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中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例(代替1986國發(fā)109號)

發(fā) 文 號:國發(fā)109號
發(fā)布單位:國發(fā)109號

中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例
  第一章 總 則  
  第一條 為了加強內(nèi)河交通安全管理,維護內(nèi)河交通秩序,保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,制定本條例。
  第二條 在中華人民共和國內(nèi)河通航水域從事航行、停泊和作業(yè)以及與內(nèi)河交通安全有關(guān)的活動,必須遵守本條例。
  第三條 內(nèi)河交通安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則,保障內(nèi)河交通安全、有序、暢通。
  第四條 國務(wù)院交通主管部門主管全國內(nèi)河交通安全管理工作。國家海事管理機構(gòu)在國務(wù)院交通主管部門的領(lǐng)導下,負責全國內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作。
  國務(wù)院交通主管部門在中央管理水域設(shè)立的海事管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在中央管理水域以外的其他水域設(shè)立的海事管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱海事管理機構(gòu))依據(jù)各自的職責權(quán)限,對所轄內(nèi)河通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。
  第五條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理工作,建立、健全內(nèi)河交通安全管理責任制。
  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理履行下列職責:
 ?。ㄒ唬┙?、健全行政村和船主的船舶安全責任制;
  (二)落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任制;
 ?。ㄈ┞鋵嵈八辖煌ò踩芾淼膶iT人員;
 ?。ㄋ模┒酱俅八腥恕⒔?jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章?! ?br />   第二章 船舶、浮動設(shè)施和船員  
  第六條 船舶具備下列條件,方可航行:
 ?。ㄒ唬┙?jīng)海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書;
  (二)經(jīng)海事管理機構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書;
 ?。ㄈ┡鋫浞蠂鴦?wù)院交通主管部門規(guī)定的船員;
 ?。ㄋ模┡鋫浔匾暮叫匈Y料。
  第七條 浮動設(shè)施具備下列條件,方可從事有關(guān)活動:
 ?。ㄒ唬┙?jīng)海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并持有合格的檢驗證書;
 ?。ǘ┙?jīng)海事管理機構(gòu)依法登記并持有登記證書;
 ?。ㄈ┡鋫浞蠂鴦?wù)院交通主管部門規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員。
  第八條 船舶、浮動設(shè)施應(yīng)當保持適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動的狀態(tài)。
  船舶、浮動設(shè)施的配載和系固應(yīng)當符合國家安全技術(shù)規(guī)范。
  第九條 船員經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓,其中客船和載運危險貨物船舶的船員還應(yīng)當經(jīng)相應(yīng)的特殊培訓,并經(jīng)海事管理機構(gòu)考試合格,取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件,方可擔任船員職務(wù)。嚴禁未取得適任證書或者其他適任證件的船員上崗。
  船員應(yīng)當遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),嚴格依法履行職責。
  第十條 船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人,應(yīng)當加強對船舶、浮動設(shè)施的安全管理,建立、健全相應(yīng)的交通安全管理制度,并對船舶、浮動設(shè)施的交通安全負責;不得聘用無適任證書或者其他適任證件的人員擔任船員;不得指使、強令船員違章操作。
