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點擊數(shù):   更新日期:2008年10月05日

廣東省社會公共安全技術(shù)防范管理暫行規(guī)定

發(fā) 文 號:(1989年10月27日廣東省人民政府批準(zhǔn))
發(fā)布單位:(1989年10月27日廣東省人民政府批準(zhǔn))

第一條 為加強爆破工程勞動安全管理,避免國家和人民生命財產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《廣東省勞動安全衛(wèi)生條例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)除軍事工程以外的爆破工程。
第三條 從事爆破工程的單位及其主管部門必須貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全的法律法規(guī)以及爆破安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。
第四條 名級人民政府勞動行政部門對爆破作業(yè)的安全工作進(jìn)行監(jiān)督、管理,其主要職責(zé)是:
(一)對爆破工程勞動安全的技術(shù)措施、施工組織措施進(jìn)行審查;
(二)對爆破作業(yè)傷亡事故進(jìn)行調(diào)查、處理;
(三)對違反爆破安全規(guī)程的行為進(jìn)行處罰;
(四)其他依法行使的職權(quán)。
第五條 民爆物品的管理和使用按照《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》和《廣東省民用爆炸物品管理實施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 從事爆破工程的單位負(fù)責(zé)人對爆破安全工作負(fù)全面責(zé)任,分管爆破業(yè)務(wù)和技術(shù)的負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。
第七條 禁止招用懷孕、哺乳期女職工和未成年人在爆破現(xiàn)場從事爆破作業(yè)。
第八條 從事爆破工程的設(shè)計單位、施工單位必須按照有關(guān)部門審查批準(zhǔn)的爆破設(shè)計書或說明書進(jìn)行設(shè)計和施工,不得擅自變更,確需變更的,必須經(jīng)原審批機關(guān)同意。
爆破工程設(shè)計實行“誰設(shè)計、誰負(fù)責(zé)”的原則,設(shè)計單位必須保證整體設(shè)計符合國家有關(guān)爆破安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)單位不得委托沒有爆破設(shè)計或施工資格的單位進(jìn)行設(shè)計或施工。
沒有爆破設(shè)計或施工資格的單位不得從事爆破設(shè)計或施工。
第九條 爆破施工實行承包經(jīng)營的,合同應(yīng)依法訂明安全生產(chǎn)的責(zé)任條款。安全生產(chǎn)責(zé)任條款未簽訂或簽訂不明確而引起安全生產(chǎn)責(zé)任的,發(fā)包方負(fù)連帶責(zé)任。
第十條 峒室爆破、蛇穴爆破、深孔爆破、金屬爆破、控制爆破以及在特殊環(huán)境下的爆破工作必須編制《爆破設(shè)計書》,該設(shè)計書必須有勞動安全技術(shù)措施,其內(nèi)容包括:
(一)爆區(qū)安全環(huán)境評估;
(二)爆破安全距離計算;
(三)防雷電、防早爆等事故預(yù)防和處理技術(shù)措施;
(四)復(fù)雜環(huán)境條件下的特殊防護(hù)措施;
(五)爆破施工組織;
(六)其他有關(guān)內(nèi)容。
第十一條 爆破施工單位必須按規(guī)定編制《施工組織說明書》,該說明書必須有施工安全技術(shù)措施,其內(nèi)容包括:
(一)施工準(zhǔn)備和施工方法,包括使用的設(shè)備、材料、機械的型號與數(shù)量、爆破方法等;
(二)施工組織,包括指揮管理機構(gòu)的職權(quán)范圍與責(zé)任、工作制度、施工順序和進(jìn)度;
(三)施工安全,包括各工種安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制、炮孔或藥室驗收制度、炸藥裝填工藝和要求,爆區(qū)警戒方法、制度、起爆順序;
(四)預(yù)防事故的措施,包括防塌方、防高墜、防觸電以及防塵、防毒、防早爆等技術(shù)措施。
第十二條 有關(guān)主管部門對大爆破、復(fù)雜環(huán)境爆破和控制爆破的《爆破設(shè)計書》和《施工組織說明書》進(jìn)行審批時,必須征得勞動行政部門和公安部門的同意。
