1.引　言
??????? 在建筑施工企業(yè)生產過程中，安全和質量作為重要的兩項內容，對建筑施工企業(yè)的生產具有重要影響。而且我國建筑行業(yè)是一項高危行業(yè)，施工復雜、流動性大以及露天作業(yè)多等特點，使得建筑施工存在安全隱患。對此應根據建筑工程的實際情況，開展安全質量標準化活動，以此保證建筑施工企業(yè)的生命財產安全，促進我國建筑施工企業(yè)的不斷發(fā)展。而建筑工程施工質量的提高，要以施工現(xiàn)場標準化的質量管理為基礎，質量管理的各項要求也應通過標準化的質量管理體系實現(xiàn)，這也是眾多工業(yè)化產品保證質量的有效途徑和措施。
??????? 安全質量標準化是指制定完善的安全生產責任制以及安全管理制度和操作規(guī)范，對建筑施工過程中存在的安全隱患進行排查和治理，規(guī)范建筑施工企業(yè)生產行為，并不斷促進建筑生產安全進行。安全質量標準化建設能夠有效提高企業(yè)的安全素質，落實安全責任，對安全生產事故進行預防，為建筑施工企業(yè)安全生產提供重要保障。本文以提升工程質量和增強企業(yè)核心競爭力為方向，從管理的角度分析施工現(xiàn)場質量標準化建設滯后的原因，并提出改進建議。
??????? 2.施工現(xiàn)場質量標準化建設相對滯后
??????? 施工現(xiàn)場標準化建設主要包括施工質量和安全兩項重要內容，但目前的現(xiàn)狀是前者的建設嚴重滯后而后者的建設情況相對較好。因此有必要對現(xiàn)場安全標準化建設工作的現(xiàn)狀進行分析，以此為借鑒，促進質量標準化的建設。
??????? 2.1 施工現(xiàn)場安全標準化建設發(fā)展的原因
??????? 近此年來，施工現(xiàn)場安全標準化建設取得較快發(fā)展，主要有以下原因：（1）住建部于2014年出臺了《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》。同時，一些省、市甚至縣一級建設行政主管部門近年也都相應地開展了各級安全標準化工地的創(chuàng)建、組織觀摩、評選及表彰等活動。中國建筑業(yè)協(xié)會則開展了“建筑工程施工工地安全文明標準化誠信評價”的活動，其中在全國范圍內的“AAA級安全文明標準化工地”評選活動就是其中一項重要的內容。（2）面對近年建筑安全施工的嚴峻形勢，對事故的處罰力度及賠償額度明顯加大，促使各施工企業(yè)對安全工作進行主動控制。（3）現(xiàn)場的安全文明標準化是展示施工企業(yè)形象的窗口，施工企業(yè)也愿意投入相應的精力進行建設。（4）工程造價中的“安全文明施工措施費”單獨列出，并根據工地實際建設情況支付，是開展此項工作的經濟措施和保障。由此，相關部門積極對安全標準化工作進行引導，在全行業(yè)內對施工安全形成高壓態(tài)勢，實施費用上的有力保障，多種正能量因素相互促進，形成了施工現(xiàn)場安全標準化建設的良好氛圍。
??????? 2.2 施工現(xiàn)場質量標準化建設的現(xiàn)狀
??????? 2.2.1 質量標準化建設氛圍沒有形成
??????? 與安全標準化工作相比，施工現(xiàn)場的質量標準化建設則明顯滯后，甚至很多地區(qū)及施工企業(yè)還是空白。原建設部于2005年出臺了《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》，但從多年實施情況來看，包括一些地區(qū)的“質量安全標準化工地”評選，都是以安全標準化工作為主。一些地區(qū)的建筑管理部門雖然每年也提出開展現(xiàn)場質量安全標準化建設，但對質量標準化的概念及內容不清晰，往往與諸如樣板間的制作、工程質量問題的專項治理等工作相混同。有些則與已開展多年并具有一定成熟經驗和做法的安全標準化工地的創(chuàng)建混雜在一起實施，質量標準化工作所占比例較小，或只是順帶開展。
