關于印發(fā)《濟南市煤礦防治水管理規(guī)定》的通知

章丘市、高新開發(fā)區(qū)煤炭管理部門，各有關單位：

    近年來，我市煤礦防治水工作有了很大進展，礦井水文地質基礎工作不斷加強，安全生產管理和技術管理逐步規(guī)范化，有力地保證了安全生產。隨著各礦井開采水平的不斷延深，水文地質條件更加復雜，防治水難度越來越大。為了適應礦井水文地質條件的變化，滿足生產需要，進一步加強礦井防治水工作，杜絕水害事故的發(fā)生，保證生產正常接續(xù)，經廣泛征求意見，并結合濟南市煤礦近幾年防治水工作的經驗教訓，制定了《濟南市煤礦防治水管理規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)你們，望各單位認真學習并貫徹執(zhí)行。

    附件：濟南市煤礦防治水管理規(guī)定

二○○九年六月九日

濟南市煤礦防治水管理規(guī)定(試行)

第一章  總則

    第一條 為認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的安全生產方針，切實搞好防治水工作，防止煤礦重大水害事故的發(fā)生，保障礦井和職工人身安全，依據(jù)《煤炭法》、《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水工作條例》（試行）、《礦井地質規(guī)程》（試行）、《礦井水文地質規(guī)程》（試行）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我市煤礦實際，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定適用于濟南市所屬各煤礦。

    第三條 煤礦主要負責人是防治水工作的第一責任者，總工程師是防治水工作的技術責任人，礦井分管領導對職責范圍內的防治水工作負落實責任。

    煤礦必須配備具體負責防治水工作的副總工程師，明確防治水專職機構，防治水專業(yè)技術人員按水文地質類型簡單礦井不少于1名、中等礦井不少于2名、復雜礦井不少于3名配備，所配人員必須具備正規(guī)院校地質相關專業(yè)學歷或經過專業(yè)技術培訓，具備一定的專業(yè)素質。

    第四條 煤礦必須抓好水患的排查與治理工作，并登記建檔管理。每月至少進行一次水患排查，對排查出的水患必須制定防治措施，做到項目、資金、措施、時間、人員“五落實”。

    各縣（市、區(qū)）煤炭管理部門每季至少進行一次水患排查與治理調度審查，并經常深入現(xiàn)場檢查防治水措施落實情況。

    第五條 煤礦企業(yè)必須加大對防治水工程的資金投入，受水害威脅的礦井要建立防治水專項資金。各礦井要編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，并組織實施。

第二章 礦井防治水基礎工作

    第六條 礦井各種水文地質原始記錄、臺帳、卡片等齊全、準確，圖紙資料完善可靠、及時填繪、內容真實全面。礦井定期對本井田及其周圍進行全面水文地質調查，查明本井田水文地質條件及開采情況、鄰近礦井和廢棄老窯的開采情況等各種充水因素，并在井上下工程對照圖等圖紙上標出其井田位置、開采范圍、開采年限、積水情況、三線（積水線、探水線和警戒線）位置等。邊界相鄰的礦井之間必須每半年交換一次圖紙，所交換圖紙需經礦長和總工程師簽字。

    第七條 各礦井必須具備下列水文地質臺帳：

    ⑴礦井涌水量觀測臺帳；

    ⑵氣象資料臺帳；

    ⑶地表水觀測臺帳；

    ⑷鉆孔水位及井泉動態(tài)觀測臺帳；

    ⑸抽（放）水實驗成果臺帳；

    ⑹礦井突水點卡片或臺帳；

    ⑺井下水文地質鉆孔臺帳；

    ⑻水質分析成果臺帳；

    ⑼封閉不良鉆孔臺帳；

    ⑽相鄰礦井積水情況臺帳；

    ⑾水閘門（墻）觀測臺帳。

    第八條 各礦井必須具備下列礦圖：

    ⑴礦井充水性圖： 1：2000或1：5000；

    ⑵礦井涌水量與各種相關因素歷時曲線圖；

    ⑶礦井綜合水文地質圖：比例尺1：2000或1：5000或1：10000；

    ⑷礦井綜合水文地質柱狀圖：比例尺1：500；

    ⑸礦井水文地質剖面圖：比例尺1：1000--1：5000。

第三章 地面防治水

    第九條 井口和工業(yè)場地內建筑物的高程必須高于當?shù)貧v年最高洪水位；低于當?shù)貧v年最高洪水位時，必須有防、堵、疏、排等措施。與井下相通的排水孔、電纜孔、下料孔、水文觀測孔等，孔口必須高于當?shù)貧v年最高洪水位。否則，必須采取加蓋、封口、加高等措施。

