輸電線路施工作業(yè)組織措施、技術(shù)措施、安全措施編制
??? 2011年10月
??? 引? 言
????????? 根據(jù)國網(wǎng)公司 《電力安全工作規(guī)程線路部分》規(guī)定：對危險性、復雜性和困難程度較大的作業(yè)項目，應編制保證安全的組織措施、技術(shù)措施、安全措施（簡稱施工作業(yè)方案），經(jīng)批準后執(zhí)行。不同作業(yè)項目其批準部門也不同，目前主要有二個層次，一個是局一級，另是基層單位。批準人一般是分管生產(chǎn)領(lǐng)導或總工程師。
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??? 引?? 言
?????????? 線路施工作業(yè)工作包括：線路停電作業(yè)、帶電作業(yè)、大修項目工程、技術(shù)改造項目工程、立塔、架線、搭設(shè)跨越架等。線路作業(yè)工作具有點多、面廣、施工復雜、難度大、風險多的特點，不確定因素多，同時安全與質(zhì)量要求不降低。為此，認真編制符合實際的施工作業(yè)方案是確保線路各項作業(yè)順利進行的保證，是確保作業(yè)質(zhì)量的有效手段，是確保安全的重要前提。
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??? 第一節(jié)、概述
??? 三大措施應視其所實施的場合、設(shè)備不同而有所不同，甚至在組織措施和技術(shù)措施、技術(shù)措施和安全措施之間有所交叉，但所制定的三大措施及其具體要求實施之后，應做到能全方位保證施工、作業(yè)過程中人員及設(shè)備的安全，這是制定三大措施的最終目的。
???? 一、組織措施
?????????? 包括組織機構(gòu)及工作過程中必須遵守的各項規(guī)章制度。
?????????? 1)根據(jù)現(xiàn)場施工的具體情況進行人員分工，指明專責人員。2）組織施工人員了解檢修內(nèi)容、停電范圍、作業(yè)方法和質(zhì)量工藝標準。3）制定安全措施，明確作業(yè)人員及監(jiān)護人。??????
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??? 第一節(jié)、概述
?????????? 1、組織機構(gòu)是將與工作有關(guān)的人員、部門組織起來，合理分工、明確配合，在統(tǒng)一指揮下共同保證安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成任務。
?????????? 2、組織機構(gòu)應明確負責人、成員及各崗位的分工、職責和工作流程。確保在進行工作時，凡是有人負責、協(xié)調(diào)一致、工作有序。
?????????? 3、組織措施中的各項規(guī)章制度，規(guī)定了工作的程序及各專業(yè)、各部門間相互協(xié)調(diào)、相互抑制的條件和要求。如安規(guī)規(guī)定了6條保證安全的組織措施：
??? 第一節(jié)、概述
??????? a、現(xiàn)場勘察制度；b、工作票制度；c、工作許可制度；d、工作監(jiān)護制度；e、工作間斷制度；f、工作終結(jié)和恢復送電制度。
?????? 二、技術(shù)措施
?????????? 包括有針對性提出必須執(zhí)行的有關(guān)規(guī)程制度（含工藝要求）的條款和必須實施的具體技術(shù)措施二類。
?????????? 必須執(zhí)行的制度：如制定的施工作業(yè)指導書、檢修管理制度、操作程序等。
?????????? 實施具體的技術(shù)措施：如安規(guī)中的保證安全的技術(shù)措施為停電、驗電、裝設(shè)接地線、使用個人保安線、懸掛標示牌和裝設(shè)遮欄。
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??? 第一節(jié)、概述
????? 三、安全措施
????? 根據(jù)不同場合有不同的內(nèi)容，其主要分三類。
????????? 1、在工程、作業(yè)的三大措施中，安全措施主要是指大的方面。如應執(zhí)行二票三制的有關(guān)內(nèi)容，作業(yè)人員正確使用防護設(shè)施、佩帶安全防護用品、動火作業(yè)要求、施工作業(yè)范圍、安全監(jiān)督、作業(yè)前的安全培訓，等等。
????????? 2、施工作業(yè)前必須執(zhí)行的具體安全措施。如電力線路第一種工作票必須執(zhí)行的安全措施是：拉開開關(guān)、刀閘，在工作范圍兩端裝設(shè)接地線。
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??? 第一節(jié)、概述
?????????? 3、施工作業(yè)中人員應執(zhí)行安全措施。如保持對帶電設(shè)備的安全距離，工作中的一般監(jiān)護及專職監(jiān)護要求等。
?????? 四、危險與危險點
?????????? 編寫三大措施就是要制定科學合理的作業(yè)方法、控制作業(yè)過程中的危險，杜絕人員傷害事故和設(shè)備受損事故的發(fā)生。因此，做好危險分析是關(guān)健。
