中華人民共和國(guó)公安部第36號(hào)令
《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》已經(jīng)1998年9月30日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。
公安部部長(zhǎng)
賈春旺
一九九八年十二月九日
消防監(jiān)督檢查規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)消防監(jiān)督工作，規(guī)范消防監(jiān)督檢查行為，保障消防法律、法規(guī)定的實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定中的消防監(jiān)督檢查，是指公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)機(jī)關(guān)，團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查；對(duì)違反消防法律、法規(guī)的行為，責(zé)令改正，并依法實(shí)施處罰。
第三條 本規(guī)定由各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督檢查工作負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)；城市（直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市、縣級(jí)市以及市轄區(qū)）、地（州盟）、縣（旗）公安消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施消防監(jiān)督檢查。
公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。
第四條 公安消防機(jī)構(gòu)從事消防監(jiān)督檢查的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的崗位資格，持證上崗。
第二章 檢查的形式和重點(diǎn)
第五條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行下列形式的消防監(jiān)督檢查：
（一）對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的定期監(jiān)督檢查和對(duì)非消防安全重點(diǎn)單位的抽樣性監(jiān)督檢查；
（二）對(duì)公眾聚集場(chǎng)所使用或者開(kāi)業(yè)前和具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防監(jiān)督檢查；
（三）對(duì)舉報(bào)、投訴的違反消防法律、法規(guī)行為的監(jiān)督檢查；
（四）針對(duì)重大節(jié)日、重大活動(dòng)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的消防監(jiān)督檢查；
（五）其他根據(jù)需要進(jìn)行的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
第六條 縣級(jí)以上公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《消防法》規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的下列單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位：
（一）商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店，體育場(chǎng)（館）、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所；
（二）車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵電、通信樞紐等重要場(chǎng)所；
（三）政府首腦機(jī)關(guān)；
（四）重要的科研單位、大專院校、醫(yī)院；
（五）高層辦公樓、商住樓、綜合樓等公共建筑；
（六）圖書(shū)館、檔案館、展覽館、博物館以及重要的文物古建筑；
（七）地下鐵道以及其他地下公共建筑；
（八）糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)；
（九）發(fā)電廠（站）、地區(qū)供電系統(tǒng)變電站；
（十）城市燃?xì)?、燃油供?yīng)廠（站），大中型油庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)、石油化工企業(yè)等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷售單位；
（十一）國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程以及其他大型工程的施工現(xiàn)場(chǎng)；
（十二）其他重要場(chǎng)所和工業(yè)企業(yè)。
對(duì)于已經(jīng)確定的消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用性質(zhì)的變更情況，重新確定是否列入消防安全重點(diǎn)單位，對(duì)不再列入的，應(yīng)上報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)備案。
第七條 公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)于本轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，每季度不應(yīng)少于一次；對(duì)每個(gè)消防監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查的工作量，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 公安消防機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將存在違反消防法律、法規(guī)行為，可能造成火災(zāi)危害的，確定為火災(zāi)隱患；將存在嚴(yán)重違反消防法律、法規(guī)行為，可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，確定為重大火災(zāi)隱患。
第三章 檢查的內(nèi)容和方法
第九條 消防監(jiān)督檢查的的內(nèi)容是：
（一）被檢查單位的建筑物或者場(chǎng)所在施工、使用或者開(kāi)業(yè)前，是否依法辦理了有關(guān)審核、驗(yàn)收或者檢查手續(xù)。
（二）已經(jīng)通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格的下列項(xiàng)目使用、改變情況：
（1）總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防車通道、消防水源等；
（2）建筑物的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別和耐火等級(jí)；
（3）建筑防火防煙分區(qū)的建筑構(gòu)造；
（4）安全疏散通道和安全出口；
（5）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng)；
（6）防煙、排煙設(shè)施和通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的防火設(shè)備；
（7）建筑內(nèi)部裝修防火材料；
（8）其他經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核，驗(yàn)收的內(nèi)容。
（三）消防安全管理的下列內(nèi)容：
（1）消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程的制定和落實(shí)情況；
（2）防火安全責(zé)任制及消防安全責(zé)任人的落實(shí)情況；
（3）職工及重點(diǎn)工種人員消防安全教育和培訓(xùn)情況；
（4）防火檢查制度的制定和落實(shí)情況以及火災(zāi)隱患的整改情況；
（5）消防控制室值班人員在崗情況和設(shè)備運(yùn)行記錄情況；
（6）消防安全重點(diǎn)部位的確定和管理情況；
