，特別檢查和安全鑒定。
一、經(jīng)常檢查：水庫管理單位應對建筑物各部位、閘門及啟閉機械、動力設(shè)備、通訊設(shè)施、水流形態(tài)和庫區(qū)岸坡等進行經(jīng)常的檢查觀測，由專職人員負責進行。
二、定期檢查：每年汛前、汛后，用水期前后，冰凍較嚴重地區(qū)的冰凍期，應對水庫工程及各項設(shè)施進行定期檢查。定期檢查由管理單位負責人組織領(lǐng)導，對水庫工程進行全面專項檢查。定期檢查應結(jié)合觀測工作及有關(guān)分析資料進行。
三、特別檢查：當發(fā)生特大洪水、暴雨、暴風、強烈地震、工程非常運用及發(fā)生重大事故情況時。管理單位負責人應及時組織力量進行檢查，必要時報請上級主管部門及有關(guān)單位會同檢查。
四、安全鑒定：水庫建成后，在運用頭三至五年內(nèi)，必須對工程進行一次全面鑒定；以后每隔六至十年進行一次。安全鑒定按管理體制，由主管部門組組，管理、施工、設(shè)計、科研等單位及有關(guān)專業(yè)人員共同參加。
第十六條 水庫建成后，首次蓄水是對工程的一次重要考驗，必須持續(xù)和全面地對建筑物進行監(jiān)測。首次蓄水的監(jiān)測，由主管部門組織，管理、施工、設(shè)計、科研等單位共同參加。對首次蓄水過程中建筑物的工作狀態(tài)作出詳細分析，并將實測與理論數(shù)據(jù)進行對比，對工程作出全面分析報告，報上級主管部門。
第十七條 水庫工程觀測的基本要求是：
一、水庫工程必須嚴格按照規(guī)定的測次和時間進行全面、系統(tǒng)和連續(xù)的觀測，各種相互聯(lián)系的觀測項目，應配合進行。
二、掌握特征測值和有代表性的測值，研究工程運用情況是否正常，了解工程重要部位和薄弱環(huán)節(jié)的變化情況。
三、保證觀測成果的真實性和準確性。
四、對觀測成果應及時進行整理分析，繪制圖表，并做好觀測資料的整編工作，如發(fā)現(xiàn)觀測對象的變化不符合一般變化規(guī)律或有關(guān)突變現(xiàn)象時，應進行復測，并根據(jù)復測結(jié)果，分析原因，進行檢查，研究處理。
第十八條 所有檢查都要認真進行，詳細記載。發(fā)現(xiàn)問題，應暫時保持現(xiàn)場，迅速研究處理。如情況嚴重，應采取緊急措施，并及時報告上級主管部門。
定期檢查，特別檢查和安全鑒定，均應作出書面報告，報上級主管部門。大型水庫安全鑒定書面報告應同時報水利部。
第二節(jié) 檢查
第十九條 當水庫工程在不同運用情況或遭受外界因素嚴重影響時，如初次蓄水、高水位、大風浪、暴雨、排泄較大流量、水位驟漲驟落、冰凌、溫度驟變、地震及近處大爆破等情況發(fā)生時，對工程薄弱部位、重要部位、容易發(fā)生問題的部位，要特別注意進行檢查和觀察，如發(fā)現(xiàn)嚴重問題，威脅工程安全，應晝夜督視。
第二十條 對土工建筑物的檢查和觀察中，應注意壩身有無裂縫、塌坑、滑坡及隆起現(xiàn)象；有無害蟲及害獸活動；迎水坡有無風浪沖刷；背水坡有無散浸及集中滲漏；壩頭岸坡有無繞滲；壩趾有無流土管涌跡象；減壓工程和排水導滲設(shè)施有無堵塞、破壞、失效以及鋪蓋的防滲性是否良好等。
第二十一條 對混凝土建筑物和圬工建筑物的檢查和觀察中，應針對不同的工程部位和容易發(fā)生的問題，注意有無裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕及脫堿等現(xiàn)象；伸縮縫止水有無損壞、填充物有無流失；壩墩及基座巖體是否穩(wěn)固；廊道是否漏水；灌漿帷幕有無損壞跡象，反濾排水設(shè)備的滲水有無驟增驟減及渾濁現(xiàn)象；塔架有無傾斜；壩頭岸坡及壩趾有無集中滲漏等。
