??????? 4、不安全行為控制措施制定
??????? 制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行，措施應(yīng)：
??????? （1）結(jié)合我礦自身的特點和員工不安全行為特征；
??????? （2）涵蓋影響我礦人員不安全行為的各類因素；
??????? （3）針對不同類型的不安全行為分別制定。
??????? 5、員工培訓(xùn)教育
??????? 建立員工培訓(xùn)教育機制，以提高員工安全知識、意識和技能，員工培訓(xùn)教育應(yīng)：
??????? （1）明確員工培訓(xùn)與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度；
??????? （2）有足夠的培訓(xùn)資源；
??????? （3）每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風險評估為主的體系培訓(xùn)。
??????? （4）每年末進行一次基于風險管理和事故分析統(tǒng)計的培訓(xùn)需求調(diào)查，并形成《培訓(xùn)需求調(diào)查報告》；
??????? （5）每年末對上年度培訓(xùn)計劃的可行性和培訓(xùn)效果進行評估，并形成年度《培訓(xùn)績效評估報告》；
??????? （6）每年末根據(jù)上述兩個報告，編制下年度培訓(xùn)計劃，并以文件形式下發(fā)；
??????? （7）明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期；
??????? （8）對人員不安全行為進行針對性的矯正培訓(xùn)；
??????? （9）建立員工培訓(xùn)信息檔案；
??????? （10）每次培訓(xùn)結(jié)束，形成單項《培訓(xùn)績效評估報告》；
??????? （11）確保培訓(xùn)機構(gòu)和師資，有相關(guān)資質(zhì)證書；
??????? （12）對參加培訓(xùn)的人員必須進行考核或考試，并有完整的培訓(xùn)臺帳；
??????? （13）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進行培訓(xùn)并有記錄；
??????? （14）新入礦員工要接受不少于72小時的安全培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。
??????? 6、員工行為監(jiān)督
??????? 建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及時對人員不安全行為進行監(jiān)督和控制，并應(yīng)：
??????? （1）確定監(jiān)督機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員；
??????? （2）明確監(jiān)督范圍、方式、頻次；
??????? （3）對監(jiān)督結(jié)果進行分類統(tǒng)計、分析，并制定改進計劃。
??????? 7、員工檔案
??????? 建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現(xiàn)分類管理，并確保：
??????? （1）所有在崗員工的檔案齊全；
??????? （2）每個員工檔案的信息內(nèi)容完整（內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動情況記錄）；
??????? （3）對檔案內(nèi)容進行分析、評估，明確需重點監(jiān)控對象。
??????? 七、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理
??????? （一）通風管理
??????? 建立并保持通風管理控制程序，以控制和消除通風系統(tǒng)中潛在的風險。通風管理應(yīng)符合下列要求：
??????? （1）礦井和工作面必須具備獨立完善的通風系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實行分區(qū)通風，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴重礦井的采區(qū)等，要設(shè)專用回風巷；
??????? （2）風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設(shè)施保持完好無損，通風巷道保證有足夠的斷面并保證不失修；
??????? （3）礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求；
??????? （4）風速、有害氣體濃度等，必須符合《規(guī)程》要求；
??????? （5）按規(guī)定及時測風、調(diào)風，保證采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風阻力測定；
??????? （6）局扇通風要符合《規(guī)程》的要求，采用雙風機、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風；
??????? （7）生產(chǎn)礦井主要通風機必須裝有反風設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進行反風演習；
??????? （8）通風基礎(chǔ)測試報告、記錄齊全。
??????? （二）瓦斯管理
??????? 建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理應(yīng)符合下列要求：
??????? 1、建立完善瓦斯管理制度
??????? （1）明確瓦斯防治責任，并細化分解落實到各個崗位；
??????? （2）根據(jù)井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施；
??????? （3）嚴格制度的貫徹與落實，實行群防群治；
??????? 2、強化瓦斯檢測
??????? （1）有瓦斯檢測專門機構(gòu)，且人員配備滿足要求；
??????? （2）每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進行鑒定；
??????? （3）相關(guān)入井人員按規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測儀；
??????? （4）瓦斯檢查員嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口；
??????? （5）瓦斯檢查人員嚴格按程序進行交接班；
??????? （6）瓦斯檢查地點的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《我礦安全規(guī)程》規(guī)定；
??????? （7）每日按程序規(guī)范進行瓦斯情況匯報。
??????? 3、制訂瓦斯隱患處理措施
??????? （1）有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施，并嚴格按措施進行排放；
??????? （2）排放瓦斯前必須先確認回風系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設(shè)置警戒柵欄、警標和停電牌；
??????? （3）每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊登記；
??????? （4）臨時停風地點，要立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標志；
??????? （5）長期停風區(qū)必須在24小時內(nèi)進行封閉。
??????? 4、采取瓦斯隔爆措施
??????? （1）在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運輸巷道和回風巷道、相鄰煤層之間的運輸石門和回風石門間設(shè)置主要隔爆水棚；
??????? （2）在采煤工作面進風巷和回風巷、煤層掘進巷道采用獨立通風的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚；
??????? （3）對隔爆設(shè)施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量。
??????? 5、建立瓦斯抽放系統(tǒng)，瓦斯抽放管理應(yīng)符合下列要求：
??????? （1）瓦斯抽放系統(tǒng)符合《我礦安全規(guī)程》規(guī)定和AQ1027-2006標準，并按周期對抽放系統(tǒng)進行測定，確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運行有效；
??????? （2）地面抽采與地下抽采相結(jié)合，根據(jù)實際情況，應(yīng)綜合采取投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施；
