1999年3月，立法局根據(jù)（《工廠及工業(yè)經(jīng)營(yíng)條例》第59章）正式通過修訂建筑地盤（安全）規(guī)則，目的是為地盤工人提供一個(gè)更安全的工作環(huán)境，減少高空墜下的意外，該項(xiàng)修訂將于今年9月正式生效。

早萌修訂之意

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勞工處助理處長(zhǎng)麥鴻驥指出，早于十年前，勞工處已希望修改第VA部有關(guān)地盤棚架、工作平臺(tái)及梯子等規(guī)定，希望可以清楚解釋法例的原意，（早期有關(guān)職安健法例是工廠法的模式，詳細(xì)列明規(guī)例，言詞艱澀難懂，在法例上常出現(xiàn)爭(zhēng)議），直至1995年，工業(yè)安全檢計(jì)各方才確定修例，期間由于面對(duì)業(yè)界不同的意見而拒修訂延至今年3月才獲得通過。

工業(yè)意外數(shù)字驚人

過去數(shù)年建造業(yè)的工業(yè)意外數(shù)字不斷增加，其中涉及高空墜下的情況亦非常嚴(yán)重，1998年數(shù)字顯示（圖表），地盤意外數(shù)字達(dá)19,588宗，其中高空墜下受傷達(dá)1,647宗，占整體意外8.4%，至于全年死亡意外則有56宗，涉及高空墜下而死亡的則占31宗；單就今年首季數(shù)字看，地盤意外達(dá)2,104宗，涉及高空墜下的個(gè)案達(dá)244宗，占整體數(shù)字7.9%，至于死亡意外則共11宗（占整體63.6%），其中7宗是因高空墜下而引致死亡的。麥鴻驥表示，由于高空墜下傷亡數(shù)字占很大比例，為減少傷亡數(shù)字，修例是必要的。

見表

修例的精神

麥鴻驥補(bǔ)充，于80年代初，地盤安全條例以為工人提供安全工作環(huán)境的規(guī)定，譬如高空墜下的定義以2米做界線，即工人若墜下超過2米會(huì)嚴(yán)重傷亡，修訂法例的重點(diǎn)是希望雇主為雇員提供安全及健康的工作環(huán)境，包括在高空工作時(shí)須設(shè)有適當(dāng)?shù)墓ぷ髋_(tái)、樓梯及其他等安全設(shè)備，若情況不適宜搭建工作臺(tái)，雇主須向雇員提供安全帶。麥鴻驥進(jìn)一步解釋，法例的精神在于地盤工程及工序的設(shè)計(jì)方面，應(yīng)盡量減少工人在高空工作有墜下的危險(xiǎn)，并且須提供堅(jiān)固和安全的工作臺(tái)；法例上列出有關(guān)工作臺(tái)的規(guī)范，如工作臺(tái)的結(jié)構(gòu)、木板的厚度以及圍欄的高度等，若在不合理可行的情況下（好要花費(fèi)過多人力物力卻又未能達(dá)致效果），雇主則須向工人提供安全帶，并把安全帶緊于一個(gè)牢固的位置，另外亦要提供安全網(wǎng)。麥鴻驥表示，不合理可行提供工作臺(tái)的情況只占少數(shù)，因此未來工人使用安全帶的機(jī)會(huì)并不多。

違法者將獲檢控

修例后，棚架須符合安全守則，麥鴻驥舉例說，一些常會(huì)發(fā)生意外的裝修工作如裝置窗門及油漆工程等，須根據(jù)指引搭建適當(dāng)?shù)呐锛堋｛滧欝K指出，若不按照守則，勞工處會(huì)提出檢控；至于執(zhí)法方面，勞工處前線人員亦會(huì)提醒工人在不合理情況下則須使用安全帶，倘若雇主早已向工人講解有使用安全帶的需要后，但工人卻沒有理會(huì)情況下，工人會(huì)遭受檢控。

另外，若勞工處在巡視過程中發(fā)現(xiàn)高空工作具危險(xiǎn)性，則會(huì)發(fā)出通知書，勒令地盤暫時(shí)停工。勞工處于98年共發(fā)出132張有關(guān)高空工作的停工通知書，至于由1999年初至6月30日為止，則共發(fā)出面6張有關(guān)的停工通知書。麥鴻驥解釋，數(shù)字增加是由于抽查較以往頻密，有關(guān)承建商必須進(jìn)行改善工作，直至勞工處處長(zhǎng)滿意為止，才可恢復(fù)工作。

勞工處于今年六月及七月抽查共17個(gè)工業(yè)棚架，并正式提醒有關(guān)法例的規(guī)定；在檢查棚架方面，負(fù)責(zé)建筑地盤內(nèi)任何棚架的承建商必須定期在緊接每次使用前的14天內(nèi)，由合資格人士檢查才可安全使用，（修訂前為一個(gè)月內(nèi)）力求提高棚架的安全。另一方面，麥鴻驥表示，高空工作是執(zhí)法的重要課題，若發(fā)現(xiàn)違法情況，會(huì)立即提出檢控，他表示，98年檢控個(gè)案達(dá)1,252宗，主要是違反第VA部分的條例，罰款金額達(dá)4,100萬。

加強(qiáng)安全意識(shí)

今年初，勞工處的地盤巡視執(zhí)法人員由78名增加至108人，負(fù)責(zé)巡視地盤和執(zhí)法工作；麥鴻驥說，勞工處已定出有關(guān)安全帶的指引，包括怎樣選用適當(dāng)?shù)陌踩珟?，怎樣牢固維系安全帶的位置等，他又說，未來將定出有關(guān)安全網(wǎng)的指引，亦會(huì)發(fā)出通知書予所有裝修公司，包括規(guī)模細(xì)小的承建商。最后，麥鴻驥補(bǔ)充，今年本港工業(yè)安全主題是“個(gè)人防護(hù)器具”，此亦包括地盤安全帶使用。