長(zhǎng)期從事礦山安全工作，并參加了多起礦山事故調(diào)查。工作中發(fā)現(xiàn)眾多礦山，特別是民營(yíng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬中小型礦山的安全工作仍基本停留在制定安全規(guī)章制度的形式上，而對(duì)于礦山生產(chǎn)中存在的某些影響安全的重大隱患，如露天礦山的高階段開采，生產(chǎn)中剝離的廢石、土隨意排棄等卻重視不夠。其中既存有僥幸心理、急功近利的原因，也有缺少專業(yè)知識(shí)的因素，給礦山開采留下極大生產(chǎn)安全隱患。

　　一、從分層開采做起

　　自上而下，分層開采是露天礦山開采的一個(gè)基本原則。有關(guān)規(guī)程對(duì)露天礦山在不同巖性、不同作業(yè)方式下的階段高度有著明確的限定。但當(dāng)前仍有眾多中小型礦山采用甚為原始的不分層、高階段方式開采。階段高度動(dòng)輒數(shù)十米，甚至上百米，其高度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過有關(guān)規(guī)定，這是造成露天礦山重大惡性事故不斷發(fā)生的一個(gè)十分重要的原因，落實(shí)自上而下，分層開采的方式應(yīng)該成為礦山安全整改的首要內(nèi)容。

　　分層開采可以從根本上改變高階段開采的不安全生產(chǎn)狀況。適當(dāng)?shù)拈_采高度，既減少了生產(chǎn)邊坡坍塌的可能性，也可以在多數(shù)情況下使得現(xiàn)場(chǎng)的情況較為直觀明了，安全等相關(guān)生產(chǎn)條件大為改善。采用分層開采的方式，還有利于在礦山開采中推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)進(jìn)程。高效率的鑿巖、鏟裝、運(yùn)輸?shù)乳_采設(shè)備，在合適的分層開采方式中，可以發(fā)揮出最好的效益，極為有利于降低礦山開采成本。而在礦山推廣機(jī)械化作業(yè)形式，盡量減少人與石頭直接打交道的機(jī)會(huì)，對(duì)于最大限度地減少礦山事故的發(fā)生，更具有十分重要的意義。
 

　　分層開采是消除礦山開采重大生產(chǎn)安全事故隱患的最根本有效的辦法。露天礦山的安全整改工作應(yīng)切實(shí)地從自上而下，分層開采做起。

　　二、完善開拓運(yùn)輸系統(tǒng)

　　開拓運(yùn)輸系統(tǒng)的建立是維持礦山正常開采的關(guān)鍵，一個(gè)合理的開拓運(yùn)輸方案可為礦山開采帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。開拓運(yùn)輸系統(tǒng)一旦確定并實(shí)施，生產(chǎn)中甚難改變，同時(shí)一個(gè)設(shè)計(jì)合理的開拓運(yùn)輸系統(tǒng)可為礦山安全生產(chǎn)提供最基本的保障。

　　現(xiàn)場(chǎng)地形地質(zhì)條件、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模及周邊環(huán)境等情況的不同，使得礦山的開拓運(yùn)輸系統(tǒng)各不相同。能適應(yīng)礦山具體情況、滿足規(guī)范及各方面使用要求的開拓運(yùn)輸方案，就是最佳方案。當(dāng)前，露天礦山的開拓運(yùn)輸系統(tǒng)仍以道路開拓、汽車運(yùn)輸為主。在整改中多數(shù)礦山開拓運(yùn)輸系統(tǒng)的完善主要圍繞如何合理地建立上山道路，從而實(shí)現(xiàn)分層開采的目的。在有關(guān)規(guī)范許可的情況下，盡量使得線路最短，工程量最小，最便于生產(chǎn)使用，以減少整改費(fèi)用，降低生產(chǎn)成本，確保安全，提高礦山綜合效益等問題，亦是整改中應(yīng)認(rèn)真考慮的具體問題。由此筆者以為，礦山的整改工作應(yīng)在抓好開采基本方式確定的同時(shí)，切實(shí)抓好開拓運(yùn)輸方案的制定，落實(shí)方案的可操作性，以免整改工作走過場(chǎng)。

　　三、重視廢石排棄場(chǎng)的建設(shè)

　　在礦山實(shí)際開采中，廢石的隨意排棄或排棄場(chǎng)的不當(dāng)設(shè)置隨處可見。因排棄場(chǎng)設(shè)置問題而引發(fā)的泥石流時(shí)有發(fā)生。因此，廢石場(chǎng)的妥善設(shè)置，是礦山安全整改中應(yīng)予高度重視的又一重要問題。