?????????? 1、危險，所謂危險就是指能導致發(fā)生事故的既有或潛在的條件。危險分為四個等級：第一類，惡性的，這類危險的發(fā)生會導致惡性事故的發(fā)生，造成重大設(shè)備損壞或人員死亡；第二類，嚴重的，這類危險的發(fā)生會導致設(shè)備嚴重損壞或人員嚴重傷害；第三類，輕度的這
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??? 引?? 言
?????? 類危險的發(fā)生會導致人員輕度傷害或設(shè)備損壞；第四類，輕于第三類中的輕微受傷或設(shè)備的輕微損壞，這類可以忽略。
?????????? 2、危險點。所謂危險點就是事故的多發(fā)點、易發(fā)點、設(shè)備隱患的所在點和人的失誤潛在點，是一種誘發(fā)事故的隱患。作業(yè)中的危險點是指在作業(yè)中有可能發(fā)生危險的地點、部位、場所、設(shè)備、工器具等。
?????? 五、三措要求
??????????? 對危險性、復雜性和困難程度較大的作業(yè)項目，應編制組織措施、技術(shù)措施、安全措施（簡稱三措一案）三措一案一般應包括工作線路概況或工程概況、編制依據(jù)、工作內(nèi)容、組織分工、技術(shù)要求（含設(shè)備現(xiàn)存缺陷和消缺要求）、工程施工進度安排及設(shè)備停役狀態(tài)、大型工器
??? 概述
??? 具配置、安全注意事項、作業(yè)危險點分析及預控、文明施工事項等。
??????? 六、危險性、復雜性和困難程度較大的作業(yè)項目主要有：
????? 1、桿塔分段吊裝、桿塔分解組立工作。
????? 2、立、撒桿塔放、換導地線等重要施工項目。
????? 3、新建線路或主干線路重要的改造工程。
????? 4、由多個班組或由外單位協(xié)同施工的大型工程項目。
????? 5、本單位第一次新開展的復雜、危險的施工工程。
????? 6、多回緊湊型桿塔線路上的等電位帶電作業(yè)。
????? 7、更換鐵塔主材、水泥桿段施工作業(yè)。
??? 第二節(jié)? 措施編寫步驟
????? 一、三措一案流程
??????? 接受任務→資料準備→現(xiàn)場勘察 →方案編寫及修改→方案會簽→方案審核→方案批準→作業(yè)前的交底→執(zhí)行
?????? 二、現(xiàn)場勘察的要求與內(nèi)容
????????? 1、現(xiàn)場勘察要點：應查看現(xiàn)場檢修作業(yè)需要停電的范圍、保留的帶電部分和作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其它危險點。由工作票簽發(fā)人組織，具體有如下內(nèi)容：
???????? （1）現(xiàn)場施工作業(yè)環(huán)境條件是否安全。（2）工作地段鄰近和交叉跨越帶電線路情況和各條線路的來電側(cè)情況（電源端）。（3）工作地段線
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??? 現(xiàn)場勘察的要求與內(nèi)容
?????? 路交叉跨越鐵路、航道、公路、廣播線、通訊線、建筑物等情況。（4）用戶雙路電源（開關(guān)站雙路電源）、并網(wǎng)小水電、自備電源倒送電的可能性。（5）低壓電源倒送電的可能性（對容易發(fā)生私拉亂接地段特別要引起注意）。（6）同桿架設(shè)多回線路的停電范圍、安全措施和安全措施布置時的安全措施。（7）交叉、鄰近平行高壓線路感應電壓情況。（8）舊設(shè)備改造拆舊時的安全注意事項。
??? 2、內(nèi)容：作業(yè)點的位置、周邊情況、交跨情況、桿塔情況、地形、拍照、畫簡圖。
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??? 第二節(jié)、施工方案編寫步驟
???????? 三、資料準備
?????????? 1、原始資料：設(shè)計資料、設(shè)計變更文件、施工記錄、竣工資料、竣工圖等。
?????????? 2、線路檢修試驗和設(shè)備更動資料：線路設(shè)備大、小修記錄和檢修報告、運行日志、缺陷記錄、各種預防性檢測記錄、異常障礙和事故記錄等。
?????????? 3、施工工器具和安全工器具：檢查工器具和安全工器具是否符合相關(guān)規(guī)定要求、是否配套齊全、性能是否可靠，確保合格好用。
??? 第二節(jié)、施工方案編寫步驟
?????? 四、作業(yè)班組及人員確定
?????????? 根據(jù)作業(yè)特點及作業(yè)人員技術(shù)特點，確定作業(yè)工作負責人、工作監(jiān)護人、主要作業(yè)人員、相關(guān)部門聯(lián)系人（如跨公路等），并進行作業(yè)人員、作業(yè)班組的承載力分析。
?????? 五、危險點分析
?????????? 對該作業(yè)項目（工程）所存在的危險性類別、發(fā)生條件、可能產(chǎn)生的情況和后果等，進行危險性的分析并找出危險點，制定周密、可靠的措施手段，防止危險點發(fā)展成為事故。
?????? 六、施工方法確定
??? 第二節(jié)、施工方案編寫步驟
??????????? 根據(jù)工作任務及現(xiàn)場環(huán)境選擇主要作業(yè)（復雜作業(yè)）的施工方法，配備施工工器具，明確作業(yè)流程，質(zhì)量管控關(guān)健點。如組立鐵塔作業(yè)，明確施工方法是內(nèi)懸浮扒桿進行組立鐵塔，質(zhì)量要求是塔材變形符合規(guī)范規(guī)定、鐵塔螺栓緊固滿足規(guī)程規(guī)定等。
