河南省《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法
（一九八八年十二月十五日河南省人民政府發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)水路運(yùn)輸管理，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》和《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省內(nèi)河通航水域內(nèi)從事水路營業(yè)性旅客、貨物運(yùn)輸（含旅游、渡船運(yùn)輸，下同）和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)以及對(duì)水路運(yùn)輸行業(yè)管理影響較大的非營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人。
第三條 水路運(yùn)輸在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，實(shí)行地區(qū)、行業(yè)、部門多家經(jīng)營的方針，保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，禁止非法經(jīng)營。
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第四條 省交通廳主管全省水路運(yùn)輸事業(yè)，市、地、縣（市）交通主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)水路運(yùn)輸事業(yè)。
省交通廳航務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省水路運(yùn)輸?shù)男姓芾砉ぷ鳌Ｊ?、地、縣（市）交通主管部門應(yīng)根據(jù)水路運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置相應(yīng)的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)（或配備專職航務(wù)管理人員），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水路運(yùn)輸行政管理工作。
各級(jí)航務(wù)管理機(jī)構(gòu)的人員編制與經(jīng)費(fèi)開支，由同級(jí)政府確定。
第五條 各級(jí)航務(wù)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水路運(yùn)輸?shù)姆结?、政策和《條例》、《細(xì)則》及本辦法；
（二）按照權(quán)限具體負(fù)責(zé)對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)、各種營運(yùn)船舶和水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)的審批；
（三）監(jiān)督檢查國家和省下達(dá)的水路運(yùn)輸計(jì)劃的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)水路運(yùn)輸業(yè)之間、運(yùn)輸船舶和港埠企業(yè)之間的平衡銜接，處理運(yùn)輸合同執(zhí)行中發(fā)生的糾紛；
（四）對(duì)主管范圍內(nèi)水路運(yùn)輸情況進(jìn)行調(diào)查研究，制定規(guī)劃和計(jì)劃，督促匯總上報(bào)規(guī)定的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
（五）收集和發(fā)布水路運(yùn)輸技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)水路運(yùn)輸管理專業(yè)人員，為水路運(yùn)輸企業(yè)和各種運(yùn)輸船舶提供咨詢服務(wù)；
（六）對(duì)主管轄區(qū)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)及其它從事運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行檢查；
（七）維護(hù)水路運(yùn)輸秩序，督促提高運(yùn)輸、服務(wù)質(zhì)量，查處重大客、貨運(yùn)輸事故；
（八）對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的各種證件、經(jīng)營范圍及運(yùn)價(jià)、票據(jù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（九）負(fù)責(zé)對(duì)水路運(yùn)輸管理費(fèi)的計(jì)收、管理和使用。
第六條 各級(jí)航務(wù)管理人員執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴國家統(tǒng)一制發(fā)的《水路運(yùn)輸管理檢查證》標(biāo)志，禮貌待人，秉公辦事。水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人必須接受檢查。
第三章 開 業(yè) 管 理
第七條 設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)（含個(gè)體、聯(lián)戶，下同）、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)或以現(xiàn)有運(yùn)輸船舶經(jīng)營運(yùn)輸?shù)?，必須具備《條例》、《細(xì)則》第九條規(guī)定的開業(yè)條件，由設(shè)立單位或個(gè)人向所在縣（市）交通主管部門或其授權(quán)的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，按下列規(guī)定報(bào)批：
（一）部門或單位設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營省際運(yùn)輸?shù)?，?jīng)省交通廳審核后，報(bào)交通部批準(zhǔn)；經(jīng)營跨市（地）運(yùn)輸?shù)?，?bào)省交通廳批準(zhǔn)；經(jīng)營跨縣（市）運(yùn)輸?shù)?，?bào)所在市（地）交通主管部門批準(zhǔn)。
（二）個(gè)體（聯(lián)戶）船舶經(jīng)營跨省、跨市（地）運(yùn)輸?shù)模?jīng)市（地）交通主管部門審核后，報(bào)省交通廳或其授權(quán)的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；經(jīng)營本市、地轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸?shù)?，?bào)所在市（地）交通主管部門批準(zhǔn)。