  第十一條 船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人,應(yīng)當根據(jù)船舶、浮動設(shè)施的技術(shù)性能、船員狀況、水域和水文氣象條件,合理調(diào)度船舶或者使用浮動設(shè)施。
  第十二條 按照國家規(guī)定必須取得船舶污染損害責任、沉船打撈責任的保險文書或者財務(wù)保證書的船舶,其所有人或者經(jīng)營人必須取得相應(yīng)的保險文書或者財務(wù)擔保證明,并隨船攜帶其副本。
  第十三條 禁止偽造、變造、買賣、租借、冒用船舶檢驗證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其他適任證件。  
  第三章 航行、停泊和作業(yè)  
  第十四條 船舶在內(nèi)河航行,應(yīng)當懸掛國旗,標明船名、船籍港、載重線。
  按照國家規(guī)定應(yīng)當報廢的船舶、浮動設(shè)施,不得航行或者作業(yè)。
  第十五條 船舶在內(nèi)河航行,應(yīng)當保持了望,注意觀察,并采用安全航速航行。船舶安全航速應(yīng)當根據(jù)能見度、通航密度、船舶操縱性能和風、浪、水流、航路狀況以及周圍環(huán)境等主要因素決定。使用雷達的船舶,還應(yīng)當考慮雷達設(shè)備的特性、效率和局限性。
  船舶在限制航速的區(qū)域和汛期高水位期間,應(yīng)當按照海事管理機構(gòu)規(guī)定的航速航行。
  第十六條 船舶在內(nèi)河航行時,上行船舶應(yīng)當沿緩流或者航路一側(cè)航行,下行船舶應(yīng)當沿主流或者航路中間航行;在潮流河段、湖泊、水庫、平流區(qū)域,應(yīng)當盡可能沿本船右舷一側(cè)航路航行。
  第十七條 船舶在內(nèi)河航行時,應(yīng)當謹慎駕駛,保障安全;對來船動態(tài)不明、聲號不統(tǒng)一或者遇有緊迫情況時,應(yīng)當減速、停車或者倒車,防止碰撞。
  船舶相遇,各方應(yīng)當注意避讓。按照船舶航行規(guī)則應(yīng)當讓路的船舶,必須主動避讓被讓路船舶;被讓路船舶應(yīng)當注意讓路船舶的行動,并適時采取措施,協(xié)助避讓。
  船舶避讓時,各方避讓意圖經(jīng)統(tǒng)一后,任何一方不得擅自改變避讓行動。
  船舶航行、避讓和信號顯示的具體規(guī)則,由國務(wù)院交通主管部門制定。
  第十八條 船舶進出內(nèi)河港口,應(yīng)當向海事管理機構(gòu)辦理船舶進出港簽證手續(xù)。
  第十九條 下列船舶在內(nèi)河航行,應(yīng)當向引航機構(gòu)申請引航:
 ?。ㄒ唬┩鈬?;
 ?。ǘ保埃埃翱倗嵰陨系暮I蠙C動船舶,但船長駕駛同一類型的海上機動船舶在同一內(nèi)河通航水域航行與上一航次間隔2個月以內(nèi)的除外;
  (三)通航條件受限制的船舶;
 ?。ㄋ模﹪鴦?wù)院交通主管部門規(guī)定應(yīng)當申請引航的客船、載運危險貨物的船舶。
  第二十條 船舶進出港口和通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)或者航行條件受限制的區(qū)域,應(yīng)當遵守海事管理機構(gòu)發(fā)布的有關(guān)通航規(guī)定。
  任何船舶不得擅自進入或者穿越海事管理機構(gòu)公布的禁航區(qū)。(未完待續(xù))
 第二十一條 從事貨物或者旅客運輸?shù)拇?,必須符合船舶強度、穩(wěn)性、吃水、消防和救生等安全技術(shù)要求和國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的載貨或者載客條件。
  任何船舶不得超載運輸貨物或者旅客。
  第二十二條 船舶在內(nèi)河通航水域載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體,必須在裝船或者拖帶前24小時報海事管理機構(gòu)核定擬航行的航路、時間,并采取必要的安全措施,保障船舶載運或者拖帶安全。船舶需要護航的,應(yīng)當向海事管理機構(gòu)申請護航。
  第二十三條 遇有下列情形之一時,海事管理機構(gòu)可以根據(jù)情況采取限時航行、單航、封航等臨時性限制、疏導交通的措施,并予公告:
 ?。ㄒ唬毫犹鞖?;
 ?。ǘ┐蠓秶鲜┕ぷ鳂I(yè);
 ?。ㄈ┯绊懞叫械乃辖煌ㄊ鹿?;
 ?。ㄋ模┧洗笮腿罕娦曰顒踊蛘唧w育比賽;
  (五)對航行安全影響較大的其他情形。
  第二十四條 船舶應(yīng)當在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊;遇有緊急情況,需要在其他水域停泊的,應(yīng)當向海事管理機構(gòu)報告。
  船舶停泊,應(yīng)當按照規(guī)定顯示信號,不得妨礙或者危及其他船舶航行、停泊或者作業(yè)的安全。
  船舶停泊,應(yīng)當留有足以保證船舶安全的船員值班。
  第二十五條 在內(nèi)河通航水域或者岸線上進行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動的,應(yīng)當在進行作業(yè)或者活動前報海事管理機構(gòu)批準:
 ?。ㄒ唬┛碧健⒉删?、爆破;
  (二)構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施;