（7）易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況；
（8）防火檔案的建立健全情況；
（9）每日防火巡查的實(shí)施情況和巡查記錄情況：
（10）消防設(shè)施定期檢查測(cè)試維修保養(yǎng)制度的建立和落實(shí)情況，消防器材配置及有效使用情況；
（11）消防安全重點(diǎn)單位滅火預(yù)案和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和定期組織演練情況。
第十條 公安消防機(jī)構(gòu)在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，可以根據(jù)需要，要求被檢查單位提供以下資料、文件：
（一）有關(guān)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收文件、資料；
（二）各項(xiàng)防火安全管理制度；
（三）防火檢查、培訓(xùn)教育記錄；
（四）新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；
（五）消防設(shè)施定期檢查記錄和每12個(gè)月對(duì)建筑自動(dòng)消防系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查測(cè)試維修保養(yǎng)的報(bào)告；
（六）與消防安全有關(guān)的電氣設(shè)備檢測(cè)（包括防靜電、防雷）等記錄資料；
（七）燃油、燃?xì)庠O(shè)備安全裝置和容器檢測(cè)的記錄資料；
（八）其他與消防安全有關(guān)的文件、資料。
第十一條 消防監(jiān)督檢查人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以采用以下方法：
（一）詢問(wèn)單位防火工作和員工消防知識(shí)掌握等情況；
（二）查閱有關(guān)消防安全的文件、資料；
（三）查看消防設(shè)施、設(shè)備的外觀、運(yùn)行情況；
（四）抽查測(cè)試消防設(shè)施功能；
（五）檢查滅火、疏散預(yù)案等的操作情況。
第四章 檢查的程序
第十二條 消防監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)著制式警服，并出示《公安消防監(jiān)督檢查證》。
《公安消防監(jiān)督檢查證》由公安部統(tǒng)一制作。
第十三條 消防監(jiān)督檢查人員在對(duì)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《消防監(jiān)督檢查記錄表》中的相關(guān)內(nèi)容，并將記錄表存檔備查。
第十四條 公安消防機(jī)構(gòu)依法受理下列場(chǎng)所使用、開(kāi)業(yè)或者舉辦活動(dòng)的申請(qǐng)；在收到《消防安全檢查申報(bào)表》后3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)前往檢查；檢查后2日內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)出《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》：
（一）歌舞廳、影劇院等公共娛樂(lè)場(chǎng)所；
（二）賓館、飯店；
（三）商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)；
（四）舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾活動(dòng)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)由公安消防機(jī)構(gòu)檢查合格后方可使用或者開(kāi)業(yè)的場(chǎng)所。
上述場(chǎng)所屬于新建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更工程項(xiàng)目，其使用或者開(kāi)業(yè)檢查內(nèi)容與消防驗(yàn)收內(nèi)容一致時(shí)，前款規(guī)定的消防安全檢查可與建筑工程消防驗(yàn)收同時(shí)辦理。
第十五條 消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列違反消防法律、法規(guī)行為之一的，消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正，填發(fā)《責(zé)令場(chǎng)改正通知書(shū)》：
（一）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的；
（二）違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所違反禁令，吸煙、使用明火的；
（三）公共場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)將安全出口鎖住，疏散通道不暢通的；
（四）消火栓，滅火器材被挪作它用的；
（五）常閉式防火門(mén)經(jīng)常處于開(kāi)啟狀態(tài)；防火卷簾下堆放物品，影響使用的；
（六）違章關(guān)閉消防設(shè)施的；
（七）消防設(shè)施管理值班人員和消防安全巡邏人員脫崗的；
（八）舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)隱患的；
（九）違法生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者大量銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的；
（十）其他應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)改正的行為。
第十六條 對(duì)于新建、擴(kuò)建、改建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的工程項(xiàng)目，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核或者經(jīng)審核不合格，擅自開(kāi)工的；未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，擅自使用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。逾期不改的，依法予以處罰。
對(duì)現(xiàn)行國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以前的建筑物，發(fā)現(xiàn)其缺少消防設(shè)計(jì)或者消防設(shè)計(jì)不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通知建筑物的產(chǎn)權(quán)或者管理單位限期改正。
第十七條 消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列違反消防法律、法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正：
（一）本規(guī)定第十四所列場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格，擅自使用或者開(kāi)業(yè)的；
（二）違反規(guī)定在設(shè)有車間或者倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
（三）違章搭建臨時(shí)建筑，影響安全布局，占用防火間距，阻塞消防車通道的；
（四）違章改變防火分區(qū)，防火門(mén)、防火卷簾、防火閥等防火分隔設(shè)施缺少、損壞或者故障的；
（五）建筑內(nèi)安全出口、樓梯、疏散通道被封堵、占用的；
（六）疏散指示標(biāo)志缺少、損壞或者標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤，影響人人員安全疏散的；
（七）消防水源、消火栓、滅火器材不足或者損壞的。
（八）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)或者防煙排煙設(shè)施等自動(dòng)消防系統(tǒng)發(fā)生故障、缺損，不能正常運(yùn)行的。
（九）室外消防設(shè)施被埋壓、圈占、損壞，影響使用的。
（十）消防安全責(zé)任不明確，消防安全制度不健全，防火檢查不落實(shí)的；