（三）部門或單位設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，報(bào)所在市（地）交通主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)省交通廳備案。
第八條 各級(jí)交通主管部門或其授權(quán)的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)書后，應(yīng)按《細(xì)則》第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的條件和期限，對(duì)符合條件的給予批準(zhǔn)，發(fā)給長期或臨時(shí)《水路運(yùn)輸許可證》或《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》。對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)。
第九條 領(lǐng)取《水路運(yùn)輸許可證》或《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》的單位或個(gè)人，憑證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，持營業(yè)執(zhí)照向原簽發(fā)運(yùn)輸許可證的機(jī)關(guān)領(lǐng)取單船《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》。證照齊全，方可營業(yè)。
第十條 水路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸船舶或水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，要求停止或轉(zhuǎn)戶時(shí)，應(yīng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷或變更登記手續(xù)。
第十一條 《水路運(yùn)輸許可證》、《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》、《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》，每年度審驗(yàn)一次。經(jīng)審驗(yàn)合格的，加蓋年審合格章。審驗(yàn)不合格的限期整頓，經(jīng)復(fù)驗(yàn)仍不合格的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)吊銷其證件，工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第四章 營 運(yùn) 管 理
第十二條 經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人，應(yīng)按核定的航線、?？空军c(diǎn)從事運(yùn)輸。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自取消航線、減少班次或改變?？空军c(diǎn)。確需取消或變更時(shí)，必須向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)，自批準(zhǔn)之日起一個(gè)月后，方可取消或變更，并在沿線各客運(yùn)站點(diǎn)公告周知。需要開設(shè)臨時(shí)性的客運(yùn)航線，按隸屬關(guān)系報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T備案。
第十三條 經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人，必須遵守水路交通安全法規(guī)，堅(jiān)守崗位，安全行駛，文明服務(wù)。
嚴(yán)禁客船超員（載）運(yùn)輸，嚴(yán)禁客貨同艙或客艙室內(nèi)裝運(yùn)牲畜，嚴(yán)禁裝載有毒、有污染及易燃、易爆等危險(xiǎn)品。
第十四條 水路貨物運(yùn)輸，承運(yùn)方和托運(yùn)方應(yīng)按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方責(zé)任，保證運(yùn)輸任務(wù)完成。
第十五條 各級(jí)交通主管部門應(yīng)根據(jù)貨物性質(zhì)、數(shù)量、船舶運(yùn)力和航道水位等情況，分別輕重緩急，進(jìn)行綜合平衡，統(tǒng)一安排運(yùn)輸計(jì)劃，對(duì)防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)和國家重點(diǎn)物資應(yīng)確保優(yōu)先運(yùn)輸。
水路運(yùn)輸企業(yè)和從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人，在計(jì)劃內(nèi)貨源不能滿足船舶裝運(yùn)時(shí)，可自行組織計(jì)劃外貨物運(yùn)輸。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人中斷貨源或客源。
第十六條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事經(jīng)營性運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人，對(duì)所承運(yùn)的貨物實(shí)行負(fù)責(zé)運(yùn)輸。自貨物裝船時(shí)起到運(yùn)達(dá)卸交收貨人時(shí)止，為負(fù)責(zé)運(yùn)輸期間，有貨損、貨差、變質(zhì)時(shí)，除人力不可抗拒的自然事故和規(guī)定的運(yùn)輸損耗及其他證明不屬于承運(yùn)人責(zé)任者外，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
航務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)已確定由承運(yùn)人負(fù)責(zé)賠償?shù)呢浳飺p失，應(yīng)負(fù)責(zé)督促賠償。
第十七條 船舶在運(yùn)輸途中發(fā)生海損事故時(shí)，承運(yùn)人除采取緊急措施積極搶救和打撈外，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督機(jī)構(gòu)和始發(fā)港報(bào)告，并通知貨主。