????????? 七、收集相關(guān)規(guī)程制度
????????????????? 除了國網(wǎng)公司電力安全規(guī)程外，因根據(jù)作業(yè)性質(zhì)，收集并查閱于本次作業(yè)相關(guān)的其它安全管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標準以及相關(guān)的作業(yè)指導書、作業(yè)指導書執(zhí)行卡。如驗收規(guī)范、現(xiàn)場檢修規(guī)程等。
??? 第三節(jié)? 施工方案編寫框架
?????????????? 1、方案內(nèi)容
????????????? 編制依據(jù)、工作線路或工程概況、工作任務、組織分工、組織措施、技術(shù)措施和要求（安全、專業(yè)及設(shè)備現(xiàn)存缺陷和消缺要求）、工程施工進度及設(shè)備停役狀態(tài)、危險點預控措施 、有關(guān)安全注意事項、執(zhí)行通用安全技術(shù)規(guī)程及有關(guān)規(guī)定、附件、主要工器具配備、文明施工事項等。
????????? 2、編寫要求
???????????? 1）編制依據(jù)：根據(jù)上級下達計劃要求或缺陷處理要求以及相關(guān)規(guī)定等。
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??? 三、施工方案編寫框架
????????? 2）工作線路概況：線路名稱、投運日期、起訖變電所、線路長度、運行號、桿塔總數(shù)（砼桿、鐵塔、鋼管桿或塔）、主要桿塔型式、導線型號、地線型號、絕緣子型號、帶電的雙回路線路 、帶電的平行線路 、跨越或穿越的帶電線路 、其它需說明的事項 、附照片（見下圖一）。
????????? 3)工作任務：工作內(nèi)容（根據(jù)依據(jù)及線路檢修規(guī)定和設(shè)備狀況）、缺陷描述及清單（見圖二）。
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??? 圖一 帶電的雙回路線路
??? 圖二缺陷照片
??? 三、施工方案編寫框架
????????? 4）任務分工：明確作業(yè)班組的工作內(nèi)容和范圍。
????????? 5）組織措施：明確人員組織（工作班組、工作負責人、現(xiàn)場安全監(jiān)督人員、）、現(xiàn)場勘察制度、工作票制度（明確工作票種類、工作票簽發(fā)人）、工作許可制度（明確許可人、許可方式）、工作監(jiān)護制度 （監(jiān)護要求）、工作間斷制度 、工作終結(jié)和恢復送電制度 。
????????? 6）技術(shù)措施:保證安全的技術(shù)措施（停電、驗電、掛接地線、使用個人保安線、設(shè)置安全圍欄和標志）、專業(yè)技術(shù)措施（明確作業(yè)流程、操作步驟、主要參數(shù)、質(zhì)量控制要求及做法）。
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??? 三、施工方案編寫框架
????????? 7）危險點預控措施 :分析存在的危險點以及所采取的防范措施和控制措施。
????????? 8）有關(guān)安全注意事項:根據(jù)工作性質(zhì)強調(diào)一般安全注意要求，明確作業(yè)過程的安全管理要求。
????????? 9）執(zhí)行通用安全技術(shù)規(guī)程及有關(guān)規(guī)定：明確本次作業(yè)適合的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定，因為措施不可能面面具到，為此強調(diào)作業(yè)人員必須遵守現(xiàn)場作業(yè)安全規(guī)定。
????????? 10）附件:明確本次作業(yè)的所需相關(guān)作業(yè)指導書和執(zhí)行卡。
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??? 第四節(jié) 措施內(nèi)容編寫
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????? 1、編制依據(jù)
???????? （1）上及下達的年度、月度大修、技術(shù)改造、綜合工作計劃；（2）反措計劃；（3）工作聯(lián)系單；（4）會議紀要；（5）缺陷管理規(guī)定；（5）安全性評價及各類檢查整改意見。
?????? 2、工作線路概況
???????? 運行檔案及運行資料：線路名稱、運行桿塔號數(shù)、線路長度、交跨情況、絕緣配置、導地線型號、線路線路走向情況（單
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??? 第四節(jié) 措施內(nèi)容編寫
?????? 回路、雙或多回架設(shè)，穿越或跨越情況）。
?????????? 3 工作任務：
?????????? 根據(jù)線路檢修工作類型以及存在的缺陷確定工作任務和檢修項目，要明確工作任務并具體。如停電檢修分為A、B、C三個檢修等級；帶電檢修有D、E二個檢修等級。
?????????? 4 工作分工：
?????????? 根據(jù)施工作業(yè)力量及班組作業(yè)能力進行綜合考慮，要落實到具體作業(yè)班組，明確工作范圍及作業(yè)項目和作業(yè)內(nèi)容。