    第十條 礦井要在汛期到來前成立雨季“三防”組織領導機構，組建搶險隊伍，編制搶險預案，組織搶險演習 ，編排實施雨季“三防”工程計劃，制定并嚴格落實雨季防治水措施，儲備足夠的防洪搶險物資。做到雨季“三防”領導機構、搶險隊伍、搶險物資、搶險預案、工程計劃、防治措施“六到位”。

    第十一條 各礦井每年雨季前要組織有關人員或專家全面排查分析礦井水情水害，形成報告報上一級煤炭管理部門備案。對礦區(qū)河流、溝渠、積水坑、地面塌陷區(qū)等滲漏水地段，采取堵漏或溝渠、河床改道等措施。

    第十二條 礦井井口附近或塌陷區(qū)內外的地表水體可能潰入井下時，必須采取措施，并遵守下列規(guī)定：

    (一)嚴禁開采和破壞煤層露頭防水煤(巖)柱：

    (二)嚴禁擅自提高煤層開采上限：

    (三)容易積水的地面應修筑溝渠，排泄積水。修筑溝渠時，應避開煤層露頭、地面裂隙和導水巖層。特別低洼地點，不能修筑溝渠排水時，應填平壓實；對范圍太大無法填平時，可建排水站排水，防止積水滲入井下；

    (四)礦井受河流、山洪和滑坡威脅時，必須采取修筑堤壩、泄洪渠和防止滑坡等措施：

    (五)排到地面的礦井水，必須妥善處理，避免再滲入井下；

    (六)對漏水的溝渠和河床，應及時堵漏或改道。地面裂縫和塌陷地點必須填塞。

    (七)每次降大到暴雨時和降雨后，礦井必須派專人檢查礦區(qū)及其附近地面有無裂縫，老窯陷落和巖溶塌陷等現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)漏水情況，必須立即停產撤人。

    第十三條 在河流、水庫等地表水體下開采時，必須依照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規(guī)程》等規(guī)定，編制開采設計，逐級上報審批。

    第十四條 煤礦企業(yè)必須嚴格執(zhí)行災害性天氣停產撤人的應急處置措施。停產度汛的礦井在恢復生產前，必須經上一級煤炭管理部門組織分析論證，采取措施并經驗收合格后，方可恢復生產。

第四章 井下防治水

    第十五條 開展水文動態(tài)觀測，礦井總涌水量、分水平、分采區(qū)（分地點）涌水量，各水文地質單元的主要含水層水位，老空積水等水體的水位、水量等，每月至少觀測1次，異常情況加密觀測次數(shù)。對觀測資料進行系統(tǒng)整理分析，掌握其變化規(guī)律。

    第十六條 礦井必須按有關規(guī)定留設各類防隔水煤柱，不得擅自采掘和破壞。

    第十七條 礦井必須具備完善的排水系統(tǒng)，排水能力符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。有突水危險的礦井和區(qū)域必須按規(guī)定設置水閘門（墻）等防水隔離設施，實現(xiàn)分區(qū)隔離。

第五章  老空區(qū)水害防治

    第十八條 礦井必須及時排查分析本礦井區(qū)域內的老空積水情況，定期收集、調查、核對相鄰礦井和廢棄老窯情況，并建立臺帳。本礦井積水區(qū)和礦井界外100m范圍內的相鄰礦井采掘工程、積水區(qū)必須標繪在采掘工程平面圖等有關圖紙上；每半年至少核實一次積水區(qū)的積水量、積水上下限標高，修訂積水線、探水線和警戒線。

    第十九條 礦井對礦井新開拓的采區(qū)、采掘工作面要進行水文地質條件分析，地質“三書”要闡明新開拓的采區(qū)、采掘工作面受水害威脅程度，并制定相應的防治水措施，確保生產安全。

