從目前xxx街道轄區(qū)內(nèi)的城中村、商貿(mào)街區(qū)、專業(yè)市場、安置房(住宅小區(qū))等突出的區(qū)域性火災隱患可以看出,作為街道在城市化進程過程中,各種消防安全問題日漸突出。街道消防工作是城市火災防預體系的重要環(huán)節(jié),街道消防建設情況的好壞,直接反映出一個城市抵御火災風險的能力和水平,對于城市消防安全管理和區(qū)域性火災隱患的整治發(fā)揮其基礎性作用。但由于街道消防監(jiān)督工作仍處在研究探索階段,消防工作和街道其它工作還未有機融合,街道消防建設長效運行機制尚不健全,各項措施還有待進一步細化、深化。
結合上述當前消防工作中存在的實際問題,建議通過以下途徑加以解決:
一、以街道、社區(qū)為管理主體,進行常態(tài)化的消防安全巡查整治工作。由街道、社區(qū)、派出所聯(lián)合對轄區(qū)范圍內(nèi)的所有消防安全隱患重點區(qū)域進行詳細摸底,對單位、場所消防安全隱患進行評估,掛牌管理,對巡防員劃分管理片區(qū),責任落實到人。對于現(xiàn)有問題,政府出臺相關政策進行扶持,并建立專項基金。加強對消防安全隱患重點區(qū)域的消防安全宣傳,建立常態(tài)化的宣傳機制。具體操作方法為:一要查出隱患,落實措施,消除隱患。要確保隱患重點區(qū)域消防安全,把安全第一,預防為主的工作方針落在實處,而不能檢查歸檢查,整改歸整改。能夠發(fā)現(xiàn)問題只能說是工作只做了一半,不能只查問題不督導解決問題。因此,消防安全管理不僅要發(fā)現(xiàn)問題,更要及時解決問題的執(zhí)行力。以最終消除安全隱患的實效作為工作的落腳點。否則,安全檢查就失去了應有的作用和意義。二要強化消防安全意識。強化消防安全意識不僅只在社區(qū)街道工作人員,更應該是轄區(qū)全體單位、場所、居民都能了解消防安全的重要性,兩方面下手才能夠事半功倍。如果說轄區(qū)單位、群眾都能清楚的了解到消防安全的重要性,知道自己所在場所的一些火災隱患危險程度,如何查改,那火災發(fā)生率必然要降低,以及配合整改的力度也會加大。比如,針對城中村、出租屋、安置房小區(qū),為提高居民消防意識,可以定期組織居民觀看消防電影、組織滅火和應急疏散演練、上門入戶消防宣傳培訓、消防知識有獎競答、消防技能大比拼等多種方式對居民群眾全面開展消防安全知識教育,提高轄區(qū)居民防火意識。在人員多的場所設置消防宣傳欄,尤其是社區(qū)范圍內(nèi)居住的孤寡老人,老人對消防安全認識不多,可以不定期的到其家中以聊天走訪的形式讓其接受消防知識,由此也可以體現(xiàn)出社區(qū)重視居民的消防安全。
二、推動有機融合,健全消防安全隱患整治立體組織網(wǎng)絡。區(qū)域性火災隱患整治工作是一項“持久戰(zhàn)”和“殲滅戰(zhàn)”相結合的社會化工作,必須依靠街道的各級基層組織才能保持戰(zhàn)斗力。針對街道管理人員少的實際,應從轄區(qū)充分挖潛,大力發(fā)展消防義務、志愿人員,調(diào)動轄區(qū)職工群眾廣泛參與社區(qū)消防事務的積極性,引導隱患單位、場所自覺自愿開展隱患自查自改,增強居民群眾對街道消防工作的認同感、歸屬感,同時要加大消防經(jīng)費投入,可以建立專業(yè)的街道兼職消防救援隊伍,形成立體的防災抗御網(wǎng)絡。實踐中,可以從幾方面加以落實:一是健全組織管理。通過頒發(fā)消防責任任命書、簽訂責任書等形式,構建社區(qū)、居民小組、樓道管理網(wǎng)絡,負責社區(qū)的日常消防安全管理。同時,明確物業(yè)管理部門的消防設施維護保養(yǎng)責任和營業(yè)性場所的消防安全主體責任。