??? 漁業(yè)船舶:推進重點水域漁船和漁港監(jiān)控系統(tǒng)建設。強化漁船、漁港安全基礎設施管理,加強漁業(yè)航標、漁港監(jiān)控設備等建設。推進漁船自動識別系統(tǒng)建設,加強漁船通信終端設備配備。推進漁船標準化建設,鼓勵漁民更新改造老舊漁船,實行漁業(yè)船舶、船用產(chǎn)品、專用設備報廢制度。加強漁業(yè)船員培訓基地建設。實施漁船安全救生設備補助項目,推廣應用氣脹式救生筏等裝備,實現(xiàn)沿海中型以上漁船救生設備應配盡配。
??? 職業(yè)健康:開展作業(yè)場所職業(yè)危害普查。加強職業(yè)危害因素監(jiān)測檢測。建立完善職業(yè)健康特殊工種準入、許可、培訓等制度。建立重點行業(yè)(領域)職業(yè)健康檢測基礎數(shù)據(jù)庫。開展粉塵、高毒物質(zhì)危害嚴重行業(yè)(領域)專項治理。到2015年,新(改、擴)建項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)審查率達到65%以上,用人單位職業(yè)危害申報率達到80%以上,工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率達到70%以上,粉塵、高毒物品等主要危害因素監(jiān)測合格率達到80%以上,工作場所職業(yè)危害告知率和警示標識設置率達到90%以上,重大急性職業(yè)危害事件基本得到控制,接觸職業(yè)危害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達到60%以上。強化職業(yè)危害防護用品監(jiān)管和勞動者職業(yè)健康監(jiān)護,嚴肅查處職業(yè)危害案件。
??? 同時,全面加強旅游、水利工程等各行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)工作,及時排查整治安全隱患,全面加強人員密集場所、大型群眾性活動的安全管理,嚴防各類事故發(fā)生。
??? (二)完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系,提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力。
??? 健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門專業(yè)監(jiān)管相結合的工作機制。健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的煤礦安全工作體系。完善煤礦安全監(jiān)察機構布局。落實地方各級人民政府安全生產(chǎn)行政首長負責制和領導班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度。強化基層安全監(jiān)管機構建設,建立健全基層安全監(jiān)管體系。積極推動經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型礦產(chǎn)資源基地建立完善安全監(jiān)管體系。研究建立與道路里程、機動車增長同步的警力配備增加機制。
??? 建設專業(yè)化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍。完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員培訓、執(zhí)法資格、考核等制度,建立以崗位職責為基礎的能力評價體系。嚴格新增執(zhí)法人員專業(yè)背景和選拔條件。建立完善安全監(jiān)管監(jiān)察實訓體系,開展安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員全員培訓。到2015年,各級安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓及持證上崗率達到100%,專題業(yè)務培訓覆蓋率達到100%。
??? 改善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作條件。推進安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構工作條件標準化建設。到2015年,東部省、市、縣三級安全監(jiān)管部門工作條件建設100%達到標準配置,中西部100%達到基本配置,省級和區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機構達標率達到100%。改善一線交通警察執(zhí)勤條件,將高速公路交通安全管理設施及執(zhí)勤配套設施建設納入高速公路建設體系。加強農(nóng)機安全管理機構基礎設施及裝備建設。
??? 推進安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化建設。建成覆蓋各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和安全生產(chǎn)應急管理機構的信息網(wǎng)絡與基礎數(shù)據(jù)庫。加強特種設備安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡和交通運輸安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設。加快建設航空安全信息分析中心,建立民航安全信息綜合分析系統(tǒng)。完善農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)。推進海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)、漁船自動識別與安全監(jiān)控系統(tǒng)建設。
??? 創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式。健全完善重大隱患治理逐級掛牌督辦、公告、整改評估制度。推進高危行業(yè)企業(yè)重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)建設,完善重大危險源動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預警機制。實施中小企業(yè)安全生產(chǎn)技術援助與服務示范工程。強化安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管,建立分類分級監(jiān)管監(jiān)察機制。把符合安全生產(chǎn)標準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件,實行嚴格的安全標準核準制度。推進建立非礦用產(chǎn)品安全標志管理制度。完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度。健全工傷保險浮動費率確定機制。完善安全生產(chǎn)非法違法企業(yè)“黑名單”制度。建立與企業(yè)信譽、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面掛鉤的安全生產(chǎn)約束機制。
??? 依法加強社會輿論監(jiān)督。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用,依法維護和落實企業(yè)職工安全生產(chǎn)知情權、參與權與監(jiān)督權。拓寬和暢通安全生產(chǎn)社會監(jiān)督渠道,設立舉報信箱,統(tǒng)一和規(guī)范“12350”安全生產(chǎn)舉報投訴電話,實行安全生產(chǎn)信息公開。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用,強化輿論反映熱點問題跟蹤調(diào)查。鼓勵單位和個人舉報安全隱患和各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,完善有效舉報獎勵制度。
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