    第二十條 礦井接近水淹或可能積水的井巷、老空、老窯或相鄰礦井時，不得直接使用巷探；情況不清或存在的可疑地點，應采用物探、化探或鉆探的方法，探查施工區(qū)域四周、上下方是否存在積水區(qū)。凡受井巷、老空、老窯或相鄰礦井積水威脅的作業(yè)地點，未進行探放的，不得進行采掘作業(yè)。

    第二十一條 掘進作面接近探水線時，必須編制探放水設計，超前探放水，并制定和落實防治瓦斯及其他有害氣體危害等安全措施。采煤工作面受老空區(qū)積水威脅時，必須編制專門的探放水設計，嚴格按批準的措施執(zhí)行。

    第二十二條 修建水閘墻封堵老空區(qū)積水時，必須委托有資質的單位設計和監(jiān)理。對已建成的水閘墻，要安裝自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，采取有效的防突水措施并納入水害應急預案。

    第二十三條 礦井在難以排除的水淹區(qū)積水面以下的煤巖層中進行采掘活動時，必須按有關規(guī)定編制開采設計，經上一級主管部門批準后方可施工。

    第二十四條 礦井關閉前，必須向上級主管部門和相鄰礦井提供采掘工程平面圖等地測技術資料，資料必須真實、可靠。

第六章  承壓水害防治

    第二十五條 礦井要采用適合本礦區(qū)的物探、鉆探、化探等綜合探測技術，查明礦井或采區(qū)水文地質條件；凡水文地質條件不清楚的區(qū)域，一律不得進行采掘活動。

    第二十六條 井田內與河流、湖泊、溶洞、含水層有水力聯(lián)系的導水斷層、裂隙、陷落柱時，必須查清其確切位置，并按規(guī)定留足防水煤(巖)柱。巷道確需穿過時，必須探水前進，并采取超前預注漿措施進行封堵加固，必要時構筑防水閘門或采取其它防治水措施。

    第二十七條 水文地質條件復雜及以上的礦井，必須在新水平或新采區(qū)建成防、排水系統(tǒng)后，方可開始向有突水危險區(qū)域開拓掘進。

    第二十八條 礦井煤系底部有強巖溶承壓含水層時，主要運輸巷和主要回風巷必須布置在不受水威脅的層位中，并要分區(qū)隔離開采。

    第二十九條 水文地質條件復雜或有突水淹井危險的礦井，必須在井底車場周圍建立防水閘門。在其它有突水危險的區(qū)域，必須建立分區(qū)防水閘門，建成后方可開拓掘進。

    第三十條 礦井在需要堵截水的地點應設置永久水閘墻。水閘墻采用混凝土或鋼筋混凝土建造，筑墻地點應選擇在巖石堅硬、完整的地方，并經驗收合格。

    第三十一條 礦井煤層頂板有含水層等積水體存在時，應觀測“三帶”發(fā)育高度，當導水裂隙帶范圍內的含水層或老空區(qū)積水影響安全開采時，必須超前探放水。

    第三十二條 礦井煤系底部有強承壓含水層并有突水危險的工作面．存開采前，必須編制探放水設計和安全措施，待查明條件后，再確定是否開采。

    第三十三條 礦井開采受水威脅嚴重的煤層，嚴禁用巷道直接揭露導水構造或強含水層。巷道必須穿過時，應提前進行疏水降壓或預注漿處理。

    第三十四條 礦井煤層底板存在隔水層變薄帶、構造破碎帶、導水裂隙帶時，應通過對底板含水層、構造破碎帶及導水裂隙帶進行注漿改造，改變其富水性，加固底板，封堵水源補給通道。對注漿改造的工作面可先進行物探，查明水文地質條件，根據(jù)物探資料打孔注漿改造，再用物探與鉆探驗證注漿改造效果。

    第三十五條 礦井承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能承受的水頭值大于實際水頭值時，可以“帶水壓開采”，但必須制定安全措施。