未經(jīng)勞動行政部門和公安部門審查同意的爆破工程,有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)設(shè)計,施工單位不得組織施工。
第十三條 勞動行政部門對爆破工程審查時,應(yīng)進(jìn)行勞動安全評估。勞動安全評估包括下列內(nèi)容:
(一)爆破作業(yè)周圍環(huán)境的安全性;
(二)爆破方法的安全性;
(三)起爆網(wǎng)路的安全性、可靠性;
(四)設(shè)計、施工單位的資格,設(shè)計、施工人員的資格;
(五)可能發(fā)生的安全事故及其預(yù)防對策和搶救措施。
第十四條 爆破作業(yè)有下列情形之一時,禁止進(jìn)行放炮:
(一)有頂板或邊坡塌落危險的;
(二)通道不安全或通道阻塞的;
(三)工作面瓦斯超限、炮眼溫度異常或有涌水危險的;
(四)危及設(shè)備或建筑物安全、無有效防護(hù)措施的;
(五)危險區(qū)邊界未設(shè)警戒的;
(六)光線不足或無照明的;
(七)大霧天、黃昏和夜晚進(jìn)行地面或水下爆破的;
(八)雷雨天或狂風(fēng)暴雨天;
(九)工作人員穿化纖衣服的。
第十五條 爆破建設(shè)和施工單位應(yīng)分別在施工前和超爆前7日向爆區(qū)附近單位和居民發(fā)布施工通告和起爆通告,通告內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)工程項目名稱、工程設(shè)計單位、施工單位及協(xié)作單位、工程負(fù)責(zé)人等;
(二)爆破地點、起爆時間、警戒范圍、警戒標(biāo)志,各種信號及其意義以及發(fā)出信號的方式、時間、安全措施等有關(guān)注意事項。
第十六條 裝藥填塞期間,禁止與爆破作業(yè)無關(guān)的人員進(jìn)入現(xiàn)場。
在爆破危險區(qū)邊界上應(yīng)設(shè)立明顯的警戒標(biāo)志。
起爆前30分鐘,在進(jìn)入爆破危險區(qū)域內(nèi)的所有通道必須派專人警戒。
第十七條 地下爆破、露天爆破、水下爆破以及控制爆破、金屬爆破、地震勘探爆破、油氣井爆破等爆破作業(yè)必須按《爆破安全規(guī)程》、《大爆破安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行設(shè)計、施工。
第十八條 爆破建設(shè)、施工單位在爆破后應(yīng)進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)遵守如下規(guī)定:
(一)爆破后必須等待被爆物體倒塌穩(wěn)定以及有毒氣體降到允許濃度之后,檢查人員方準(zhǔn)進(jìn)入爆破現(xiàn)場檢查;
(二)發(fā)現(xiàn)有尚未塌落穩(wěn)定的局部地段時,爆破負(fù)責(zé)人應(yīng)立即劃定安全范圍,派專人看守,并派專人處理;
(三)檢查中發(fā)現(xiàn)有殘余的爆破器材時,應(yīng)由專人負(fù)責(zé)處理。
第十九條 盲炮處理應(yīng)遵守如下規(guī)定:
(一)爆破工作人員在爆破后進(jìn)行安全檢查發(fā)現(xiàn)有盲炮或懷疑有盲炮時,應(yīng)立即報告;
(二)大爆破的盲炮處理方法和工作組織由企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人或企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)。
第二十條 建設(shè)單位、施工單位在爆破結(jié)束后,應(yīng)向勞動行政部門提交爆破作業(yè)安全報告,并將地震監(jiān)測報告、空氣沖擊波監(jiān)測報告、飛石監(jiān)測報告一并提交勞動行政部門備案。
第二十一條 爆破作業(yè)發(fā)生傷亡事故的,按國家和省的規(guī)定進(jìn)行上報和處理。
第二十二條 爆破作業(yè)造成其他單位或公民的經(jīng)濟(jì)損失事故的,按國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十三條 違反本規(guī)定的,由勞動行政部門責(zé)令整改,并按國家和省的有關(guān)勞動安全的規(guī)定分別對建設(shè)和施工單位進(jìn)行處罰。
第二十四條 本規(guī)定自1996年9月1日起施行。
一條 為保障國家和人民生命財產(chǎn)的安全,根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合我省實際情況,制定本規(guī)定。
二條 國家機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位,應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實安全保衛(wèi)責(zé)任制,增強技術(shù)防范意識,嚴(yán)密防范措施,提高安全防范能力。
