印發(fā)《關(guān)于加強安全評價機構(gòu)管理的意見》的通知
安監(jiān)管技裝字[2002]45號
各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，各煤礦安全監(jiān)察局：
為了進一步規(guī)范安全評價行為，確保安全評價的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，現(xiàn)將《關(guān)于加強安全評價機構(gòu)管理的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。同時，將近期有關(guān)工作安排如下：
一、自2002年7月1日起，對持有國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格證書》的中介機構(gòu)（包括A、B兩類）進行復(fù)審。各持證評價機構(gòu)應(yīng)在8月31日前，將復(fù)審材料通過原預(yù)審部門審查后報送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）信息與技術(shù)裝備保障司，復(fù)審合格后，領(lǐng)取《安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書》。
二、申請從事安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價的中介機構(gòu)資質(zhì)受理時間另行通知。
三、復(fù)審期間，為保證工作的連續(xù)性，評價機構(gòu)持有的《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格證書》有效期延長至2002年12月31日。
二００二年六月七日
關(guān)于加強安全評價機構(gòu)管理的意見
安全評價是落實“安全第一，預(yù)防為主”方針的重要技術(shù)保障，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段。為了進一步規(guī)范安全評價行為，建立和完善安全評價制度，加強對安全評價機構(gòu)（以下稱評價機構(gòu)）和安全評價人員（以下稱評價人員）的監(jiān)督管理，提高安全評價質(zhì)量，保證安全評價的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，現(xiàn)提出以下意見。
一、安全評價主要內(nèi)容
1.安全評價是指運用定量或定性的方法，對建設(shè)項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進行識別、分析和評估。安全評價包括安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價。
　2.安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建議。
3.安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素,提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。
4.安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價。
5.專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的專項安全評價。
二、安全評價機構(gòu)資質(zhì)管理
1.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局（以下稱國家局）對評價機構(gòu)和評價人員實施資質(zhì)核準(zhǔn)和資格注冊。各類社會中介機構(gòu)和人員從事安全評價應(yīng)通過資質(zhì)核準(zhǔn)和統(tǒng)一的資格考試并進行注冊。國家局定期對獲得資質(zhì)的評價機構(gòu)和通過考試并取得注冊資格的評價人員予以公告。
2.安全評價應(yīng)由評價機構(gòu)專職部門和專職技術(shù)人員承擔(dān)。評價機構(gòu)的專職技術(shù)人員應(yīng)由評價人員和技術(shù)專家兩部分組成。
3.應(yīng)逐步建立評價項目的招投標(biāo)機制。評價機構(gòu)開展安全評價應(yīng)與委托方簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。
三、安全評價機構(gòu)資質(zhì)條件和申請程序
1.資質(zhì)條件
（1） 具有在我國工商行政管理部門注冊的獨立法人資格；
（2）具有專門從事安全評價的部門、固定工作場所和工作條件，健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度；
（3）主管安全評價的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有5年以上從事安全生產(chǎn)工作的經(jīng)歷，并已取得了安全評價人員注冊資格；
（4）具有10名以上注冊安全評價人員，其中至少有3名具有高級技術(shù)職稱、從事5年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷的安全評價人員；
（5）聘有與申報業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的注冊安全評價人員及技術(shù)專家；
（6）能夠獨立完成安全評價中主要職業(yè)危險、有害因素的調(diào)查分析和主要職業(yè)危險、危害程度的預(yù)測，對技術(shù)文件有分析審核能力并能獨立編寫安全評價報告；
（7）申請安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價資質(zhì)的機構(gòu)應(yīng)具有能夠獨立完成對現(xiàn)場進行檢測、分析的儀器設(shè)備。
2.申請程序
（1）申請機構(gòu)經(jīng)所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)初審?fù)夂?，向國家局提交書面申請報告，領(lǐng)取并填寫《安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表》，提供有關(guān)證明材料；
（2）國家局對申請機構(gòu)資質(zhì)條件進行審核，合格者批準(zhǔn)評價機構(gòu)資質(zhì)。
四、監(jiān)督管理
1.安全評價機構(gòu)從事評價活動必須向委托方提交有效的機構(gòu)資質(zhì)和人員資格證明。未經(jīng)國家局審核批準(zhǔn)的中介機構(gòu)不得從事安全評價活動。
2.國家局負(fù)責(zé)組織對評價機構(gòu)進行定期考核和每兩年一次的資質(zhì)復(fù)審。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的評價機構(gòu)進行日常監(jiān)督檢查,對安全評價報告組織評審。
3.評價機構(gòu)承接評價項目，應(yīng)向項目所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告?zhèn)浒?，并接受其監(jiān)督。
4.評價機構(gòu)每年應(yīng)填寫《安全評價機構(gòu)工作業(yè)績記錄表》，報國家局，同時抄報所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。評價機構(gòu)或人員發(fā)生變化時，應(yīng)及時向國家局報告。
5.評價機構(gòu)有下列行為的，取消其評價資質(zhì)：
（1）隨意設(shè)置分支機構(gòu)、轉(zhuǎn)借機構(gòu)資質(zhì)、轉(zhuǎn)包安全評價項目和利用不正當(dāng)手段迫使生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全評價的；
（2）資質(zhì)條件發(fā)生變化不宜繼續(xù)開展安全評價的；
（3）兩次考核之間所完成的安全評價，累積兩次不能通過技術(shù)審查的；
（4）所完成的安全狀況綜合評價未能給委托人提供技術(shù)支持和超越本單位資質(zhì)范圍承接安全評價項目的；
（5）有違法行為的。
6.評價人員有下列行為的，取消其注冊資格：
（1）涂改、偽造、轉(zhuǎn)借《注冊資格證書》的；
（2）違反職業(yè)道德、有失公正、謀取私利和弄虛作假、故意降低評價標(biāo)準(zhǔn)的；
（3）有違法行為的。
7.設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，評價機構(gòu)申請煤炭行業(yè)安全評價資質(zhì)，須經(jīng)所在地省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)初審?fù)夂螅瑘髧揖诌M行資質(zhì)審核。對獲得煤炭行業(yè)安全評價資質(zhì)的機構(gòu)，其日常監(jiān)督管理由所在地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)。
8.國外中介機構(gòu)和外國人在我國境內(nèi)從事安全評價的，應(yīng)向國家局提出機構(gòu)資質(zhì)和人員注冊資格申請。