    第三十六條 礦井承壓含水層與開采煤層之間的隔水層厚度，能承受的水頭值小于實際水頭值時，開采前必須遵守下下列規(guī)定：

    (一)采取疏水降壓的方法，把承壓含水層的水頭值降到隔水層能允許的安全水頭值以下，并制定安全措施；

    (二)承壓含水層的補給邊界已經基本查清，可預先進行惟幕注漿，截斷水源，然后疏水降壓開采，但必須編制帷幕注漿設計；

    (三)承壓含水層的補給水源充沛，不具備疏水降壓和帷幕注漿條件時，可采用局部注漿加固底板隔水層或改造含水層為隔水層的方法，但必須編制專門的設計，在有可靠防范措施的條件下進行試采，制定專門的防止淹井措施。措施應包括防止突水、建筑防水閘門、留設防水安全煤(巖)柱、增加排水能力等內容；

    (四)采取降低底板破壞深度的采煤方法，如條帶開采或巷道穿采等。

    第三十七條 礦井采用垮落法管理頂板、開采受底板承壓水威脅的采煤工作面，采煤工作面長度一般不得超過l OOm，采煤工作面回采期間懸頂面積(走向×傾向)不得超過2×5m。；否則，必須實行人工強制放頂。不能實行人工強制放頂?shù)牟擅汗ぷ髅妫V井應根據(jù)實際情況，合理調整采煤工作面長度。

第七章 探放水

    第三十八條 受水害威脅的礦井，必須配備不少于2套完好的能夠滿足井下探放水工程需要的探放水設備，并保證正常使用。

    第三十九條 礦開拓開采時必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，特別是受水威脅的礦井，必須堅持“有掘必探、不探不掘不采”的原則。嚴禁對老空水、導（含）水斷層、陷落柱、導水鉆孔、強含水層等進行直接巷探。井下探放水必須編制探放水設計，超前探放水要有防止瓦斯和其他有害氣體等安全措施。探放水結束后，必須有探放水工作總結。

    第四十條 礦井探放水時，必須撤出受水害威脅區(qū)域內的所有無關人員；有突水預兆時，必須立即撤出井下受水害威脅區(qū)域內的所有人員。

    第四十一條 礦井探水鉆孔內水壓大于2MPa時，應采用反壓和有防噴裝置的方法鉆進，并有防止孔口管和煤(巖)壁突然鼓出的措施。

    第四十二條 礦井探、放水工程必須由礦井總工程師組織地測、技術、安監(jiān)、施工單位等有關人員，對工程質量進行驗收、評價。

第八章 設計及審批

    第四十三條 生產礦井地質報告每8～10年修編一次，并逐級報省煤炭局審批。水文地質補勘后應及時提交水文地質資料。

    第四十四條 生產礦井水平延深，必須委托有相應資質的設計單位編制方案和初步設計，報市級煤炭管理部門審批；工程竣工后，由原審批單位組織驗收。布置采區(qū)必須由煤礦編制采區(qū)設計，報市級煤炭管理部門審批；采區(qū)移交生產前，由原審批單位組織驗收。下山采區(qū)和下山生產的受水威脅的工作面，回采前必須形成與采區(qū)、工作面預計最大涌水量相匹配的排水能力，否則不得回采。

    第四十五條 采區(qū)設計和采、掘工作面作業(yè)規(guī)程編制前，必須按時提交地質說明書（采區(qū)地質說明書應在正式設計前三個月提出，掘進工作面地質說明書應在巷道掘進前15天提出，采煤工作面地質說明書應在工作面開出后5天提出），編制內容必須符合《礦井地質規(guī)程》規(guī)定。

    第四十六條 防治水工程要編制工程設計，經礦長批準后列入安措工程計劃，由總工程師組織實施；重大的項目必須按管理權限報上一級煤炭管理部門批準后實施。

    第四十七條 開采受承壓含水層威脅的煤層、水體下采煤、水淹區(qū)域下的采掘的設計、技術措施必須按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定審批后實施。煤層頂板有含水層和水體存在時，按要求進行“三帶”觀測，并進行采后總結。

第九章 監(jiān)督與檢查

    第四十八條 各縣（市、區(qū)）煤炭管理部門要加強對所屬煤礦防治水工作的監(jiān)督與檢查，抓好各項防治水措施的督查落實。對受水害威脅，嚴重危及安全生產的礦井進行停產整頓。對由于不履行職責，造成事故，情節(jié)或后果嚴重的責任單位和人員，依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，嚴格追究責任。

    第四十九條 本規(guī)定修改解釋權屬濟南市經委。各縣（市、區(qū)）煤炭管理部門可以按本規(guī)定制定實施細則。

    第五十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實行。