　　形成泥石流的主要因素是土、石、水及必要的地形等條件。礦山建設(shè)中防止排棄場(chǎng)可能產(chǎn)生的危害應(yīng)從排棄場(chǎng)的選址做起。既要考慮破壞泥石流形成的條件，釜底抽薪，使之不發(fā)生泥石流，又要考慮萬一發(fā)生泥石流，不致于對(duì)外界產(chǎn)生太大的影響，從安全角度而言就是不能危及人身安全。因此，建設(shè)排棄場(chǎng)時(shí)首先應(yīng)從地形地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件及周邊環(huán)境等情況入手，或避開不利因素，選擇最合適的場(chǎng)址，或適當(dāng)改造有關(guān)條件，以使之適應(yīng)實(shí)際需要。使用中要采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施并加強(qiáng)管理，如設(shè)立截水溝，建立為石壩、攔泥壩等配套設(shè)施，以進(jìn)一步增強(qiáng)排棄場(chǎng)的穩(wěn)定性，防止泥土流失及其它災(zāi)害的發(fā)生。

　　對(duì)于已經(jīng)形成的隨意排棄現(xiàn)象，整改中則應(yīng)采取積極的補(bǔ)救措施，在停止繼續(xù)堆放的同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況或引排上部流水，或修建廢石壩，或搬遷下游民居，或多管齊下排除隱患，以防事故的發(fā)生。

　　四、合理確定有關(guān)要素

　　大量的科學(xué)研究及生產(chǎn)實(shí)踐證明，合適的生產(chǎn)要素是礦山實(shí)現(xiàn)規(guī)范化開采的基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)的基本保證。生產(chǎn)臺(tái)階高度、角度、最小工作平臺(tái)寬度、最小工作線長(zhǎng)度等要素的確定以及生產(chǎn)工作面的布置等，均與安全生產(chǎn)息息相關(guān)，應(yīng)認(rèn)真針對(duì)礦山具體情況及有關(guān)規(guī)范而定。當(dāng)前諸多礦山對(duì)此不夠重視并隨意設(shè)置的狀況，在整改中應(yīng)得到糾正，否則，礦山的安全隱患仍難徹底消除。

　　礦山開采終了境界位置及邊幫結(jié)構(gòu)的合理確定，除了事關(guān)當(dāng)前安全生產(chǎn)以外，還關(guān)系到邊坡的長(zhǎng)期穩(wěn)定。通常認(rèn)為，礦山開采終了幫坡角的大小主要與邊坡比高、巖石物理力學(xué)性能、水文地質(zhì)條件及礦山形態(tài)等情況有關(guān)，也有的提出與礦山開采強(qiáng)度及服務(wù)年限等因素有關(guān)，其意在于開采強(qiáng)度大服務(wù)年限短的礦山可取較陡邊坡，以提高經(jīng)濟(jì)效益。但筆者以為，終了邊坡的穩(wěn)定不應(yīng)僅體現(xiàn)在礦山的開采期內(nèi)，應(yīng)是永久性的問題。若為了開采期內(nèi)盡量減少剝離量的搬運(yùn)，而取較陡的幫坡角，則開采工作結(jié)束后仍應(yīng)將上部不穩(wěn)定的巖體削落，以免留下隱患。即將閉坑的礦山在整改中尤應(yīng)對(duì)此予以足夠的重視。

　　五、積極提供規(guī)模化開采

　　縱觀近年礦山事故發(fā)生情況，可以發(fā)現(xiàn)，重大事故大多發(fā)生于小型礦山。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過小規(guī)模礦山的繼續(xù)存在，非但已失去其積極的意義，反而因經(jīng)常引發(fā)事故而增加社會(huì)的不安定因素。

　　小型礦山大多一無資金，二缺技術(shù)，安全設(shè)施等諸多方面皆非大中型礦山所能比擬，生產(chǎn)中不發(fā)生事故只是僥幸的，一時(shí)的?？陀^規(guī)律表明，小規(guī)模、家庭作坊式的礦山開發(fā)，在工業(yè)化生產(chǎn)時(shí)代不可能得以生存，取而代之的必定是規(guī)?；纳a(chǎn)。當(dāng)前，在我國(guó)礦山大力推行規(guī)模化開采，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　礦山的規(guī)?；_采，應(yīng)在資源及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃允許的情況下，堅(jiān)決地關(guān)閉那些浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、安全無保障的小型礦山。同時(shí)，選定部分綜合條件較好的礦山，整合優(yōu)勢(shì)資源，成規(guī)模地開發(fā)。值得欣慰的是，有關(guān)部門已對(duì)礦山最小開采規(guī)模進(jìn)行限制，并促進(jìn)礦山盡快實(shí)行聯(lián)合、兼并、重組。部分地區(qū)已在試行招標(biāo)拍賣采礦權(quán)，此舉必將對(duì)推進(jìn)礦山的規(guī)?；_采起到積極的作用。

　　總之，在深化露天礦山安全整治工作中，要重視自上而下、分層開采原則的貫徹落實(shí)，完善開拓運(yùn)輸系統(tǒng)，重視排棄場(chǎng)等重要設(shè)施的建設(shè)，合理確定技術(shù)要素并積極倡導(dǎo)、推進(jìn)小型礦山聯(lián)合改造，走規(guī)?；⒁?guī)范化的發(fā)展道路，從而實(shí)現(xiàn)礦山本質(zhì)意義上的安全生產(chǎn)。