三條 下列單位、場所必須裝置安全技術(shù)防范設(shè)施:
(一)槍支彈藥庫;
(二)國家機關(guān)的要害部門和存放絕密資料、檔案、圖紙的部位;
(三)儲存爆炸品、劇毒品、有毒菌種、放射性物質(zhì)等危險品的場所;
(四)銀行金融部門的金庫、各級營業(yè)所;
(五)博物館、展覽館和陳列、存放、經(jīng)營重要文物和金銀珠寶的場所;
(六)公安機關(guān)認(rèn)為應(yīng)該安裝使用安全技術(shù)防范設(shè)施的單位或場所。
四條 機場、港口、車站、大型商場、高級旅館、重要倉庫和存放貴重儀器、現(xiàn)金、票證的部位以及汽車等,應(yīng)根據(jù)實際需要裝置安全技術(shù)防范設(shè)施。
五條 其它單位、個體工商戶、居民住戶需要裝置安全技術(shù)防范設(shè)施的,應(yīng)與持有承接安全技術(shù)防范工程許可證的施工單位洽談、簽約,實施安裝或維修業(yè)務(wù)。
六條 凡裝置了安全技術(shù)防范設(shè)施的單位、個體工商戶、居民住戶都應(yīng)控制設(shè)施的知密面,加強維護(hù)管理,確保正常運轉(zhuǎn),落實處置措施,充分發(fā)揮安全技術(shù)防范設(shè)施的效能。
七條 城市規(guī)劃部門和建筑設(shè)計部門,要將安全技術(shù)防范設(shè)施納入設(shè)計規(guī)范。
八條 凡報警、防劫、防暴、發(fā)全防爆、安全檢查、安全電視監(jiān)控等安全技術(shù)防范產(chǎn)品以及各類保安防衛(wèi)器材的生產(chǎn)、銷售以及安全技術(shù)防范工程的設(shè)計、施工和維修,實行許可證制度和質(zhì)量監(jiān)督制度,并由公安機關(guān)歸口管理。
九條 凡生產(chǎn)、銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品或承接安全技術(shù)防范工程的設(shè)計、施工和維修的單位,應(yīng)向當(dāng)?shù)厥泄簿痔岢錾暾垼瑘蠼?jīng)省公安廳核準(zhǔn)發(fā)給許可證,并持有當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,方能從事以上業(yè)務(wù)。
十條 經(jīng)批準(zhǔn)許可生產(chǎn)安全技術(shù)防范產(chǎn)品的廠家(含引進(jìn)生產(chǎn)在國內(nèi)銷售的),必須將定型生產(chǎn)產(chǎn)品的品種、型號、規(guī)格報送省公安廳,經(jīng)審查合格后,方能批量生產(chǎn)。
屬國家技術(shù)監(jiān)督局實施工業(yè)產(chǎn)品許可證的安全技術(shù)防范產(chǎn)品,由省公安廳歸口上報公安部審核發(fā)證。
十一條 外省、市、自治區(qū)生產(chǎn)的安全技術(shù)防范產(chǎn)品,須投放廣東市場銷售或在廣東境內(nèi)安裝使用的,應(yīng)經(jīng)廣東省公安廳認(rèn)證登記核準(zhǔn)。外省、市、自治區(qū)有關(guān)單位承接廣東省內(nèi)安全技術(shù)防范工程的設(shè)計、施工和維修,亦須經(jīng)廣東省公安廳核準(zhǔn),并發(fā)給許可證。
進(jìn)口安全技術(shù)防范產(chǎn)品,須經(jīng)廣東省公安廳審核同意后,方可到有關(guān)部門辦理申請進(jìn)口審批手續(xù)。
十二條 本規(guī)定頒布前已從事生產(chǎn)、銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品或承接安全技術(shù)防范工程的設(shè)計、施工和維修單位,應(yīng)在本規(guī)定實施之日起六個月內(nèi)按照第八、九、十條要求補辦有關(guān)手續(xù)。
十三條 對認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定,成績顯著的單位和個人,由主管部門給予表揚和獎勵。
十四條 對違反本規(guī)定第八、九、十條的,可處三千元以下罰款,并責(zé)令其停產(chǎn),收回許可證或提請工商管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
對故意毀壞、盜竊安全技術(shù)防范設(shè)施,造成公私財物損毀或人身傷亡的,依照《治安管理處罰條例》處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
十五條 本規(guī)定自1990年1月1日起施行。

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