 ?。ㄈ┘茉O(shè)橋梁、索道;
  (四)鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道;
 ?。ㄎ澹┰O(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施;
 ?。┖降澜ㄔO(shè),航道、碼頭前沿水域疏浚;
 ?。ㄆ撸┡e行大型群眾性活動、體育比賽。
  進行前款所列作業(yè)或者活動,需要進行可行性研究的,在進行可行性研究時應(yīng)當征求海事管理機構(gòu)的意見;依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,需經(jīng)其他有關(guān)部門審批的,還應(yīng)當依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。
  第二十六條 海事管理機構(gòu)審批本條例第二十五條規(guī)定的作業(yè)或者活動,應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)作出批準或者不批準的決定,并書面通知申請人。
  遇有緊急情況,需要對航道進行修復(fù)或者對航道、碼頭前沿水域進行疏浚的,作業(yè)人可以邊申請邊施工。
  第二十七條 航道內(nèi)不得養(yǎng)殖、種植植物、水生物和設(shè)置永久性固定設(shè)施。
  劃定航道,涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的,航道主管部門應(yīng)當征求漁業(yè)行政主管部門的意見;設(shè)置水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),涉及航道的,漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當征求航道主管部門和海事管理機構(gòu)的意見。
  第二十八條 在內(nèi)河通航水域進行下列可能影響通航安全的作業(yè),應(yīng)當在進行作業(yè)前向海事管理機構(gòu)備案:
 ?。ㄒ唬庀笥^測、測量、地質(zhì)調(diào)查;
  (二)航道日常養(yǎng)護;
 ?。ㄈ┐竺娣e清除水面垃圾;
 ?。ㄋ模┛赡苡绊憙?nèi)河通航水域交通安全的其他行為。
  第二十九條 進行本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動時,應(yīng)當在作業(yè)或者活動區(qū)域設(shè)置標志和顯示信號,并按照海事管理機構(gòu)的規(guī)定,采取相應(yīng)的安全措施,保障通航安全。
  前款作業(yè)或者活動完成后,不得遺留任何妨礙航行的物體?! ?br />   第四章 危險貨物監(jiān)管  
  第三十條 從事危險貨物裝卸的碼頭、泊位,必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范要求,并征求海事管理機構(gòu)的意見,經(jīng)驗收合格后,方可投入使用。
  禁止在內(nèi)河運輸法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院交通主管部門規(guī)定禁止運輸?shù)奈kU貨物。
  第三十一條 載運危險貨物的船舶,必須持有經(jīng)海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并頒發(fā)的危險貨物適裝證書,并按照國家有關(guān)危險貨物運輸?shù)囊?guī)定和安全技術(shù)規(guī)范進行配載和運輸。
  第三十二條 船舶裝卸、過駁危險貨物或者載運危險貨物進出港口,應(yīng)當將危險貨物的名稱、特性、包裝、裝卸或者過駁的時間、地點以及進出港時間等事項,事先報告海事管理機構(gòu)和港口管理機構(gòu),經(jīng)其同意后,方可進行裝卸、過駁作業(yè)或者進出港口;但是,定船、定線、定貨的船舶可以定期報告。
  第三十三條 載運危險貨物的船舶,在航行、裝卸或者停泊時,應(yīng)當按照規(guī)定顯示信號;其他船舶應(yīng)當避讓。
  第三十四條 從事危險貨物裝卸的碼頭、泊位和載運危險貨物的船舶,必須編制危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案,并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材?! ?br />   第五章 渡口管理  
  第三十五條 設(shè)置或者撤銷渡口,應(yīng)當經(jīng)渡口所在地的縣級人民政府審批;縣級人民政府審批前,應(yīng)當征求當?shù)睾J鹿芾頇C構(gòu)的意見。
  第三十六條 渡口的設(shè)置應(yīng)當具備下列條件:
  (一)選址應(yīng)當在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶??康牡攸c,并遠離危險物品生產(chǎn)、堆放場所;
  (二)具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施;
