廣州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第（33號）
廣州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于1999年6月9日審議通過的《廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)察條例》，業(yè)經(jīng)廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于1999年12月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2000年5月1日起施行。

二000年二月二十二日

廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)察條例

第一章總則
第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止發(fā)生事故，保障人身及財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）適用本條例。
第三條 各級人民政府、企業(yè)及其主管部門應(yīng)當(dāng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第四條 各級人民政府應(yīng)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃，安全生產(chǎn)監(jiān)察管理所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入年度財(cái)政預(yù)算。
第五條 市安全生產(chǎn)行政主管部門是本市安全生產(chǎn)的監(jiān)察和綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。
名區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)行政主管部門依職權(quán)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)察和 綜合管理工作。
第六條 公安、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)管理工作。
各級人民政府管理經(jīng)濟(jì)的行業(yè)主管部門，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，接受安全生產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村委會依職權(quán)管理所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
第八條 工會組織依法對安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督。

第二章 安全生產(chǎn)保障
第九條 企業(yè)的法定代表人或生產(chǎn)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)的其他負(fù)責(zé)人在各自分管范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
第十條 企業(yè)將安全生產(chǎn)工作及其所需經(jīng)費(fèi)納入年度計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃。
第十一條 企業(yè)應(yīng)有相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)?、兼職人員，負(fù)責(zé)組織、管理、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員擔(dān)任。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 生產(chǎn)性企業(yè)按其生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模、危險(xiǎn)程度配備相應(yīng)數(shù)量的專職安全管理人員；非生產(chǎn)性企業(yè)和不足五百人的生產(chǎn)性企業(yè)可設(shè)專職或兼職安全管理人員，其中，礦山、化工、冶煉、建筑行業(yè)和生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸易燃易爆物品的企業(yè)必須配備專職安全管理人員。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全檢查，對查出的事故隱患應(yīng)及時(shí)予以整改。
第十四條 企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，職工經(jīng)考核合格才能上崗。
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人必須經(jīng)專門的安全知識培訓(xùn)，才能任職。
安全生產(chǎn)管理專職人員必須接受相應(yīng)的專門培訓(xùn)，取得資格證書才能上崗。
特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 企業(yè)必須按標(biāo)準(zhǔn)向職工提供勞動防護(hù)用品和勞動保護(hù)設(shè)施，不得以現(xiàn)金代替物品。
第十六條 企業(yè)工會組織應(yīng)依法維護(hù)職工勞動安全的合法權(quán)益。
職工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，對管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危及生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)定期向職工代表大會或全體職工報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，接受職工監(jiān)督。
第十七條 企業(yè)發(fā)生職工傷亡或急性中毒事故，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施組織搶救、治療，防止事故危害擴(kuò)大。并按規(guī)定報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、登記、調(diào)查、分析和處理。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)的安全技術(shù)措施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
新建、改建、擴(kuò)建工程或技術(shù)改造項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱工程項(xiàng)目）的安全生產(chǎn)設(shè)施、必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收后方能投產(chǎn)或使用。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)應(yīng)按國家規(guī)定，取得安全生產(chǎn)資質(zhì)證或許可證。
