??? 送變電施工企業(yè)的生產特點是點多、線長、面寬、高度流動、高度分散、高度風險。在建筑業(yè)內屬于高強度、高風險作業(yè)。尤其是架空高壓和超高壓電力線路的施工,安全風險更高、作業(yè)面更分散、安全管理難度更大。
??? 而歷史和現(xiàn)實的教訓證明,幾乎所有送變電施工企業(yè)的事故均發(fā)生在送變電施工企業(yè)的項目部上,幾乎所有送變電施工企業(yè)的事故無不與項目部安全管理不力或疏忽有關。項目部既是企業(yè)最基層的管理層和執(zhí)行層,又是操作層(施工隊)的直接領導。項目部就好比是企業(yè)施工一線指揮部,既要服從企業(yè)、企業(yè)安全管理部門和分公司的領導,又要進行項目部的內部安全管理和直接指揮與協(xié)調施工隊各項工作,起到承上啟下極其關鍵的作用。因此緊緊抓住抓好項目部的安全管理是送變電施工企業(yè)安全管理的重中之重,關鍵中的關鍵。
l.送變電施工企業(yè)項目部安全管理模式的定位
??? 送變電施工企業(yè)項目部安全管理應該是多元化的,沒有一個固定、統(tǒng)一的模式。但同一地區(qū)(域)項目部安全管理模式應該是很相似的;一個施工企業(yè)內部項目部的安全管理模式應該是統(tǒng)一的。
? 送變電施工企業(yè)項目部安全管理模式具體來說應從以下3個方面綜合定位。
??? (1)自覺遵守現(xiàn)行國家關于安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)范和行業(yè)與企業(yè)的規(guī)程、規(guī)定。
??? 國家關于安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)范在確立項目部安全管理模式時應放在第一位來考慮,行業(yè)與企業(yè)的規(guī)程、規(guī)定應放在第二位來考慮。兩者統(tǒng)一時,第二位是對第一位的充實和完善;兩者矛盾時,第二位必須服從第一位。具體來說以中華人民共和國建設部和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫局聯(lián)合頒布的GB/T50326-2001《建設工程項目管理規(guī)范》中的“項目安全控制”、“項目現(xiàn)場管理”的要求和中華人民共和國《工程建設標準強制性條文》(電力工程部分)為準則,以中華人民共和國電力行業(yè)標準《電力建設安全工作規(guī)程》和國家電力公司《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》為輔助。
??? (2)運用現(xiàn)代安全管理法(發(fā)現(xiàn)控制法)。
??? 我們現(xiàn)行的安全管理方法實際上是“經驗預防法”。安全工作總是跟在施工后面跑,很難做到防患于未然。這種被動的管理方法,我們有時稱之為“傳統(tǒng)安全管理法”。另一種是“發(fā)現(xiàn)控制法”,即從事物系統(tǒng)之間的內部來研究內在的安全關聯(lián),分析、評價各事物之間或整個系統(tǒng)可能發(fā)生事故的危險性及其產生的途徑,掌握事故發(fā)生的規(guī)律,事先預測事故發(fā)生的可能性,以便在管理和施工中對危險點加以辨識,并根據據分析、評價危險性的結果,提出相應的有效措施,最終達到減少、消除事故和控制事故的目的。這種主動管理方法,我們稱之為“現(xiàn)代安全管理法”。
??? (3)推行OSHMSl8000《職業(yè)安全健康管理體系》。
??? 送變電施工企業(yè)在較好地執(zhí)行了《建設工程項目管理規(guī)范》和應用了現(xiàn)代安全管理方法情況下,有條件的施工企業(yè)可推行OSHMSl8000《職業(yè)安全健康管理體系》。它的推行有助于項目部的安全管理更加科學化、標準化,并進一步縮短與國際慣例之間的距離。
??? 以上第一、第二方面是必須要付之實施的,第三方面對有條件的施工企業(yè)宜采納。
2. 送變電施工企業(yè)項目部安全管理內容
2.1? 項目管理規(guī)劃
??? 項目管理規(guī)劃分為項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃。
??? 項目管理規(guī)劃大綱應包括:項目風險預測和安全目標、項目現(xiàn)場管理和施工平面圖、文明施工及環(huán)境保護。
??? 項目管理實施規(guī)劃應包括:項目現(xiàn)場管理和施工平面圖、施工技術組織措施計劃和項目風險管理(安全管理部分)。
2.2? 施工組織設計
??? 施工組織設計是我國長期工程建設實踐中形成的一項管理制度,目前仍在繼續(xù)執(zhí)行。但它是施工規(guī)劃而非施工項目管理規(guī)劃,當它要代替項目管理規(guī)劃時,施工組織設計應滿足項目管理規(guī)劃的要求。
2.3? 施工技術組織措施計劃
??? 施工技術組織措施計劃與我們現(xiàn)在執(zhí)行施工組織設計基本上是一致的。但應包括:
? (1)保證安全目標的措施;
? (2)保證環(huán)境的措施;
? (3)文明施工措施;
? (4)保證季節(jié)性施工的措施。
? 這4項措施應各自有相對應的技術措施、組織措施、經濟措施及合同措施。
2.4項目風險管理
??? 項目風險管理(安全管理部分)應包括:安全風險因素識別一覽表、安全風險可能出現(xiàn)的概率及損失值估計、安全風險管理重點、安全風險防范對策、安全風險管理責任。
2.5? 現(xiàn)場管理和施工平面圖
??? 項目部安全管理應根據施工平面圖布置,設置文明施工責任區(qū),并建立與安全施工、文明施工相配套的現(xiàn)場管理制度。
2.6項目安全控制
??? 項目安全控制實際上是對施工技術組織措施設計中的保證安全目標措施和文明施工措施的具體的展開,是指項目經理對施工項目安全生產進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和監(jiān)控的一系列活動,從而保證施工中人員安全、設備安全、結構安全、財產安全和適宜的工作環(huán)境。