??????? （3）凡是應(yīng)當抽采的煤層，都必須最大限度地抽采；
??????? （4）礦井生產(chǎn)計劃與瓦斯抽采達標煤量相匹配，采掘生產(chǎn)活動應(yīng)始終在抽采達標區(qū)域內(nèi)進行；
??????? （5）掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達到《AQ1027-2006規(guī)定的標準。
??????? （三）防突管理
??????? 煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井應(yīng)建立并保持防突控制程序，通過采取突出危險性預(yù)測、防治突出措施、效果檢驗及安全防護措施等綜合防治突出措施，有效控制突出風險。
??????? 對有突出危險的新建礦井，突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防治突出煤層突出的設(shè)計。
??????? 防突管理應(yīng)確保：
??????? 1、突出礦井必須對突出煤層進行區(qū)域突出危險性預(yù)測和工作面突出危險性預(yù)測，以確定煤層和工作面的突出危險性；
??????? 2、不同突出危險性的煤層或工作面，應(yīng)有針對性的防治突出措施；
??????? （1）對于有突出危險煤層，應(yīng)采取開采保護層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施；
??????? 注：突出礦井開采煤層群時，應(yīng)優(yōu)先選擇開采保護層防治突出措施；不具備保護層開采條件的突出煤層，應(yīng)采用措施預(yù)抽煤層瓦斯，確保突出危險區(qū)域煤層掘進工作面在預(yù)抽鉆孔的掩護下進行作業(yè)。
??????? （2）突出危險工作面應(yīng)采取防治突出措施；
??????? （3）無突出危險工作面進行采掘作業(yè)時，可不采取防治突出措施，但必須采取安全防護措施；
??????? （4）石門揭穿突出煤層前，必須編制設(shè)計，采取綜合防治突出措施；
??????? 3、實施防治突出措施后，應(yīng)進行效果檢驗并確保措施有效，防突措施無效時必須采取防治突出的補充措施；
??????? 4、井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進行采掘作業(yè)時，必須采取震動爆破、遠距離爆破、避難硐室、反向風門、壓風自救系統(tǒng)等安全防護措施。
??????? （四）防治水管理
??????? 準確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風險，防治水管理應(yīng)符合下列要求：
??????? （1）堅持“預(yù)測預(yù)報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施；
??????? （2）井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計合理，能力滿足實際需要；
??????? （3）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進行地下水動態(tài)觀測、水害預(yù)報；
??????? （4）每年雨季前對防治水工作進行全面檢查；
??????? （5）防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全；
??????? （6）防治水專項應(yīng)急預(yù)案完善。
??????? （五）防塵管理
??????? 建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點的粉塵濃度，并滿足：
??????? 1、礦井下列巷道應(yīng)設(shè)置防塵灑水管道：
??????? （1）主要進風大巷；
??????? （2）主要回風大巷；
??????? （3）主要運輸巷；
??????? （4）帶式運輸機斜井與平巷、盤區(qū)進、回風巷；
??????? （5）采掘工作面所屬各巷道；
??????? （6）煤倉與溜煤眼放煤口；
??????? （7）轉(zhuǎn)載點；
??????? 2、所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點應(yīng)設(shè)置凈化水幕：
??????? （1）采煤工作面進回風順槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m）；
??????? （2）掘進巷道（在距迎頭50~200m范圍內(nèi)）；
??????? （3）多巷掘進在回風巷風流匯合處下風側(cè)200m范圍內(nèi)；
??????? （4）運輸順槽的轉(zhuǎn)載點、溜煤眼上口及破碎機處；
??????? （5）采區(qū)、盤區(qū)回風巷在與其相連的采掘工作面回風巷口下風側(cè)50m范圍內(nèi)；
??????? （6）主要進風大巷、主要回風大巷；
??????? 3、下列設(shè)備應(yīng)設(shè)置噴霧裝置或者除塵器，并確保噴霧裝置和除塵器正常使用：
??????? （1）采煤機；
??????? （2）液壓支架；
??????? （3）綜掘機、連采機、掘錨機；
??????? 4、防塵基礎(chǔ)管理完善
??????? （1）及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗；
??????? （2）按規(guī)定的周期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標；
??????? （3）預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善；
??????? （4）綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。
??????? （六）防滅火管理
??????? 建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災(zāi)風險，并確保：
??????? 1、防滅火設(shè)計符合《我礦安全規(guī)程》規(guī)定；
??????? 2、新建礦井、生產(chǎn)礦井延深新水平時，必須對所有煤層的自燃傾向性進行鑒定，煤與瓦斯突出礦井每年對煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性進行鑒定；
??????? 3、內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《我礦安全規(guī)程》規(guī)定；
??????? 4、防滅火基礎(chǔ)管理符合下列規(guī)定：
??????? （1）有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖；
??????? （2）及時對地表塌陷裂隙進行回填；
??????? （3）有防火密閉管理臺帳、火災(zāi)預(yù)測預(yù)報管理臺帳、采空區(qū)技術(shù)管理檔案；
??????? （4）有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度，必須符合國家有關(guān)防火的規(guī)定；
??????? （5）有黃泥灌漿、均壓、注氮等防滅火技術(shù)措施。
??????? （七）監(jiān)測監(jiān)控管理?
??????? 各我礦應(yīng)建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，以及時掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并可實現(xiàn)對礦井相關(guān)設(shè)備的自動化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理應(yīng)符合下列要求：
??????? （1）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運作不間斷、不漏報；
??????? （2）瓦斯傳感器必須按期調(diào)校，其報警值、斷電值、復(fù)電值要準確，監(jiān)控中心能適時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)；
??????? （3）當瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，迫使停止采掘等生產(chǎn)活動，并及時按程序進行匯報；
??????? （4）定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢判斷；
??????? （5）相關(guān)記錄、報表內(nèi)容應(yīng)與實際相符。
??????? （八）采掘管理
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