??????? 因沒有在行業(yè)內普遍開展的施工現(xiàn)場質量標準化建設工作，目前各地能看到和了解到的，多是一些管理相對規(guī)范的大型建筑施工企業(yè)所施工并在一些規(guī)模較大工程上建立的質量標準化工地“樣板”。這些建立在“工程規(guī)模大且造價高、質量目標高、施工企業(yè)資質高、有些甚至是重點工程”之上的質量標準化樣板工程，一方面需要組織、管理等多方面因素作為保障，故而對廣大中小型施工企業(yè)而言，很難復制或普及；另一方面，有些施工企業(yè)的質量標準化“樣板”工程只是在一些各方條件都較好的項目上實行，不能保持在所有在施項目上的均衡及一致性。
??????? 2.2.2 質量標準化建設內容不全面
??????? 施工現(xiàn)場質量標準化的管理應包括組織機構及職責；人、機、材料的管理；合同管理；分包管理；施工質量的控制、檢查及驗收；質量管理的自查、評價及改進等多個方面。而一些施工現(xiàn)場建立的所謂質量標準化，只是做了其中一些方面或小范圍的工作。有些把重點放在樣板（實物、圖片、工程等樣板）的制作和搭建上，有些則是在主體結束后為了某種需要而“趕制”樣板，這都稱不上嚴格意義上的、全面的質量標準化。質量標準化建設工作不應只滿足于一些樣板的制作而應該是有內涵的，應貫穿于施工全過程及各分部分項工程，是全面、系統(tǒng)、過程控制的體現(xiàn)。在通常意義上影響施工質量的“人、機、料、法、環(huán)”等多個因素上都要實行質量標準化管理。尤其是對工程結構實體上大量的隱蔽工程，如鋼筋、混凝土等眾多事關結構安全的分項工程，更應以標準化的質量管理方式控制其質量，同時在具有可追溯性的記錄資料上也要體現(xiàn)出實行過標準化質量管理的痕跡，這是至關重要的，但也是具體開展此項工作中所缺少的。通過分析認為，建筑行業(yè)還沒有將施工現(xiàn)場質量標準化工作真正重視起來，缺乏創(chuàng)建質量標準化的氛圍，很多施工企業(yè)也缺少創(chuàng)建的動力或能力；一些已開展這項工作的地區(qū)尚處于探索階段、存在具體建設內容不全面的問題。
??????? 3.施工現(xiàn)場質量標準化建設進展滯后的原因分析
??????? 3.1 建筑市場不規(guī)范
??????? 建筑市場不規(guī)范是施工現(xiàn)場質量標準化建設開展緩慢的直接原因。多年來建筑業(yè)形成的混亂狀況如違法分包、轉包掛靠、低價中標等現(xiàn)象非常普遍，加之建筑勞務人員從業(yè)素質不高、項目管理人員不到位、工程質量誠信行為嚴重缺失，在這樣的現(xiàn)實情況下很難開展施工現(xiàn)場質量標準化建設。
??????? 3.2 施工企業(yè)管理能力及質量意識差
??????? 主要表現(xiàn)在：（1）很多總承包施工企業(yè)施工能力不足，所承攬工程大多由一些外施隊甚至轉包及掛靠的個人在施工，質量標準化建設無法從源頭抓起。（2）一些施工企業(yè)長期以來在傳統(tǒng)的思維模式下忽視了對施工現(xiàn)場質量標準化管理人才的培養(yǎng)，大多項目負責人也都是技術類專業(yè)人員，缺少對現(xiàn)場質量標準化建設的組織能力和管理經驗。另外，一些工程上實行的是項目經理承包制而不是項目經理負責制，即以包代管，難以調動項目負責人對標準化建設的積極性。（3）施工企業(yè)大多都進行了相關質量管理體系的認證工作，但真正執(zhí)行的不多，即認證與執(zhí)行相脫節(jié)，質量認證工作沒有發(fā)揮應有的作用。（4）一些施工企業(yè)單純追求經濟利益最大化，淡漠了以質量求生存的發(fā)展理念，大多都沒有制定相應的企業(yè)技術標準，實行的仍是粗放式的管理而不是精細化的管理與施工。
??????? 3.3 重技術輕管理的影響至深
??????? 從一定程度上看，技術或技術標準決定著質量標準及水平，但各項技術的應用若沒有有效的管理去組織實施則難以真正實現(xiàn)，而重技術輕管理的現(xiàn)狀在建筑行業(yè)一直存在，這對施工現(xiàn)場質量標準化管理甚至工程質量的整體提升都有著不利影響。近年來，建筑行業(yè)較多關注的是BIM技術的應用研究、工法的創(chuàng)新及申報、QC（質量管理）小組的建設與評比、“四新技術”及建筑業(yè)10項新技術的開發(fā)及應用、各級工程質量獎項的評選以及質量通病問題的防治等，卻對施工現(xiàn)場的質量標準化建設工作缺少重視和研究。以上多項工作主要從技術的角度或以事后研判的方式進行，有些是局部性的研究或關注的是一個具體“點”的突破，有些新技術或工藝則是針對特定工程而研發(fā)應用，有些工程質量獎項的評選更多關注的是結果而非過程。這些技術工作不都是置于標準化的管理平臺上去實現(xiàn)，同時也會增加實現(xiàn)的難度及成本。施工企業(yè)缺少系統(tǒng)全面的質量標準化管理（而非技術）理論及觀念，則很難將施工質量提升到應有的水平。