 ?。ㄈ┡鋫浔匾木壬O(shè)備和專門管理人員。
  第三十七條 渡口經(jīng)營者應(yīng)當在渡口設(shè)置明顯的標志,維護渡運秩序,保障渡運安全。
  渡口所在地縣級人民政府應(yīng)當建立、健全渡口安全管理責任制,指定有關(guān)部門負責對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查。
  第三十八條 渡口工作人員應(yīng)當經(jīng)培訓、考試合格,并取得渡口所在地縣級人民政府指定的部門頒發(fā)的合格證書。
  渡口船舶應(yīng)當持有合格的船舶檢驗證書和船舶登記證書。
  第三十九條 渡口載客船舶應(yīng)當有符合國家規(guī)定的識別標志,并在明顯位置標明載客定額、安全注意事項。
  渡口船舶應(yīng)當按照渡口所在地的縣級人民政府核定的路線渡運,并不得超載;渡運時,應(yīng)當注意避讓過往船舶,不得搶航或者強行橫越。
  遇有洪水或者大風、大霧、大雪等惡劣天氣,渡口應(yīng)當停止渡運。
  第六章 通航保障  
  第四十條 內(nèi)河通航水域的航道、航標和其他標志的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、維護,應(yīng)當符合國家規(guī)定的通航安全要求。
  第四十一條 內(nèi)河航道發(fā)生變遷,水深、寬度發(fā)生變化,或者航標發(fā)生位移、損壞、滅失,影響通航安全的,航道、航標主管部門必須及時采取措施,使航道、航標保持正常狀態(tài)。
  第四十二條 內(nèi)河通航水域內(nèi)可能影響航行安全的沉沒物、漂流物、擱淺物,其所有人和經(jīng)營人,必須按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標志,向海事管理機構(gòu)報告,并在海事管理機構(gòu)限定的時間內(nèi)打撈清除;沒有所有人或者經(jīng)營人的,由海事管理機構(gòu)打撈清除或者采取其他相應(yīng)措施,保障通航安全。
  第四十三條 在內(nèi)河通航水域中拖放竹、木等物體,應(yīng)當在拖放前24小時報經(jīng)海事管理機構(gòu)同意,按照核定的時間、路線拖放,并采取必要的安全措施,保障拖放安全。
  第四十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)下列情況,應(yīng)當迅速向海事管理機構(gòu)報告:
 ?。ㄒ唬┖降雷冞w,航道水深、寬度發(fā)生變化;
  (二)妨礙通航安全的物體;
 ?。ㄈ┖綐税l(fā)生位移、損壞、滅失;
 ?。ㄋ模┓恋K通航安全的其他情況。
  海事管理機構(gòu)接到報告后,應(yīng)當根據(jù)情況發(fā)布航行通告或者航行警告,并通知航道、航標主管部門。
  第四十五條 海事管理機構(gòu)劃定或者調(diào)整禁航區(qū)、交通管制區(qū)、港區(qū)外錨地、停泊區(qū)和安全作業(yè)區(qū),以及對進行本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動,需要發(fā)布航行通告、航行警告的,應(yīng)當及時發(fā)布。  
  第七章 救 助   
  第四十六條 船舶、浮動設(shè)施遇險,應(yīng)當采取一切有效措施進行自救。
  船舶、浮動設(shè)施發(fā)生碰撞等事故,任何一方應(yīng)當在不危及自身安全的情況下,積極救助遇險的他方,不得逃逸。
  船舶、浮動設(shè)施遇險,必須迅速將遇險的時間、地點、遇險狀況、遇險原因、救助要求,向遇險地海事管理機構(gòu)以及船舶、浮動設(shè)施所有人、經(jīng)營人報告。
  第四十七條 船員、浮動設(shè)施上的工作人員或者其他人員發(fā)現(xiàn)其他船舶、浮動設(shè)施遇險,或者收到求救信號后,必須盡力救助遇險人員,并將有關(guān)情況及時向遇險地海事管理機構(gòu)報告。
  第四十八條 海事管理機構(gòu)收到船舶、浮動設(shè)施遇險求救信號或者報告后,必須立即組織力量救助遇險人員,同時向遇險地縣級以上地方人民政府和上級海事管理機構(gòu)報告。
  遇險地縣級以上地方人民政府收到海事管理機構(gòu)的報告后,應(yīng)當對救助工作進行領(lǐng)導和協(xié)調(diào),動員各方力量積極參與救助。
  第四十九條 船舶、浮動設(shè)施遇險時,有關(guān)部門和人員必須積極協(xié)助海事管理機構(gòu)做好救助工作。
  遇險現(xiàn)場和附近的船舶、人員,必須服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮?! ?br />   第八章 事故調(diào)查處理  
  第五十條 船舶、浮動設(shè)施發(fā)生交通事故,其所有人或者經(jīng)營人必須立即向交通事故發(fā)生地海事管理機構(gòu)報告,并做好現(xiàn)場保護工作。
  第五十一條 海事管理機構(gòu)接到內(nèi)河交通事故報告后,必須立即派員前往現(xiàn)場,進行調(diào)查和取證。
  海事管理機構(gòu)進行內(nèi)河交通事故調(diào)查和取證,應(yīng)當全面、客觀、公正。