二是開展滅火演練。組織物業(yè)管理人員、社區(qū)工作人員、單位保衛(wèi)人員、三小場所經(jīng)營業(yè)主、志愿者、居民樓棟長等常備力量,定期開展滅火演練,提高街道轄區(qū)抗御火災的能力。三是組建消防聯(lián)防隊伍。發(fā)揮街道治安巡防員和消防志愿者的作用,聯(lián)合區(qū)公安消防大隊,定期組織消防救援訓練,街道投入專項消防經(jīng)費,配備相應消防裝備,建立街道兼職消防隊和志愿者消防隊,使之成為街道一在支滅火救援的生力軍,做到小火不出社區(qū);同時可把黨員干部、離退休人員、共青團員等骨干力量組織起來,建立消防志愿巡邏隊、義務值勤隊,增加消防巡查密度,進一步嚴密火災防護網(wǎng)絡。四是在街道保潔員、收費員等服務人員中建立松散型的流動消防監(jiān)控網(wǎng),派出所定期組織消防培訓活動,了解掌握街道消防動態(tài),形成固定和流動相結合、縱向與橫向相交錯的立體組織網(wǎng)絡。
三、加大協(xié)調(diào)力度,建立街道隱患整治工作運行順暢機制。消防隱患整治工作復雜艱巨,要通過多部門齊抓共管,才能形成工作的互補性和延續(xù)性。因此,要增進與各部門之間的溝通聯(lián)系,在確立條塊為主、條塊協(xié)作的原則基礎上,加強相互間的溝通,進一步理順關系,形成暢通有序的工作模式,使行政管理系統(tǒng)在街道消防管理中發(fā)揮積極有效的作用。 主要抓好三個方面:一是在整體部署上,要主動協(xié)調(diào)好政府有關職能部門,積極參與街道的規(guī)劃、建設、驗收以及有關法律法規(guī)的制定,解決好街道消防硬件環(huán)境“先天不足”的問題。在城市規(guī)劃上,要協(xié)調(diào)消防設施建設和城市建設的矛盾,使消防水源、消防通道建設一步到位、不欠新賬;在對消防違法違章上,形成部門聯(lián)動,合力整治。二是在縱向層面上,街道、社區(qū)、單位、居民小組、樓道負責人之間以及物業(yè)管理公司內(nèi)部要通過定期召開例會或者其他形式,了解轄區(qū)消防工作運行情況,剖析存在的問題,研究相關對策,對轄區(qū)消防工作進行合理有序的部署,穩(wěn)步推動各項消防安全隱患整治工作的有效落實。三是在橫向層面上,街道、派出所、單位、物業(yè)、業(yè)主要定期加強溝通交流,利用街道現(xiàn)有組織機構,充分發(fā)揮消防管理服務職能,走單位、居民自我管理和職能部門監(jiān)督管理相結合的路子,促進隱患整治工作暢通有序,形成一個良性的街道社會化隱患整治工作運行機制。
四、引入中介力量,助推消防安全隱患有效整治。消防安全隱患整治工作具有專業(yè)性、技術性、復雜性、長期性的特點,街道社區(qū)由于受人力、技術等方面的制約,在消防安全隱患整治工作方面往往心有余力不足,因此為有效推進我街區(qū)域性消防安全隱患整治工作,可以采取引入社會機構加入到管理中,運用第三方的力量加強消防安全巡查和宣傳培訓工作,并建立監(jiān)督和考核機制,使其充分發(fā)揮功效。例如:從2012年7月開始的天心區(qū)消防安全大宣傳大培訓工作就是一次富有成效的嘗試,目前我街道決定聘請培訓機構-居安防火教育訓練中心的工作人員在xxx街道轄區(qū)內(nèi)開展全面的消防安全宣傳培訓,并進行全面的消防安全巡查,建立完整的消防安全管理檔案,協(xié)助社區(qū)建立消防安全辦公室,探索長效消防安全管理之路,從而進一步有效推進我街區(qū)域性消防安全隱患整治工作的開展。
總而言之,XXX街道的區(qū)域性火災隱患整治及消防安全管理工作任重而道遠。