海損事故的處理，按照交通部《海損事故調(diào)查處理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 水路運(yùn)輸企業(yè) 、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省交通廳會(huì)同物價(jià)局確定的運(yùn)價(jià)和費(fèi)率計(jì)收運(yùn)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。禁止任何單位或個(gè)人私自制訂或抬高運(yùn)價(jià)、費(fèi)率。
第十九條 水路運(yùn)輸企業(yè)，水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人，應(yīng)按照《條例》第二十四條、《細(xì)則》第二十九條的規(guī)定繳納稅金、規(guī)費(fèi)（船舶港務(wù)費(fèi)、停泊費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)）和運(yùn)輸管理費(fèi)；從事非營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人，應(yīng)按照國家規(guī)定繳納港口（碼頭）使用費(fèi)和航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)。
運(yùn)輸管理費(fèi)由船舶隸屬的航務(wù)主管部門按營運(yùn)收入的2%征收。對(duì)不便于計(jì)算營運(yùn)收入的，可根據(jù)營運(yùn)船舶凈載重噸位按月計(jì)收。
第二十條 港口、碼頭或其他水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，為水路運(yùn)輸企業(yè)或其他單位和個(gè)人代辦運(yùn)輸手續(xù)、貨物中轉(zhuǎn)、運(yùn)費(fèi)結(jié)算或代為組織客貨源的，可以按照《細(xì)則》第二十八條、第三十七條的規(guī)定，向船方收取運(yùn)費(fèi)收入總額2%的業(yè)務(wù)代理費(fèi)。
第二十一條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人計(jì)收客貨運(yùn)輸費(fèi)用的票據(jù)管理，應(yīng)按照《全國發(fā)票管理暫行辦法》和《河南省發(fā)票管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水路運(yùn)輸票據(jù)的式樣，由省交通廳制定。
第二十二條 水路運(yùn)輸企業(yè)、從事營業(yè)性（或非營業(yè)性）運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人，應(yīng)按照《細(xì)則》第三十四條的規(guī)定，向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T、統(tǒng)計(jì)部門，報(bào)送客、貨運(yùn)輸和兼營工業(yè)的各種月、季、年度統(tǒng)計(jì)資料。
第二十三條 各級(jí)交通主管部門或其授權(quán)的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)督促主管范圍內(nèi)及時(shí)填報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并負(fù)責(zé)逐級(jí)審核、匯總上報(bào)。
第五章 船舶與港口、碼頭管理
第二十四條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人，新增加運(yùn)輸船舶時(shí)，應(yīng)按《細(xì)則》第十八條、第十九條的規(guī)定，向原審批機(jī)關(guān)提出《增加運(yùn)力申請(qǐng)書》，經(jīng)批準(zhǔn)后，方能造船或買船。經(jīng)批準(zhǔn)建造或購置的船舶，應(yīng)向當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督部門申請(qǐng)檢驗(yàn)，領(lǐng)取船舶證書后，向原審批機(jī)關(guān)申領(lǐng)《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》，持證到當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
新增船舶不經(jīng)批準(zhǔn)，港航監(jiān)督部門和航務(wù)管理機(jī)構(gòu)不予檢驗(yàn)和發(fā)證。
第二十五條 水路運(yùn)輸企業(yè)和從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人，需要報(bào)廢船舶的，按下列規(guī)定報(bào)批：
（一）屬于交通系統(tǒng)的，報(bào)市（地）交通主管部門批準(zhǔn)；
（二）屬于其他系統(tǒng)的，報(bào)所屬主管部門批準(zhǔn)；
（三）屬于個(gè)體（聯(lián)戶）的，報(bào)所在地交通主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)報(bào)廢的船舶，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案，并繳銷《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》。
第二十六條 轉(zhuǎn)讓自有機(jī)動(dòng)船舶的，應(yīng)逐級(jí)報(bào)省交通廳辦理注冊(cè)手續(xù)，原船主應(yīng)繳銷《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》。新船主應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
第二十七條 從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)目痛?，需?jīng)港航監(jiān)督部門檢驗(yàn)，核定乘客定額，并由航務(wù)管理機(jī)構(gòu)納入旅客運(yùn)輸計(jì)劃。
第二十八條 從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體（聯(lián)戶）船舶，必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理船舶保險(xiǎn)。從事旅客運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)辦理旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)；從事貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)積極投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)。