  第五十二條 接受海事管理機構(gòu)調(diào)查、取證的有關(guān)人員,應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和證據(jù),不得謊報或者隱匿、毀滅證據(jù)。
  第五十三條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當在內(nèi)河交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后30日內(nèi),依據(jù)調(diào)查事實和證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論,并書面告知內(nèi)河交通事故當事人。
  第五十四條 海事管理機構(gòu)在調(diào)查處理內(nèi)河交通事故過程中,應(yīng)當采取有效措施,保證航路暢通,防止發(fā)生其他事故。
  第五十五條 地方人民政府應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定積極做好內(nèi)河交通事故的善后工作。
  第五十六條 特大內(nèi)河交通事故的報告、調(diào)查和處理,按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?! ?br />   第九章 監(jiān)督檢查  
  第五十七條 在旅游、交通運輸繁忙的湖泊、水庫,在氣候惡劣的季節(jié),在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學生放學放假等交通高峰期間,縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當加強對維護內(nèi)河交通安全的組織、協(xié)調(diào)工作。
  第五十八條 海事管理機構(gòu)必須建立、健全內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查制度,并組織落實。
  第五十九條 海事管理機構(gòu)必須依法履行職責,加強對船舶、浮動設(shè)施、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患時,應(yīng)當責令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除;有關(guān)單位和個人不立即消除或者逾期不消除的,海事管理機構(gòu)必須采取責令其臨時停航、停止作業(yè),禁止進港、離港等強制性措施。
  第六十條 對內(nèi)河交通密集區(qū)域、多發(fā)事故水域以及貨物裝卸、乘客上下比較集中的港口,對客渡船、滾裝客船、高速客輪、旅游船和載運危險貨物的船舶,海事管理機構(gòu)必須加強安全巡查。
  第六十一條 海事管理機構(gòu)依照本條例實施監(jiān)督檢查時,可以根據(jù)情況對違反本條例有關(guān)規(guī)定的船舶,采取責令臨時停航、駛向指定地點,禁止進港、離港,強制卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。
  第六十二條 海事管理機構(gòu)的工作人員依法在內(nèi)河通航水域?qū)Υ?、浮動設(shè)施進行內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查,任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。
  有關(guān)單位或者個人應(yīng)當接受海事管理機構(gòu)依法實施的安全監(jiān)督檢查,并為其提供方便。
  海事管理機構(gòu)的工作人員依照本條例實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當出示執(zhí)法證件,表明身份。  
  第十章 法律責任  
  第六十三條 違反本條例的規(guī)定,應(yīng)當報廢的船舶、浮動設(shè)施在內(nèi)河航行或者作業(yè)的,由海事管理機構(gòu)責令停航或者停止作業(yè),并對船舶、浮動設(shè)施予以沒收。
  第六十四條 違反本條例的規(guī)定,船舶、浮動設(shè)施未持有合格的檢驗證書、登記證書或者船舶未持有必要的航行資料,擅自航行或者作業(yè)的,由海事管理機構(gòu)責令停止航行或者作業(yè);拒不停止的,暫扣船舶、浮動設(shè)施;情節(jié)嚴重的,予以沒收。
  第六十五條 違反本條例的規(guī)定,船舶未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備船員擅自航行,或者浮動設(shè)施未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備掌握水上交通安全技能的船員擅自作業(yè)的,由海事管理機構(gòu)責令限期改正,對船舶、浮動設(shè)施所有人或者經(jīng)營人處1萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停航或者停止作業(yè)。

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