關于印發(fā)《水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導則》的通知

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各縣（市、區(qū)）水利局，直屬各單位，各業(yè)務科室：

　　近日，水利部印發(fā)了《水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導則》，現(xiàn)轉發(fā)給你們。請各級各單位根據(jù)此導則，結合自身工作實際，細化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法，認真做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　　?????? 二○一一年十一月四日

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附件：

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水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導則

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1.1 為規(guī)范水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查工作績效，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本導則。

1.2 本導則用于指導各級水行政主管部門和流域機構或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構開展水利工程建設項目安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。

專項檢查和日常檢查可參照本導則相關條款執(zhí)行。

1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應認真貫徹落實國家和水利行業(yè)有關安全生產(chǎn)的方針政策，堅持實事求是、尊重科學、注重實效的原則。

1.4 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應全面掌握相關法律、法規(guī)和技術標準的要求，做到依法行政、科學檢查、廉潔自律、堅持原則。

1.5 有關單位和人員應積極配合監(jiān)督檢查工作，及時提供有關文件和資料，并對其真實性負責。

2.1 對項目法人安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內容主要包括：

1）安全生產(chǎn)管理制度建立健全情況；

2）安全生產(chǎn)管理機構設立情況；

3）安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；

4）安全生產(chǎn)例會制度執(zhí)行情況；

5）保證安全生產(chǎn)措施方案的制定、備案與執(zhí)行情況；

6）安全生產(chǎn)教育培訓情況；

7）施工單位安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”（施工企業(yè)主要負責人、項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員，下同）安全生產(chǎn)考核合格證及特種作業(yè)人員持證上崗等核查情況；

8）安全施工措施費用管理；

9）生產(chǎn)安全事故應急預案管理；

10）安全生產(chǎn)隱患排查和治理；

11）生產(chǎn)安全事故報告、調查和處理等。

檢查項目和要求參見附表一。

2.2 對勘察（測）設計單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內容主要包括：

1）工程建設強制性標準執(zhí)行情況；

2）對工程重點部位和環(huán)節(jié)防范生產(chǎn)安全事故的指導意見或建議；

3）新結構、新材料、新工藝及特殊結構防范生產(chǎn)安全事故措施建議；

4）勘察（測）設計單位資質、人員資格管理和設計文件管理等。

檢查項目和要求參見附表二。

2.3 建設監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內容主要包括：

1）工程建設強制性標準執(zhí)行情況；

2）施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案審查和監(jiān)督落實情況；

3）安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；

4）監(jiān)理例會制度、生產(chǎn)安全事故報告制度等執(zhí)行情況；

5）監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則中有關安全生產(chǎn)措施執(zhí)行情況等。

檢查項目和要求參見附表三。

2.4 施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內容主要包括：

1）安全生產(chǎn)管理制度建立健全情況；

2）資質等級、安全生產(chǎn)許可證的有效性；

3）安全生產(chǎn)管理機構設立及人員配置；

4）安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；

5）安全生產(chǎn)例會制度、隱患排查制度、事故報告制度和培訓制度等執(zhí)行情況；

6）安全生產(chǎn)操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況；

7）“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證及特種作業(yè)人員持證上崗情況；

8）勞動防護用品管理制度及執(zhí)行情況；

9）安全費用的提取及使用情況；

10）生產(chǎn)安全事故應急預案制定及演練情況；

11）生產(chǎn)安全事故處理情況；

12）危險源分類、識別管理及應對措施等。

檢查項目和要求參見附表四。

2.5 對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內容主要包括：

1）施工支護、腳手架、爆破、吊裝、臨時用電、安全防護設施和文明施工等情況；

2）安全生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行與特種作業(yè)人員持證上崗情況；

3）個體防護與勞動防護用品使用情況；

4）應急預案中有關救援設備、物資落實情況；

5）特種設備檢驗與維護狀況；

6）消防設施等落實情況。

檢查項目和要求參見附表五。

3.1 各級水行政主管部門和流域機構應根據(jù)工程建設實際，適時組織開展水利工程建設項目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動。

3.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查由監(jiān)督檢查組織單位成立的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查組實施。監(jiān)督檢查組成員一般由監(jiān)管部門的領導和人員、相關部門的代表和專家組成。

3.3 監(jiān)督檢查組應根據(jù)工程項目具體情況，制定檢查方案，明確檢查項目、內容和要求等。

3.4 監(jiān)督檢查組應在被監(jiān)督檢查單位或施工工地主持召開工作會議，介紹監(jiān)督檢查的內容、方法和要求，聽取有關單位安全生產(chǎn)工作情況的介紹。

3.5 監(jiān)督檢查人員應查閱有關資料，針對檢查對象的具體情況，對重點場所、關鍵部位實施現(xiàn)場檢查，并記錄檢查結果。

3.6 監(jiān)督檢查組應現(xiàn)場反饋檢查情況，并針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)和安全生產(chǎn)事故隱患，提出整改要求。

3.7 監(jiān)督檢查組應編制監(jiān)督檢查報告，經(jīng)監(jiān)督檢查組負責人簽字后報監(jiān)督檢查組織單位。

3.8 監(jiān)督檢查組織單位根據(jù)檢查情況，向被檢查單位下發(fā)整改意見；有關部門和工程各參建單位應認真研究制定整改方案，落實整改措施，盡快完成整改并及時向監(jiān)督檢查組織單位反饋整改意見落實情況。

4.1 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動組織單位應注意保存影像資料、重要檢查記錄、監(jiān)督檢查報告、整改意見以及整改情況反饋意見等有關文件。

4.2 本導則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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