第二十條 有產(chǎn)生粉塵、毒物、噪音、高溫、高壓、易燃、易爆以及投資一億元以上的工程項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)應(yīng)有安全生產(chǎn)專編；工程項(xiàng)目施工前，應(yīng)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
第二十一條 企業(yè)的安全技術(shù)設(shè)施經(jīng)審查和驗(yàn)收，符合國家標(biāo)準(zhǔn)后方可使用；投入使用后應(yīng)當(dāng)定期保養(yǎng)、維修、檢驗(yàn)。
安裝特種設(shè)備的企業(yè)應(yīng)向?qū)嵤┨胤N設(shè)備安全監(jiān)察的行政部門辦理報(bào)裝手續(xù)；特種設(shè)備使用前應(yīng)取得使用合格證。
第二十二條 在租賃、承包經(jīng)營活動中，租賃或承包雙方應(yīng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任；不得將生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備租予或?qū)⑸a(chǎn)、工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和不具備國家、省、市規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
第二十三條 企業(yè)應(yīng)定期實(shí)行安全生產(chǎn)狀況的全面評價(jià)；投資金額一億元以上的項(xiàng)目，建設(shè)施工期間每半年評價(jià)一次；礦山、化工、冶煉、建筑行業(yè)和生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸易燃易爆物品的企業(yè)，每年評價(jià)一次，其余業(yè)主每兩年評價(jià)一次。
安全生產(chǎn)狀況評價(jià)，要由企業(yè)的上級單位或委托持有市以上安全生產(chǎn)行政主管部門核發(fā)認(rèn)可資格證的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。具備條件的企業(yè)經(jīng)市以上安全生產(chǎn)行政主管部門核準(zhǔn)也可自行評價(jià)。
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)察
第二十四條 安全生產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)檢查企業(yè)執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，并行使下列監(jiān)察職權(quán)；
（一） 參與工程項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；
（二） 檢查企業(yè)勞動安全條件和安全生產(chǎn)狀況；
（三） 檢查企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作和持證上崗情況；
（四） 檢查企業(yè)依法持有安全資質(zhì)證書和生產(chǎn)許可證情況；
（五） 參與、組織并監(jiān)督企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查和處理；
（六） 監(jiān)督安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況；
（七） 其他法律、法規(guī)規(guī)定的監(jiān)察職權(quán)。
第二十五條 市安全生產(chǎn)行政主管部門對區(qū)、縣級市的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十六條 市、區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)行政主管部門按下列分工實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)察；
（一） 本市行政區(qū)域內(nèi)的市屬和市屬以上企業(yè)、以及外地在市區(qū)內(nèi)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)由市以上安全生產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)，必要時(shí)市安全生產(chǎn)行政主管部門可對區(qū)、縣級市管轄的企業(yè)行使監(jiān)察職權(quán)；
（二） 前項(xiàng)規(guī)定以外的企業(yè)，分別由所在地的區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)。
第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)察采取定期監(jiān)察、隨時(shí)抽查和專案調(diào)查等方式。
第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)察實(shí)行監(jiān)察員制度。安全生產(chǎn)行政主管部門的安全監(jiān)察員由同級人民政府任命。
安全生產(chǎn)行政主管部門可根據(jù)工作需要請安全監(jiān)督員，安全監(jiān)督員執(zhí)行安全生產(chǎn)行政主管部門委托除行政處罰外的工作及協(xié)助安全監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)。
第二十九條 安全監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示監(jiān)察證件，并有兩名以上安全監(jiān)察員共同進(jìn)行。
第三十條 任何單位或個(gè)人不得阻礙、抗拒、刁難安全監(jiān)察員依法執(zhí)行公務(wù)。
第三十一條 安全監(jiān)察員進(jìn)入企業(yè)執(zhí)行公務(wù)，可根據(jù)檢查需要，查閱、調(diào)閱或復(fù)制必要資料，詢問有關(guān)人員，檢查勞動現(xiàn)場，并可對違規(guī)行為取證。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)安全生產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。
第三十二條 安全監(jiān)察員不得濫用職權(quán)，不得向他人泄露案情和被檢查單位的商業(yè)秘密。
第三十三條 安全生產(chǎn)行政主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)有安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)立案。
對舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案的決定，并告知舉報(bào)人。
