2.2做好事前監(jiān)理

　　(1)熟悉工程設(shè)計(jì)文件、審查中標(biāo)單位資質(zhì)。工程開(kāi)工前，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，了解設(shè)計(jì)構(gòu)思和質(zhì)量要求，對(duì)圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問(wèn)題要在圖紙會(huì)審時(shí)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié)或采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程，要求設(shè)計(jì)單位提出保障施工作業(yè)人員防范安全事故的措施和建議。同時(shí)還要審查中標(biāo)單位的資質(zhì)和相關(guān)證照，減少非安全因素，做到防患于未然。

　　(2)審查施工安全技術(shù)方案。在施工準(zhǔn)備階段，施工單位要根據(jù)設(shè)計(jì)方案制定安全施工方案，監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查安全措施的安全技術(shù)是否成熟，是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，安全施工方案的個(gè)案是否有針對(duì)性、可行性和可操作性。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案，還要詳細(xì)審查計(jì)算方法，數(shù)據(jù)來(lái)源和驗(yàn)算結(jié)果。

　　(3)督查施工單位使用安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)情況。電力建設(shè)工程施工安全，很大程度取決于材料、設(shè)備和防護(hù)用品的質(zhì)量。首先，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位在開(kāi)工前對(duì)安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)、配電箱、腳手架連接件等防護(hù)用品進(jìn)行報(bào)審，提供質(zhì)量合格證明文件和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，確保使用合格的安全防護(hù)用具。其次，監(jiān)理工程師要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)總體布置是否合理，場(chǎng)地是否有利于保證施工的正常進(jìn)行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管線(xiàn)是否探明并標(biāo)注清楚；施工機(jī)械的狀態(tài)是否完好；設(shè)備的類(lèi)型、規(guī)格是否符合已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)。 2.3抓好事中監(jiān)理

　　事中監(jiān)理是落實(shí)監(jiān)理安全控制的關(guān)鍵。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員要勤到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)指正、及時(shí)整改，確保工程任務(wù)順利完成。

　　(1)巡視。監(jiān)理工程師要勤到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實(shí)情況；二是檢查專(zhuān)職安全管理人員履行職責(zé)情況；三是檢查施工人員是否按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工；四是檢查施工機(jī)械和設(shè)施是否狀態(tài)良好；五是檢查易燃易爆物品是否按規(guī)定存放和管理。

　　(2)旁站。在施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師要對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行旁站監(jiān)理，對(duì)于已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源以及相關(guān)的重點(diǎn)部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機(jī)械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線(xiàn)路和公路、鐵路等，監(jiān)理工程師都應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)或安排熟悉操作規(guī)程的監(jiān)理員進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，防止安全事故的發(fā)生。

　　(3)督查。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計(jì)劃，組織定期安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查。重點(diǎn)檢查腳手架、洞口、安全網(wǎng)架設(shè)、高處作業(yè)等防護(hù)裝置和危險(xiǎn)部位的警示標(biāo)志是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；起重機(jī)械、設(shè)備的保險(xiǎn)和限位裝置是否可靠；消防安全、環(huán)境保護(hù)和文明施工是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并以書(shū)面形式下達(dá)整改通知單。

　　(4)安全事故的處理。安全事故分為重大事故和一般事故，重大安全事故發(fā)生后，要協(xié)助相關(guān)單位做好事故現(xiàn)場(chǎng)控制并及時(shí)上報(bào)，等待相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理；一般安全事故發(fā)生后，監(jiān)理人員要協(xié)助做好事故調(diào)解和善后處理。同時(shí)，要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段數(shù)碼相機(jī)和攝像器材對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取證，利用安全例會(huì)通報(bào)正面典型和曝光安全責(zé)任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警鐘長(zhǎng)鳴。

　　3對(duì)當(dāng)前電力建設(shè)工程開(kāi)展安全監(jiān)理工作的建議

　　(1)修訂和完善《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，理順安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān)系。

　　監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程管理活動(dòng)中的責(zé)、權(quán)、利是與建設(shè)單位密不可分的，監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程活動(dòng)中履行的是建設(shè)單位的一部分職責(zé)。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)的法規(guī)，理順建設(shè)單位和監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的責(zé)任關(guān)系，補(bǔ)充和完善現(xiàn)行的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》示范文本，更加明確建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面應(yīng)該賦予監(jiān)理單位的責(zé)任、權(quán)力和利益，把安全監(jiān)理工作納入到《合同法》的管理范疇中來(lái)。

　　(2)建立完善電力建設(shè)工程參與各方的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　在電力建設(shè)工程中，監(jiān)理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機(jī)。其原因是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程實(shí)施從嚴(yán)管理，因而容易被施工單位曲解，導(dǎo)致監(jiān)理工作不能切實(shí)有效地開(kāi)展。因此，要提高電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平，監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道，形成一個(gè)良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各自的職能，協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理效果。

　　(3)健全完善培訓(xùn)機(jī)制，提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)。

　　電力建設(shè)工程的安全監(jiān)理是一項(xiàng)全過(guò)程、全方位的系統(tǒng)工程。從事施工安全控制工作的監(jiān)理人員，既要有專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí)和相關(guān)的施工管理經(jīng)驗(yàn)，還要把專(zhuān)業(yè)知識(shí)靈活地運(yùn)用到安全控制監(jiān)理工作之中，并能使兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，這就要求監(jiān)理人員要具備與時(shí)俱進(jìn)的工作理念。因此，監(jiān)理單位要定期組織監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行有體系、分層次的培訓(xùn)，更新監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高處理問(wèn)題的能力。

　　總之，加強(qiáng)電力工程建設(shè)中的安全控制工作的研究，對(duì)減少安全事故的發(fā)生，間接降低工程投資成本，提高工程投資效益，都具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。