（十一）電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合安全技術(shù)規(guī)定，危及消防安全的；
（十二）電工、焊接工等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員未經(jīng)培訓(xùn)考核持證上崗的。
（十三）單位職工缺乏消防安全基本知識(shí)，本崗位消防安全職責(zé)不落實(shí)的；
（十四）消防安全重點(diǎn)單位不履行法律規(guī)定的消防安全職責(zé)的；
（十五）其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的行為。
第十入條 對(duì)于責(zé)令限期正改正的行為，應(yīng)當(dāng)填發(fā)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》，在檢查后4日內(nèi)發(fā)出；構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，填發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū)》，在檢查后3日內(nèi)送達(dá)被檢查單位；限期改正時(shí)間屆滿時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，填發(fā)《復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》。
公安消防機(jī)構(gòu)在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)的行為，除按本規(guī)定責(zé)令改正外，還應(yīng)當(dāng)依法予以相應(yīng)的處罰。
第十九條 公安消防機(jī)構(gòu)督促整改火災(zāi)隱患或者依法實(shí)施處罰時(shí)根據(jù)需要可以傳喚有關(guān)人員。傳喚時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用《傳喚證》；不接受傳喚者或者逃避傳喚的，可以強(qiáng)制傳喚。
第二十條 公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施警告、罰款、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)以及沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得等處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《消防法》和《行政處罰法》的規(guī)定，依照法定程序，填發(fā)《公安行政處罰決定書(shū)》或者《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》，加蓋公安消防機(jī)構(gòu)印章。
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查程序結(jié)束后，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定，由公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
和二十一條 違反規(guī)定舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)且當(dāng)場(chǎng)不能改正，需要責(zé)令停止舉辦的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填發(fā)《責(zé)令停止舉辦通知書(shū)》，于2日內(nèi)送達(dá)舉辦法動(dòng)的單位，情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即送達(dá)。
第二十二條 對(duì)于停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)或者停止舉辦后，單位經(jīng)整改具備消防安全條件的，由單位提出恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)或者舉辦的申請(qǐng)，公安消防機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)后3日后內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，填發(fā)《復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》。當(dāng)確認(rèn)單位已經(jīng)改正違反消防法律、法規(guī)行為，并具備消防安全條件的，同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)或者舉辦。
第二十三條 公安消防機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定制發(fā)的各類法律文書(shū)，其內(nèi)容必須嚴(yán)格依照消防法律、法規(guī)填寫(xiě)，并按照規(guī)定程序簽發(fā)，加蓋公安消防機(jī)構(gòu)印章。
第二十四條 縣（市、區(qū)、旗）公安消防機(jī)構(gòu)需要作出責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰或者需要責(zé)令停止舉辦的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣（市、區(qū)、旗）公安消防機(jī)構(gòu)可上報(bào)主管公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十五條 公安派出所履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，依照本規(guī)定發(fā)出的各類消防監(jiān)督檢查法律文書(shū)和公安行政處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)以主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的名義作出。
第二十六條 公民、法人和其他組織對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)定作出的具體行政行為不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議。
對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)及人員違反本規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)。
第二十七條 公安消防機(jī)構(gòu)及人員在消防工作中違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員行政處分：
（一）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查、審批的項(xiàng)目，故意刁難，拖延不辦，超過(guò)規(guī)定時(shí)限，經(jīng)指出不改正的；
（二）對(duì)依法受理消防安全檢查申請(qǐng)的場(chǎng)所，未經(jīng)檢查或者經(jīng)過(guò)檢查不具備消防安全條件，同意使用、開(kāi)業(yè)或者舉辦，造成嚴(yán)重后果的；
（三）發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患不按規(guī)定填發(fā)法律文書(shū)、不按時(shí)限送達(dá)或者到期不復(fù)查，造成嚴(yán)重后果的；
（四）沒(méi)有法律依據(jù)，違反法定程序?qū)嵤┨幜P和采取強(qiáng)制措施的；
（五）利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌的；
（六）索要、接受和無(wú)償占有被檢查單位或者個(gè)人財(cái)物的；
（七）向被檢查單位強(qiáng)行攤派各種費(fèi)用、亂收費(fèi)的；
（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五章 附則
第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行?！断辣O(jiān)督程序規(guī)定》中有關(guān)消防監(jiān)督檢查的規(guī)定和法律文書(shū)同時(shí)廢止。