第三十四條 查處安全生產(chǎn)違法案件應(yīng)自立案之日起三十個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案。有特殊情況需要延長的，由上一級安全生產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，但最長不得超過六十個(gè)工作日。
第三十五條 依本條例作出停產(chǎn)、停業(yè)或處三萬元以上罰款的行政處罰決定前，應(yīng)告當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，安全生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)組織聽證。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期不改的，給予警告。
（一） 應(yīng)有安全生產(chǎn)專編的工程項(xiàng)目，主辦單位沒有編制的；施工企業(yè)未制定施工安全技術(shù)措施的；
（二） 未建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或未按規(guī)定配備專職安全管理人員的；
（三） 未建立安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程的；
（四） 未按規(guī)定對安全生產(chǎn)狀況全面評價(jià)或自行評價(jià)弄虛作假的；
（五） 未按規(guī)定對企業(yè)負(fù)責(zé)人，職工進(jìn)行安全知識培訓(xùn)的。
對有前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)情形之一情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請縣級以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第三十七條 工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)或使用的，工程設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意或未經(jīng)竣工驗(yàn)收強(qiáng)行投產(chǎn)或使用的，由安全生產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期整改，對建設(shè)單位處以工程項(xiàng)目總概算千分之一至百分之一、最高額不超過十萬元的罰款。
設(shè)計(jì)單位未按規(guī)定設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì)未經(jīng)審查或施工單位未按規(guī)定施工的，責(zé)令立即停止作業(yè)，對設(shè)計(jì)、施工單位處以五千元以上一萬元以下的罰款。
第三十八條 企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令立即停止作業(yè)，并處五千元以上一萬元以下罰款；
（一） 未按規(guī)定領(lǐng)取安全資質(zhì)證書或許可證的；
（二） 聘任無相應(yīng)特種作業(yè)資格證的人員從事特種作業(yè)的；
（三） 聘任無安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員資格的人員從事安全生產(chǎn)管理工作的。
第三十九條 企業(yè)有下列情況之一的，由實(shí)施特種設(shè)備安全監(jiān)察的行政部門處罰：
（一） 生產(chǎn)特種設(shè)備和特種勞動防護(hù)用品企業(yè)無生產(chǎn)許可證的，按國家生產(chǎn)許可證管理規(guī)定處罰；
（二） 使用特種設(shè)備企業(yè)沒有依法辦理報(bào)裝手續(xù)或未取得使用合格證就投入使用的，處二千元以上一萬元以下罰款。
第四十條 企業(yè)出租生產(chǎn)場地、設(shè)備或發(fā)包工程項(xiàng)目給無相應(yīng)資質(zhì)和不具備安全生產(chǎn)條件的單位從事生產(chǎn)經(jīng)營的，責(zé)令限期整改，處一萬元以上三萬元以下罰款；若承租方或承包方在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生傷亡事故，認(rèn)定出租方或發(fā)包方為事故單位。
第四十一條 企業(yè)勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，未向職工提供必要的勞動防護(hù)用品或勞動保護(hù)設(shè)施，未對事故隱患采取防范措施，尚未造成職工傷亡事故的，由安全生產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期整改，并處一千元以上三千元以下罰款；造成事故的，按下列規(guī)定予以處罰：
（一） 造成三人以上急性中毒、中署事故的，處二千元以上四千元以下罰款；
（二） 造成職工負(fù)傷致殘五至十級的，按每傷一人處三千元以上五千元以下的罰款；
（三） 造成職工負(fù)傷致殘一至四級的，按每傷一人處四千元以上一萬元以下罰款；
（四） 造成職工一至二人死亡事故的，按每死亡一人處五千元以上二萬元以下罰款；
（五） 造成職工三至九人死亡事故的，按每死亡一人處二萬元以上五萬元以下罰款；
（六） 造成職工十人以上死亡事故的，按每死亡一人處五萬元以上十萬元以下的罰款。
逾期不改，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請縣級以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)。
造成死亡事故責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 企業(yè)發(fā)生傷亡事故后，故意破壞事故現(xiàn)場、阻礙調(diào)查、拖延報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，由安全生產(chǎn)行政主管部門按第四十一條第一款規(guī)定加倍罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 阻礙安全監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)市以上安全生產(chǎn)行政主管部門認(rèn)可，從事安全生產(chǎn)狀況評價(jià)的，處一萬元以上二萬元以下罰款。
安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的，由市以上安全生產(chǎn)行政主管部門吊銷其認(rèn)可資格證。對弄虛作假的責(zé)任人，由其所在單位依法或依照勞動合同的約定，追究由其造成損害的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章
第四十五條 安全生產(chǎn)行政主管部門的安全監(jiān)察人員、其他安全生產(chǎn)監(jiān)管人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，由所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體的勞動安全工作參照本條例執(zhí)行。
第四十七條 本條例自2000年5月1日起施行。