對圬工壩，還應檢查塊石有無松勁、塌坍及局部變形等；粘土防滲結(jié)構(gòu)有無裂縫及穿孔的可疑跡象；瀝青混凝土護坡有無裂縫、隆起、水泡及蠕變等現(xiàn)象。
第二十二條 對金屬結(jié)構(gòu)的檢查和觀察，應結(jié)合構(gòu)件部位受外界因素影響條件，注意結(jié)構(gòu)有無變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆剝落、磨損、振動以及焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動等現(xiàn)象。
第二十三條 對閘門和啟閉機的檢查和觀察，除按金屬結(jié)構(gòu)的檢查和觀察內(nèi)容外，主要應注意閘門框架及面板有無變形，閘門有無歪扭，門槽是否堵塞，止水是否完整，有無老化及漏水現(xiàn)象，導輪是否銹蝕；啟閉機運轉(zhuǎn)是否靈活，有無不正常音響和振動，絲杠是否彎曲、磨損、銹蝕；鋼絲繩有無銹蝕斷絲，吊點結(jié)合是否牢固，受力是否均衡；機械轉(zhuǎn)動部分潤滑油是否充足以及機電安全保護設(shè)施是否完好。
第二十四條 水流形態(tài)的觀察，主要應注意進口段水流是否平順，閘后堰后水流形態(tài)是否正常，躍后水流是否平穩(wěn)，有無不正常流態(tài)和沖刷淤積現(xiàn)象。攔污棚、攔魚設(shè)施、漂浮物有否壅水或堵塞現(xiàn)象等。
第二十五條 檢查水庫附屬工程、動力、照明、交通、通訊、安全防護，避雷設(shè)施和觀測設(shè)備等是否完好。
第三節(jié) 觀測
第二十六條 大型水庫和位置重要的中型水庫必須觀測的項目有：
一、土壩和土石混合壩
沉陷、位移、浸流線滲流量。
壩基有承壓水的還應觀測壩基及壩趾附近的滲水壓力，有繞測滲流的，應觀測繞滲。
二、混凝土壩和圬工壩
沉陷、位移、伸縮縫、揚壓力（輕型壩免測）、滲流量和混凝土溫度。
三、泄水和輸水建筑物
沉陷、位移、揚壓力、水流形態(tài)，上、下游河床變形。
第二十七條 大型水庫和位置重要的中型水庫結(jié)合具體情況，必要時增測以下有關(guān)項目：
一、土壩和土石混合壩
固結(jié)、裂縫、繞滲、導滲減壓、滲水透明度、滲水化學分析、孔隙水壓力（水中填土及水墜壩為必須觀測項目）、地震、水溫、波浪、冰凌。
二、混凝土壩和圬工壩
裂縫、繞滲、混凝土應力、鋼筋應力、滲水化學分析、振動、地震、水溫。
三、濫洪道泄水建筑物
裂縫、伸縮縫、繞滲、土應力、振動、脈動壓力、氣蝕、堰面壓力、冰凌。
四、輸水建筑物
裂縫、伸縮縫、外水壓力、鋼筋應力、水流形態(tài)、振動、負壓、進氣量、氣蝕、上下游河床變形。
五、庫區(qū)淤積、異重流、水質(zhì)污染及庫岸滑坍等
第二十八條 水庫工程地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、施工情況及自然地理條件不同，觀測項目可結(jié)合具體情況的酌予調(diào)整，并報經(jīng)上級主管部門批準。
第二十九條 建筑物的觀測時間應根據(jù)水庫運用情況而定，要求觀測到運用過程各測點形態(tài)變化和工作情況的最大值和最小值。在施工階段和運用初期，庫水位較高，泄流量較大和尚未掌握建筑物變化規(guī)律的情況下，觀測間隔時間應較短；管理運用時期較久，處于長期運用的庫水位及泄流量的情況下，建筑物變化情況已經(jīng)基本穩(wěn)定并掌握建筑物的變化規(guī)律后，觀測間隔時間可以適當延長；在特殊情況下，如地震或發(fā)現(xiàn)不正常現(xiàn)象等，應增加測次測點，必要時并增加觀測項目。對分析觀測資料有相互關(guān)聯(lián)的觀測項目，必須同時進行觀測。
凡調(diào)整測次、測點、觀測項目均應報請上級主管部門批準。
第三十條 不同建筑物和不同觀測項目，必須遵守有關(guān)的精度要求，所有觀測誤差都不允許大于觀測時該測點的絕對變量或有關(guān)規(guī)定。
