各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊(duì)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)），部消防局研究制定了《火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估導(dǎo)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

公安部消防局

2013年3月7日

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火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估導(dǎo)則（試行）

第一條?為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]46號(hào)），建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，規(guī)范消防安全評(píng)估工作，特制定本導(dǎo)則。

第二條?容易造成群死群傷火災(zāi)的下列單位是火災(zāi)高危單位：

（一）在本地區(qū)具有較大規(guī)模的人員密集場(chǎng)所；

（二）在本地區(qū)具有一定規(guī)模的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所單位；

（三）火災(zāi)荷載較大、人員較密集的高層、地下公共建筑以及地下交通工程；

（四）采用木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；

（五）其他容易發(fā)生火災(zāi)且一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。

火災(zāi)高危單位的具體界定標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際確定，并報(bào)省級(jí)人民政府公布。

第三條?火災(zāi)高危單位應(yīng)每年按要求對(duì)本單位消防安全情況進(jìn)行一次評(píng)估，并在每年度12月10日前將評(píng)估報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第四條?火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估的內(nèi)容：

（一）建筑物和公眾聚集場(chǎng)所消防合法性情況；

（二）制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案情況；

（三）依法確定消防安全管理人、專（兼）職消防管理員、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員情況，組織開(kāi)展防火檢查、防火巡查以及火災(zāi)隱患整改情況；

（四）員工消防安全培訓(xùn)和“一懂三會(huì)”知識(shí)掌握情況，消防安全宣傳情況，定期組織開(kāi)展消防演練情況；

（五）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志設(shè)置配置以及完好有效情況，消防控制室值班及自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員持證上崗情況；

（六）電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)情況；

（七）疏散通道、安全出口、消防車通道保持暢通情況，防火分區(qū)、防火間距、防煙分區(qū)、避難層（間）及消防車登高作業(yè)區(qū)域保持有效情況；

（八）室內(nèi)外裝修情況，建筑外保溫材料使用情況，易燃易爆危險(xiǎn)品管理情況；

（九）依法建立專職消防隊(duì)及配備裝備器材情況，撲救火災(zāi)能力情況；

（十）受到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政處罰和消防安全不良行為公布情況，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況；

（十一）消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理員確定、變更，消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)定期檢查評(píng)估，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)落實(shí)并定期向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒盖闆r；

（十二）單位結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)人防、物防、技防等火災(zāi)防范措施情況；

（十三）單位年內(nèi)發(fā)生火災(zāi)情況。

第五條?火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估應(yīng)按下列步驟和程序進(jìn)行：

（一）確定評(píng)估對(duì)象和采用的消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）收集與評(píng)估對(duì)象有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)；

（三）編制消防安全檢查測(cè)試表；

（四）現(xiàn)場(chǎng)對(duì)單位員工進(jìn)行書(shū)面測(cè)試、提問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查；

（五）對(duì)建筑防火、消防設(shè)施分項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查測(cè)試；

（六）匯總情況，分項(xiàng)評(píng)價(jià)；

（七）綜合分析評(píng)估，形成評(píng)估結(jié)論和報(bào)告。

第六條?火災(zāi)高危單位的消防安全評(píng)估應(yīng)對(duì)評(píng)估內(nèi)容設(shè)定不同的權(quán)重，以百分制量化分值評(píng)分。評(píng)估結(jié)論分為“好、一般、差”三個(gè)等次。存在下列問(wèn)題之一的可直接判定為差：

（一）建筑物和公眾聚集場(chǎng)所未依法辦理消防行政許可或備案手續(xù)的；

（二）未依法確定消防安全管理人、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員的；

（三）疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的；

（四）未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)消防系統(tǒng)的；

（五）建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的；

（六）人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的；

（七）公眾聚集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；

（八）經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正后，同一違法行為反復(fù)出現(xiàn)的；

（九）未依法建立專（兼）職消防隊(duì)的；

（十）一年內(nèi)發(fā)生一次較大以上（含）火災(zāi)或兩次以上（含）一般火災(zāi)的。

第七條?火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（一）單位概況及消防安全基本情況；

（二）評(píng)估的內(nèi)容；

（三）存在的問(wèn)題；

（四）評(píng)估結(jié)論；

（五）消防安全對(duì)策、措施及建議。

第八條?公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)消防安全評(píng)估情況定期進(jìn)行抽查，對(duì)出具虛假評(píng)估報(bào)告的單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處罰。

第九條?火災(zāi)高危單位應(yīng)根據(jù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題制定整改計(jì)劃，積極采取措施進(jìn)行整改。

第十條?公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估情況，督促單位加強(qiáng)消防安全工作。

（一）在互聯(lián)網(wǎng)單位消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)向社會(huì)公告評(píng)估結(jié)果；

（二）推動(dòng)將消防安全評(píng)估結(jié)果納入單位信用評(píng)級(jí)體系建設(shè)，作為單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)；

（三）推動(dòng)將消防安全評(píng)估納入火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，評(píng)估結(jié)果與保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤；

（四）按照單位消防安全“戶籍化”管理要求，對(duì)火災(zāi)高危單位實(shí)行紅、黃、藍(lán)三色預(yù)警監(jiān)管，對(duì)評(píng)估為差的單位，加大消防監(jiān)督檢查頻次和處罰力度，督促單位加強(qiáng)消防安全管理。

第十一條?各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。