安全防范涉及到社會的方方面面。社會上的重要單位和要害部門,如黨政機關(guān)、軍事設(shè)施、國家的動力系統(tǒng)、廣播電視、通訊系統(tǒng)、國家重點文物單位、銀行、證券公司、倉庫、超市及百貨商場等,這些單位的安全保衛(wèi)工作極為重要,所以也是安全防范工作的重點。尤其是金融系統(tǒng)如銀行、金庫,證券公司等場所歷來是犯罪分子選擇作案的重要場所。這些單位是發(fā)行、儲存貨幣的地方,尤其是分布特別廣泛的儲蓄所,是現(xiàn)金周轉(zhuǎn)的主要場所,如果被盜、被破壞,不僅國家在經(jīng)濟上遭受重大損失,也會影響國家建設(shè)和市場的穩(wěn)定。建立先進的安全防范措施,如電視監(jiān)控、報警、通訊相結(jié)合的安全防范系統(tǒng)是行之有效的保衛(wèi)手段,實踐證明取得了明顯的防范效果。
安全防范系統(tǒng)一般由三個部分組成,即:物防、技防、人防。物防即物理防范或稱實體防范,它是由能保護防護目標的物理設(shè)施(如防盜門、窗、鐵柜)構(gòu)成,主要作用是阻擋和推遲罪犯作案,其功能以推遲作案的時間來衡量。技防即技術(shù)防范,它是由探測、識別、報警、信息傳輸、控制、顯示等技術(shù)設(shè)施所組成,其功能是發(fā)現(xiàn)罪犯,迅速將信息傳送到指定地點。人防即人力防范,是指能迅速到達現(xiàn)場處理警情的保安人員或公安。
如何保證安全防范的有效性
安全防范系統(tǒng)是否有效,是由物防、技防、人防的有機結(jié)合決定的。對一個安全防范系統(tǒng)設(shè)計進行精心設(shè)計,精心施工只是完善系統(tǒng)的一個方面,沒有人員的嚴格管理,持之以恒的制度規(guī)范和配套的處置措施,所謂安全防范系統(tǒng)仍然形同虛設(shè)。也就是說必須在設(shè)備、管理制度和輔助措施等諸方面形成一個有機結(jié)合的運作模式,才能真正發(fā)揮系統(tǒng)的有效性。
從理論上講,安全防范系統(tǒng)的有效性體現(xiàn)在物防措施推遲的作案時間之內(nèi)。主要有兩個方面的因素決定其有效率的高低:第一是發(fā)現(xiàn)時間。能夠在犯罪分子作案的當時發(fā)現(xiàn)并及時報警,是有效防范的前提。人防與技防相比,技防措施能及時發(fā)現(xiàn)并迅速將信息傳到控制中心,自動通知處警人員迅速趕到現(xiàn)場處理警情,并能有效記錄現(xiàn)場情況為破案提供證據(jù)。而人防往往在發(fā)現(xiàn)時間方面是滯后的,大部分盜竊機動車和入室盜竊案件夜里發(fā)案,第二天才發(fā)現(xiàn);第二是處置人員到達現(xiàn)場的時間??s短反應(yīng)時間,直接關(guān)系到能否逮捕罪犯,到達現(xiàn)場的時間越快,抓獲犯罪分子的概率就越高。據(jù)美國統(tǒng)計:緊急情況下,能夠逮捕罪犯的平均反應(yīng)時間為 4.1 分鐘,不能逮捕罪犯的平均反應(yīng)時間為 6.3 分鐘;一般情況下,能夠逮捕罪犯的平均反應(yīng)時間為 5.3 分鐘,不能逮捕罪犯的平均反應(yīng)時間為 7.8 分鐘。日本統(tǒng)計: 3 分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場,其抓獲率為 30% , 3-8 分鐘到達現(xiàn)場,抓獲率下降到 23.6% 。香港認為:出警時間每提高 1 分鐘,現(xiàn)場抓獲犯罪分子的可能性就提高 17.5% 。我們國家公安機關(guān)在不同程度地實現(xiàn)了公安機關(guān)的快速反應(yīng)機制,較大幅度地提高了現(xiàn)場抓獲成功率。
既然安全防范系統(tǒng)有效性的主要指標是“時間”。在設(shè)計和管理中就要以“時間”為中心,物防措施并不是越堅固越好,而應(yīng)以發(fā)現(xiàn)犯罪時間和處警人員能到達現(xiàn)場的時間為設(shè)計依據(jù);技防措施也不是越靈敏越好,而應(yīng)以減少誤報又不漏報為設(shè)計依據(jù)。
為了提高安全防范系統(tǒng)的有效性對重要防護目標一般采用“層次設(shè)防”的措施。第一層為“周界防范”如高墻,柵欄等加裝電子周界防范報警設(shè)施如振動電纜、泄漏電纜、主動紅外等報警設(shè)備,一旦有人破壞或穿越時能及時發(fā)出報警信息。第二層為“入口控制”,如門窗及人可以出入處加裝控制設(shè)施,使用IC卡或生物識別技術(shù)控制的電子瑣。第三層為“空間報警”如各種能探測人體移動的探測器有紅外、微波、超聲等移動報警,也有將以上兩種技術(shù)組合在一起的雙鑒報警器(用以減少誤報警)。第四層為“重點防范”,如鐵柜、保險庫、保險箱加裝振動、溫度、位移等探測器和IC卡或生物識別技術(shù)控制的電子瑣。
由于安全防范系統(tǒng)的敵人是罪犯,其有效性還決定于系統(tǒng)的防破壞能力。任何堅固的設(shè)施皆有被破壞的可能,最關(guān)鍵的是能及時發(fā)現(xiàn)及時補救。因此安全防范系統(tǒng)的自檢功能是重要的指標,在重點部位或重要防護目標多安裝二種以上探測器,互為補充,作為自檢的一種手段。對于信息傳輸通道多采用巡檢方式,即定時或不定時對前端設(shè)備發(fā)巡檢信號,或由前端定時向終端發(fā)自檢信號以確認系統(tǒng)處于正?;蚬收蠣顟B(tài)。安全防范系統(tǒng)的控制中心往往是罪犯破壞的重點,因此控制中心的自身防護是非常重要的,除了物防與技術(shù)措施之外,重要單位其對外通信手段必須是多路的,除有線通信外需加無線通信,而且應(yīng)有自備衛(wèi)生間,以防值班人員在去衛(wèi)生間時遇害。
誤報會降低安全防范系統(tǒng)的有效性,甚至可使安全防范系統(tǒng)失效,在安全防范系統(tǒng)的設(shè)計與運行中必需千方百計的減少誤報,如采用報警復(fù)核方法,在收到前端探測器發(fā)出的入侵信號后再監(jiān)聽現(xiàn)場的聲音以判斷真假,或監(jiān)視現(xiàn)場圖像以判斷是否有人,后者較前者可靠但造價較高,最近攝像機的價格已經(jīng)大幅度下降(尤其是小型黑白攝像機),不久用圖像復(fù)核辦法減少誤報必將得到推廣。
安全防范系統(tǒng)的有效性不是一勞永逸,一成不變的。一大部分單位認為安全防范系統(tǒng)一旦建好,就會一勞永逸,而忽視了日常維護與運行安全防范系統(tǒng)的管理和規(guī)范以及對采用新技術(shù)手段犯罪的罪犯,安全防范系統(tǒng)必須進行的更新改造,導(dǎo)致了有效性的降低或完全失效。