第三十一條 當水庫工程擴建加固或改建時，應利用原有觀測設(shè)備繼續(xù)進行觀測。增添新的觀測設(shè)備后，新、舊觀測設(shè)備應同時現(xiàn)測一個時期，求得新、舊觀測設(shè)備觀測成果的相互關(guān)系，以保證觀測資料的連續(xù)性。
第四章 養(yǎng)護修理
第一節(jié) 基本要求
第三十二條 水庫管理單位對土、石、混凝土建筑物，金屬、木結(jié)構(gòu)、閘門啟閉設(shè)備、機電動力設(shè)備、通訊、照明、集控裝置及其它附屬設(shè)備等，必須進行經(jīng)常性的養(yǎng)護工作、并定期檢修，以保持工程完整，設(shè)備完好。
第三十三條 養(yǎng)護修理應本著“經(jīng)常養(yǎng)護，隨時維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則進行，一般可分為經(jīng)常性的養(yǎng)護維修、歲修、大修和搶修。
一、經(jīng)常性的養(yǎng)護維修是根據(jù)經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)的問題而進行日常的保養(yǎng)維護和局部修補，保持工程完整。
二、根據(jù)汛后全面檢查所發(fā)現(xiàn)的工程問題，編制歲修計劃，報批后進行歲修。
三、當工程發(fā)生較大損壞、修復工作量大，技術(shù)性較復雜時，水庫管理單位亦可報請上級主管部門邀請設(shè)計、科研及施工等單位共同研究制訂專門的修復計劃，報批后進行大修。
四、當工程發(fā)事故，危及工程安全時，水庫管理單位應立即組織力量進行搶修（或搶險），并同時上報主管部門采取進一步的處理措施。
第三十四條 無論是經(jīng)常性的養(yǎng)護維修，還是歲修、大修或搶修，均以恢復或局部改善原有結(jié)構(gòu)為原則；如需擴建、改建時，應列入基本建設(shè)計劃，按基建程序報批后進行。
第二節(jié) 養(yǎng)護修理
第三十五條 土壩（包括堆石壩）的養(yǎng)護修理工作主要有：
一、在壩面上不得種植樹木、農(nóng)作物、放牧、鏟草皮以及搬動護坡和導滲設(shè)施的沙石材料等。
二、在壩頂、壩坡、戧臺上不得大量堆放物料，壩面上不得作為航運過壩轉(zhuǎn)運碼頭，不得利用壩頂、壩坡、壩腳作輸水渠道。
三、在壩上或壩的上、下游影響工程安全的范圍內(nèi)，不得任意挖坑、建魚池、打井或進行其它對工程有害的活動。
四、維護壩頂、壩坡、防浪墻的完整；保護各種觀測設(shè)施的完好；排水溝要經(jīng)常清淤，保持暢通；防止雨水對壩面的浸蝕的沖刷；維護壩體濾水設(shè)施和壩后減壓設(shè)施的正常運用。
五、處理壩坡滲漏、壩端接觸滲漏、繞壩滲流以及透水壩基的不正常滲漏，常用的處理辦法是上游堵截滲漏、灌漿堵漏以及下游用濾料導滲等方法。對巖石壩基漏水的還可采用帷幕灌漿方法處理。
六、處理壩體裂縫，應根據(jù)不同情況，分析裂縫原因，分別采取不同措施，對表面干縮裂縫和冰凍裂縫，一般可做封閉處理；其他裂縫多用開挖回填夯實和灌漿等措施處理，但對滑坡裂縫不宜采用灌漿辦法。
七、對壩體的滑坡處理，應根據(jù)其產(chǎn)生的原因、部位、大小、壩型、嚴重程度及水庫內(nèi)水位高低等情況，進行具體分析，采取適當措施。
對均質(zhì)土壩或粘土心墻壩的滑坡，一般可采用透水性較大的砂石料壓住壩腳或采取其他措施，使滑坡體穩(wěn)定，將裂縫處理好后，再填筑夯實，并適當放緩邊坡或在坡腳加筑戧臺。
對已蓄水的粘土斜墻壩的滑坡，可向水中大量拋土，增加壩坡穩(wěn)定和防滲能力；待庫水位降低后，再將松散的滑坡體清除，重新回填夯實。