??????? 3.4 缺少相應的引導及激勵機制
??????? 通過前文分析可以看出各級建設行政主管部門及行業(yè)協(xié)會在安全標準化工作中發(fā)揮的倡導、激勵、促進作用，這也正是開展現(xiàn)場質量標準化建設所缺少的。建筑行業(yè)雖然也開展一些與工程質量有關的獎評等激勵性工作，但與施工現(xiàn)場是否建立了質量標準化管理沒有直接掛鉤。缺少引導、激勵等機制，整個行業(yè)未形成相應的氛圍，很多施工企業(yè)也缺少相應的動力。
??????? 3.5 實施費用問題的制約
??????? 目前一些地方的建設行政主管部門通過探索，制定了本地區(qū)施工現(xiàn)場質量標準化管理實施意見及細則之類的指導性文件。其中要求建立材料設備樣品庫，在施工場區(qū)內適當位置搭建實物樣板（為了突出效果，有些則搭建了足尺實物樣板），要求制作樣板圖片及在工程實體上的工程樣板，這些要求都包含主體、裝修及安裝工程等。如有些施工現(xiàn)場搭建的實物樣板很全面，包括鋼筋、模板、砌體、門窗安裝、屋面、防水作法、抹灰、節(jié)能保溫等多項內容。以上要求及做法體現(xiàn)了質量管理“樣板引路”的原則，對目前相對滯后或空白的現(xiàn)場質量標準化建設無疑是個良好的開端及嘗試。其實施中產生的額外費不是小數目，但這筆費用成本不包含在工程預算造價范圍內，從而制約著施工現(xiàn)場質量標準化的可持續(xù)發(fā)展。
??????? 4.開展施工現(xiàn)場質量標準化建設的建議
??????? 4.1 結合實際，因地制宜開展建設
??????? 各地經濟發(fā)展程度不一樣，同時施工企業(yè)的資質級別不同，技術力量也存在差異。這就決定了施工現(xiàn)場質量標準化建設需要因地制宜地開展。各地應探尋適合當地實際的施工現(xiàn)場質量標準化管理模式，積極與本地區(qū)的質量通病防治相結合。若盲目制定統(tǒng)一模式，則會造成相關資源的浪費或對一些中小型施工企業(yè)的實施造成難度。本文認為應根據一個地區(qū)的實際情況，從上到下制定多個級別的實施方案。如按照省、市、縣（區(qū)）等所在地區(qū)的不同并結合施工企業(yè)資質的高低分為幾個等級開展建設，也可參考安全文明標準化誠信評價的模式進行等級劃分，同時在實施過程中應不斷積累經驗，待條件成熟后逐步整合及提高。
??????? 4.2 引入多種激勵機制
??????? 4.2.1 建立評選機制
??????? 參照已開展的安全文明標準化工地的評選活動，建立相應的“施工現(xiàn)場質量標準化工程”評選機制。各省市也可參照其已建立的“安全文明標準化工地”的評選，建立質量方面的評選機制。評選應按照逐級申報的原則實施，通過評選活動達到獎優(yōu)罰劣的目的。如結合建筑市場誠信信息管理平臺，對獲得質量標準化工地榮譽的企業(yè)及項目負責人予以良好誠信行為記錄，以促進這項工作的開展。
??????? 4.2.2 建立優(yōu)質優(yōu)價機制
??????? 應在建筑行業(yè)建立并推行“優(yōu)質優(yōu)價”的激勵機制。本文對建筑產品“優(yōu)質優(yōu)價”的理解是：在施工現(xiàn)場建立了科學有效的質量標準化管理體系并形成保障的條件下，對建筑產品按照高于國家標準的企業(yè)標準進行精益建造，并基于在事前與建設單位的合同約定，所實施的一種具有高品質產品并具有相對較高工程造價的市場機制。另外，參照建筑工程造價中“安全文明施工措施費”的做法，本文提出“施工現(xiàn)場質量標準化建設措施費”的概念，這也是基于“優(yōu)質優(yōu)價”原則及上述實施的費用問題而提出的，即以直接的經濟措施保障和激勵施工現(xiàn)場質量標準化建設工作的開展。如果可行，其費用支出應建立在科學合理的評價基礎之上，其費用結構也需進一步研究確定。需指出的是，這項費用支出與整個工程造價相比是微不足道的，但由此而帶來的現(xiàn)場質量管理變革對施工質量乃至整體工程質量的實質性提升會產生積極的影響。