第二十九條 港口、碼頭應(yīng)向所有運(yùn)輸船舶開放，提供港口設(shè)施和水路運(yùn)輸技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息、技術(shù)咨詢等服務(wù)。
港務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)港區(qū)設(shè)施、水域和船舶進(jìn)出港、停泊裝卸及救助、打撈等實(shí)行統(tǒng)一管理和指揮。
第三十條 船舶進(jìn)出港口、碼頭，必須按照規(guī)定辦理簽證手續(xù)，按指定的停舶區(qū)停舶，在指定的碼頭上下旅客，裝卸貨物，遵守港口、碼頭規(guī)章制度，服從管理和調(diào)度。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第三十一條 具有下列條件之一的單位或個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚪煌ㄖ鞴懿块T給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）合理利用運(yùn)力、發(fā)展水路運(yùn)輸事業(yè)成績顯著的；
（二）執(zhí)行航運(yùn)規(guī)章制度，安全、優(yōu)質(zhì)完成客貨運(yùn)輸任務(wù)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著的；
（三）完成防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急運(yùn)輸任務(wù)事跡突出的；
（四）在航務(wù)管理工作中依法辦事，敢于同各種破壞水路運(yùn)輸?shù)男袨樽鞫窢?zhēng)，事跡突出的。
第三十二條 違反《條例》、《細(xì)則》及本辦法，有下列行為之一的，由各級(jí)交通主管部門或會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，無運(yùn)輸許可證。運(yùn)輸服務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照，擅自設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)或從事營業(yè)性客貨運(yùn)輸?shù)?，?yīng)責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，并建議當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T依照《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理；
（二）領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照，但未在規(guī)定限期內(nèi)辦理船舶營業(yè)運(yùn)輸證的，應(yīng)責(zé)令停止?fàn)I業(yè)、限期補(bǔ)證，并處以三百元至五百元罰款，逾期不辦的，建議當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T吊銷其營業(yè)執(zhí)照；
（三）哄抬運(yùn)價(jià)、超出規(guī)定費(fèi)率收取費(fèi)用的，由交通部門會(huì)同物價(jià)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰；
（四）違反運(yùn)輸票據(jù)管理規(guī)定，私自印制客、貨運(yùn)輸票據(jù)或服務(wù)費(fèi)用結(jié)算憑證的，由交通管理部門會(huì)同稅務(wù)部門，除沒收其票證和非法所得外，并處以五百元至一千元罰款。無票運(yùn)輸?shù)?，視情?jié)輕重，按該航次營業(yè)收入的20～50%予以罰款；
（五）違反水路運(yùn)輸操作規(guī)程、野蠻裝卸貨物造成重大損失的，除責(zé)令其責(zé)任單位或個(gè)人賠償損失外，并按損失貨物原價(jià)處以10～30%的罰款；
（六）不按規(guī)定繳納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處罰；
（七）不按規(guī)定繳納運(yùn)輸管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)的，除按規(guī)定如數(shù)補(bǔ)繳外，并處以補(bǔ)繳款額三倍的罰款；
（八）壟斷貨（客）源，強(qiáng)行代辦服務(wù)，視情節(jié)輕重，給予警告或責(zé)令其停業(yè)整頓；
（九）偽造、涂改、轉(zhuǎn)借《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》，擾亂水路運(yùn)輸秩序，責(zé)令其停業(yè)整頓，沒收非法所得，并收繳其船舶營業(yè)運(yùn)輸證；
（十）發(fā)生水路運(yùn)輸重大事故，隱瞞不報(bào)或袒護(hù)、包庇肇事者的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰；
違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
罰沒收入，一律上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。
第三十三條 當(dāng)事人對(duì)交通主管部門行政處罰不服的，可以自收到處罰通知書之日起十五天內(nèi)向上級(jí)交通主管部門提出申訴；對(duì)上級(jí)交通主管部門復(fù)核確定的罰款、停業(yè)處罰不服的，可以在收到復(fù)核處理決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人期滿不起訴又不履行處罰決定的，交通主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 各級(jí)交通管理部門的工作人員應(yīng)遵紀(jì)守法，依法辦事。對(duì)于濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或侵犯水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)或其他從事水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人合法權(quán)益的，由所在單位或其主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十五條 本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自公布之日起施行。