在壩的下游坡腳，要做好排水反濾、導滲設(shè)施，以排除壩體內(nèi)多余水分。
八、堆石壩的堆石體發(fā)生局部下陷時，應及時填補。
第三十六條 混凝土壩和圬工壩的養(yǎng)護修理工作主要有：
一、保持壩面完整，局部如果有缺陷、松動及磨損，須及時修補。圬工壩體內(nèi)有填充料（沙、石）的，如有下陷，應及時填充密實。
二、壩體出現(xiàn)裂縫、滲漏或異常位移時，應查明原因，分析研究其性質(zhì)及危害程度，采取外部填補加固、灌漿、錨固等一種或多種措施處理。
三、壩基透水性增大或揚壓力增高，影響安全時，要及時采取截滲、延長滲徑或加強排水等措施。
第三十七條 輸水洞（包括涵管）及溢洪道（包括泄洪閘）的養(yǎng)護修理工作主要有：
一、輸水洞出現(xiàn)分縫滲漏、內(nèi)外力所引起的各種裂縫時，常用洞內(nèi)修補、補強、襯砌、套管及灌漿等措施進行處理。
二、溢洪道進口、陡坡、消力池以及挑流設(shè)施應保持整潔，如有石塊和竹木等雜物，必須清除；溢流期間必須注意打撈上游的漂浮物，嚴禁木排及船只等靠邊溢洪道口。
三、溢洪道或其他泄水建筑物，如果有陡坡開裂、側(cè)墻砌石和消能設(shè)施損壞時，有條件的應立即停止過水進行搶修，且應使用速凝、快硬粘結(jié)材料。
四、輸水洞在縱斷面突變處、高流速區(qū)以及壓力管道閘（閥）門因振動出現(xiàn)氣蝕破壞時，必須及時用抗氣蝕性能較好的材料進行填補加固，如環(huán)氧樹脂沙漿、鋼渣混凝土或金屬板等。并盡可能改善和消除產(chǎn)生氣蝕原因。
五、溢洪道挑流消能如引起兩岸崩塌或沖刷坑惡化危及挑流鼻坎安全時，要及時予以保護。條件允許時可高速泄量減輕沖刷。
六、溢洪道、輸水洞的閘（閥）門，必須及時作防銹、防老化的養(yǎng)護，遇有因撞擊、振動、結(jié)構(gòu)變形造成損壞時，應及時修補加固；閘門支鉸、門輪和啟閉設(shè)備，必須定期清洗、加油、換油，進行養(yǎng)護；部件及閘門止水損壞要及時更換，啟閉機的電器部分尤須注意做好防潮和防雷等安全措施。
第三十八條 嚴寒地區(qū)，要防止冰凍壓力對水工建筑物的破壞。對大壩護坡、輸水洞、進水塔、溢洪道閘門及其附屬的水工結(jié)構(gòu)均應采取破冰措施，常用的有吹氣防凍、機械破冰和人工打冰等方法，有條件的也可用變動水位破壞冰蓋的辦法。選用的方法，要因地制宜，簡易可行。
第三十九條 水庫蓄水后，要注意庫岸有無危及水庫安全的大體積滑坡體，如發(fā)現(xiàn)這種跡象時，應進行監(jiān)測和處理，必要時應報請上級主管部門進行研究處理。
溢洪道兩側(cè)、輸水洞進口有松動土石方或陡坡有坍塌或滑動危險時，應進行消除、削坡、設(shè)擋墻或錨固阻滑等措施。
第五章 調(diào)度運用
第一節(jié) 基本要求
第四十條 水庫調(diào)度運用的目的是：確保工程安全，選用最優(yōu)調(diào)度運用方案，合理安排除害興利關(guān)系，綜合利用水資源，充分發(fā)揮工程的綜合效益。
第四十一條 水庫調(diào)廢運用的原則是：在保證水庫工程安全的前提下，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計的開發(fā)目標和興利主次關(guān)系，結(jié)合庫區(qū)遷安和下游河道安全泄量的實際情況，本著局部服從整體、興利服從防洪的原則調(diào)度。在具體運用中，整體要照顧局部、防洪要兼顧興利，統(tǒng)一領(lǐng)導，全面安排，把災害降低到最小范圍，將效益擴大到最大限度。
第四十二條 水庫調(diào)度運用的依據(jù)是：根據(jù)批準的調(diào)度運用計劃和運用指標，結(jié)合水庫工程現(xiàn)狀和管理運用的經(jīng)驗，參照近期水文氣象預報情況，進行具體的最優(yōu)調(diào)度運用。
第四