??????? 4.2.3 與質量獎項評選結合
??????? 應將施工現(xiàn)場質量標準化建設與各級工程質量獎項的評選直接掛鉤，即將質量標準化建設作為各級工程質量獎項評選的首要條件，這也體現(xiàn)了優(yōu)質工程必須以施工現(xiàn)場的質量標準化管理為基礎實現(xiàn)的原則。這是激勵機制同時也是一種制約機制，首先可以在合同確定為優(yōu)質質量目標的工程上先行先試。
??????? 4.3 建立施工現(xiàn)場質量標準化管理的評價機制
??????? 評價機制是建立激勵機制的基礎，即一些激勵機制應是在對質量標準化實施效果做出科學客觀評價的基礎上進行。這其中包括三個方面的評價：首先，只要是建立了質量標準化管理的施工現(xiàn)場，施工企業(yè)有意愿申報的，主管部門或行業(yè)協(xié)會均應按照相關標準進行客觀評價；其次，政府工程質量監(jiān)督部門也應將施工現(xiàn)場是否建立了質量標準化管理作為一項監(jiān)督內容，作為是否將該項目及所在企業(yè)列入“差別化”質量監(jiān)管范圍的依據，通過外部監(jiān)督及適時評價；再次，要緊密結合施工企業(yè)的質量體系“貫標”認證工作，發(fā)揮企業(yè)內部審核和認證審核單位“外審”的作用，定期對施工現(xiàn)場質量標準化建設進行評價；最后，施工企業(yè)對各施工現(xiàn)場建立的質量標準化工作應進行自評，以達到發(fā)現(xiàn)問題并持續(xù)改進。評價機制的建立以及開展此項工作的實施意見、方案、細則等文件的制定，均應在現(xiàn)行《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》的框架指導下進行。因為該規(guī)范是施工企業(yè)質量管理的行為準則和通用標準，是對企業(yè)質量管理工作監(jiān)督、檢查、評價的依據。建立統(tǒng)一的評價基礎，也是為了保證本工作的“良好誠信行為信息”在全國建筑市場誠信信息管理平臺上的互認性和公正性的需要。
??????? 4.4 主管部門倡導及參建各方共同參與建設
??????? 建設行政主管部門及行業(yè)協(xié)會發(fā)揮指導作用，通過搭建平臺并積極宣傳、制定指導性文件及激勵機制、組織科學評價、總結和推廣先進經驗等多種方式促進施工現(xiàn)場質量標準化建設的開展。另外，需參建各方共同努力協(xié)同建設。各參建單位對工程的參與角度雖不同，但建設單位事前所確定的質量目標是需各方共同努力完成的，這就需要建設、設計、監(jiān)理等單位對作為本工作實施主體的施工企業(yè)給予大力支持和配合。例如：“優(yōu)質優(yōu)價”的實現(xiàn)需要建設單位的支持并在工程造價及合同中予以明確；施工質量的控制過程和結果需監(jiān)理單位給予及時、科學、公正的驗收和評價；標準化建設的開展需設計單位提供標準化、可施工性強的設計文件及有針對性的設計交底工作。另外，一些優(yōu)勢施工企業(yè)應發(fā)揮施工現(xiàn)場質量標準化建設工作的引領示范作用，促進眾多中小型施工企業(yè)共同開展此項工作。
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??????? 5.總結
??????? 在激烈的建筑市場競爭中，建筑施工企業(yè)核心競爭力終究會以質量和創(chuàng)新為焦點，為保證并提升施工質量，其生產建造過程的質量標準化建設勢在必行。應充分認識其開展的現(xiàn)實意義，結合各種激勵機制，促使質量標準化建設工作以制度化、程序化、規(guī)范化的方式步入到標準化的發(fā)展軌道上來。
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